【正文】 行事故》 D5，由民航總局安全辦公室報送。報表的報送周期、報送單位等見表 2 一 to (1)省級安全生產監(jiān)督管理機構，在每月 10 日前報送上月的事故統(tǒng)計 報表 (B1一 B6 表 )。 (5)因事故引起的其他損失。 (2)善后處理費用 ①處理事故的事務性費用。 (3)資源損失價值。 M— 企業(yè)上年稅利 (稅金加利潤 )，萬元； S— 企業(yè)上年平均職工人數； D— 企業(yè)上年法定工作日數， do (3)固定資產損失價值按下列情況計算： ①報廢的固定資產，以固定資產凈值減去殘值計 算； ②損壞的固定資產，以修復費用計算。 (2)經濟損失程度分級 ①一般損失事故。 三、事故傷害損失工作日標準 事故傷害損失工作日的計算，在國家標準《事故傷害損失工作日標準》(GB/T154991995)中給出了比較詳細的說明。 (5)口腔領面部損傷。 在每一類中又有許多小的類別，在計算事故傷害損失工作日時，可以從大類到小類進行查表得到。按傷害程度分類：輕傷 (指損失工作日低于 105d 的失能傷害 )、重傷 (指相當于規(guī)定損失工作日，等于和 超過 105d 的失能傷害 )及死亡。 在《特別重大事故調查程序暫 行規(guī)定》有關條文解釋中具體如下： (1)民航客機發(fā)生的機毀人亡 (死亡 40 人及其以上 )事故。指職工負傷后休一個工作日以上，構不成重傷的事故。 (1)重傷。重大死亡事故是指一次事故中死亡 3 人以上 (含 3 人 )的事故。 在《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》 (勞辦發(fā)［ 1993]140 號 )中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 3.《企業(yè)職工傷亡事 故報告和處理規(guī)定》中的分類 在《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》有關問題的解釋 (勞安字 [1991]23號 )第三條中所指“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”解釋為：職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。又分為重大傷亡事故 (指一次死亡 1 一 2 人的事故 )；特大死亡 大量管理資料下載 25 事故 (指一次死亡 3 人以上的事故，含 3 人 )。我國有關法規(guī)、標準中對傷亡事故的分類有詳細規(guī)定。 (11)脊柱損傷。 (3)鼻部損傷。 ④特大損失事故。 1000 式中 RS— 千人經濟損失率； E— 全年內經濟損失，萬元； S— 企業(yè)職工平均人數，人?！?間接經濟損失，萬元。 一 33 一 2．間接經濟損失的統(tǒng)計范圍 (1)停產、減產損失價值。 ③補助及救濟費用。 (3)生產成果的減少。各省 (區(qū)、市 )安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機構、企業(yè)主管部門、企業(yè)都要遵守《統(tǒng)計法》，按規(guī)定填報傷亡事故統(tǒng)計報表。 (8)《水上交通事故》 D3，由交通部海事局報送。 統(tǒng)計內容：傷亡事故統(tǒng)計 ，主要包括企業(yè)的基本情況、各類事故發(fā)生的起數、傷亡人數、傷亡程度、事故類別、事故原因、直接經濟損失。 大量管理資料下載 21 第二章安全生產事故調查的執(zhí)法依據 第一節(jié)事故統(tǒng)計與分類的基本知識 對于傷亡事故經濟損失統(tǒng)計及事故傷害損失工作日，在國家標準中，有明確的規(guī)定。 事故應急救援終止程序 確定事故應急救援工作結束； 通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險已解除。 危險區(qū)的隔離 依據可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別，確定以下內容： (1)危險區(qū)的設定； (2)事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法； (3)事故現(xiàn)場隔離方法； (4)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法。 根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響 危險目標周圍可利用的安全、消防、個體 防護的設備、器材及其分布 應急救援組織機構、組成人員和職責劃分 應急救援組織機構設置 依據危險化學品事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。 預案 指根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。 2．規(guī)范性引用文件 下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。演習既可在室外也可在室內進行。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。訓練的目的是應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設備的使用等。 (2)疏散。 應 急培訓應包括： (1)政府主管部門的培訓。它的目的是為應急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應急隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產生誤解，格式可以是文字敘述、流程圖表、或是兩者的組合等 ，應根據每個應急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。 10．應急預案的維護 (1)明確每項計劃更新、維護的負責人。 (5)描述連續(xù) 檢測受影響區(qū)域的方法。 (6)描述決定終止保護措施的方法。 (3)描述評估小組的能力。 4．應急設備與設施 (1)明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等。 (3)按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。應急管理預案包括事故應急的 4 個邏粗步驟：預防、預備、響應、恢復。 二、應急預案的類型 根據事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為 4 種類型。應急救援需動用地區(qū)的力量?，F(xiàn)場應急預案由企業(yè)負責，場外應急預 案由各級政府主管部門負責。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但達不到絕對的安全。 工作地點的整潔也很重要。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產，而且是保證 安全的必要條件。 (1)安全認證。 安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志。 (3)經濟合理性是指不應超越項目的經濟、技術水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標提出事故預防對策。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術措施時，必須為生產設備設計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生。 一、事 故預防對策的基本要求和原則 1．事故預防對策的基本要求 采取事故預防對策時，應能夠： (1)預防生產過程中產生的危險和危害因素。檢查表是在大量實踐經驗基礎上編制的，美國職業(yè)安全衛(wèi)生局 (OHSA)制定、發(fā)行了各種用于辨識危險、危害因素的檢查表，我國一些行業(yè)的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為借鑒。