【正文】 基本措施便是要查出 、 淘汰事故傾性駕駛員 。 這些需要因人而異 ， 主要有 ： 節(jié)省時(shí)間的需要 、 保留精力 的需要 、 追求舒適的需要 、 吸引他人注意的需要 、 顯示自我能力的需要 。 但是 ， 可以依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和事故態(tài)勢的分析比較 ， 通過客觀 、 現(xiàn) 實(shí)地對道路交通系統(tǒng)的安全性進(jìn)行觀察評估來確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑试S 發(fā)生事故的概率 ， 這個(gè)概率就是道路交通系統(tǒng)的安全指標(biāo) ， 也就是有限安全的臨 界點(diǎn) 。 即在駕駛員群體 中有極少數(shù)人具有事故傾向 ， 不適宜從事職業(yè)駕駛 ， 他們存在與眾不同的心理素 質(zhì) ， 導(dǎo)致他們極易發(fā)生事故 。 設(shè)立 安全機(jī)構(gòu)或部門來行使預(yù)防車輛事故的職權(quán) ， 落實(shí)車輛安全管理 。 這個(gè)概念 用于安全工作 ， 其基本涵義就是在科學(xué)分析和把握事故隱患的基礎(chǔ) 上 ， 調(diào)動(dòng)一切 積極因素 ， 采取有針對性的防范措施 ， 消除或制止導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患或苗頭 ， 防止和減少各類事故 。 加強(qiáng)人本管理 ， 消 除管理者的失職 、 失誤行為 ， 才能從源頭上起到遏制車輛事故的作用 。 科技預(yù)防原則 預(yù)防車輛事故應(yīng