對重大危險、危害因素的辨識可以依據該標準。 1993年國際勞工組織 (ILO)通過的《預防重大工業(yè)事故公約》中定義重大事故為“在重大危險設施內的一項生產活動中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險物質的嚴重泄漏、火災、爆炸等導致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴重危害的意外事故”，并把重大事故劃分為兩大類： (1)由易燃易爆物質引起的事故。 (7)工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度。 (2)廠區(qū)平面布局。 ○13化學性爆炸，指可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物，接觸 大量管理資料下載 5 引爆能源時，發(fā)生的爆炸事故 (包括氣體分解、噴霧爆炸 )。 ⑤觸電，包括雷擊傷亡事故。險和危害因素。 (4)心理異常 (情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常 )。 3．生物性危險、危害因素 (1)致病微生物 (細菌、病毒、其他致病微生物 )。 (13)信號缺陷危害 (無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷 )。粒子、 R 粒子、質子、中子、高能電子束等。 (一 )按導致事故和職 業(yè)危害的直接原因分類 根據國家標準 GB/T138161992《生產過程危險和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產過程中的危險、危害因素分為 6 類。各國根據以往的事故分析和統(tǒng)計資料，各自將某些種類的行為定義為不安全行為。造成故障發(fā)生的原因很復雜 (認識程度、設計、制造、磨損、疲勞、老化、檢查和維修保養(yǎng)、人員失誤、環(huán)境、其他系統(tǒng)的影響等 )，但故障發(fā)生的規(guī)律是可知的，通過定期檢查、維修保養(yǎng)和分析總結可使多數故障在預定期間內得到控制 (避免或減少 )。另一方面，只要進行生產活動，就需要相應的能量和物質 (包括危害物質 )，因此所產生的危險、危害因素是客觀存在的，是不能完全消除的。有時對兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險因素。 通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素 (強調突發(fā)性和瞬間作用 )和危害因素 (強調在一定時間范圍 內的積累作用 )。一般地說，系統(tǒng)具有的能量越大、存在的危害物質的數量越多，系統(tǒng)的潛在危險性和危害性也越大。在生產過程中故障的發(fā)生是不可避免的，遲早都會發(fā)生；故障的發(fā)生具有隨機性、漸近 性或突發(fā)性，故障的發(fā)生是一種隨機事件。 由于態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件 (設施條件、工作環(huán)境、勞動強度 和工作時間 )可導致不安全行為。這里簡單介紹按導致事故、危害的直接原因進行分類的方法和參照事故類別、職業(yè)病類別進行分類的方法。 (6)電磁輻射危害 (電離輻射： x 射線、 Y 射線、。 (12)作業(yè)環(huán)境不良危害 (作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、 氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良 )。 (5)其他化學性危險、危害因素。 大量管理資料下載 4 (3)從事禁忌作業(yè)。 (5)其他行為性危 ④起重傷害，指各種起重作業(yè) (包括起重機安裝、檢修、試驗 )中發(fā)生的擠壓、墜落、 (吊具、吊重 )物體打擊和觸電。 ○12火藥爆炸，指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。 從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。 (6)粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)部位。 目前，國際上已習慣將重大事故特指為重大火災、爆炸、毒物泄漏事故。我們國家也有重大危險源辨識標準《重大危險源辨識》 GB182182020。 對照事先編制的檢查表辨識危險、危害因素，可彌補知識、經驗不足的缺陷， 大量管理資料下載 7 具有方便、實用、不易遺漏的優(yōu)點，但須有事先編制的、適用的檢查表。 大量管理資料下載 8 第二節(jié)危險、危害因素控制的基本知識 危險、危害因素的有效控制，可以很好地預防事故的發(fā)生，即使發(fā)生事故，由于采取了一定的控制措施，可以使事故的損失降低。 ②間接安全技術措施。 (2)提出的對策應在經濟、技術、時間上是可行的，能夠落實、實施的。機械化，減輕勞動強度；自動化，消除人身傷害的危險。 4．電氣安全對策 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用 5 項對策。 6．工作地點的布置與整潔 工作地點就是工人使用機器設備、工具及其他輔助設備對原材料和半成品進行加工的地點。 同時，應按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，定時測定工作地點有害氣體的濃度和通風狀況，保證工人在安全、新鮮空氣充足的環(huán)境下作業(yè)。 大量管理資料下載 11 第三節(jié)應急預案的基本知識 隨著現(xiàn)代化生產的發(fā)展，其規(guī)模日趨擴大，生產過程中存在能量巨大的潛在危險源，尤其是它們會引發(fā)重大火災、爆炸、毒物泄漏等危害極大的事故。 一、應急預案的級別 重大事故應急預案由企業(yè) (現(xiàn)場 )應急預案和工廠外政府的應急預案組成。 3.Ⅲ級 (地區(qū)／市級 ) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。如需上級援助，應同時報告當地縣 (市 )或社區(qū)政府事故應急主管部門，根據預測的事故影響程度和范圍，需投人的應急人力、物力和財力逐級啟動事故應急預案。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。 (2)確定事故影響范圍及可能影響的人數。 大量管理資料下載 13 (7)明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警的反 應。 (2)描述評價危險程度的程序。 (5)描述疏散居民的接收中心或避難場所。 (4)描述恢復正常狀態(tài)的程序。 (6)描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。程序內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。 應急培訓與演習的基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。 大量管理資料下載 15 (1)報警。基礎訓練主要是指隊列訓練 、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。戰(zhàn)術訓練可分為班 (組 )戰(zhàn)術訓練和分隊戰(zhàn)術訓練。 不論什么性質的演習，都可以分為全面演習、部分組合演習和單項演習。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 危險目標 指因危險性質、數量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。 危險目標及其危險特性、對周圍的影響 危險目標的確定 可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標： (1)生產、儲存、使用危險化學品裝置、設施現(xiàn)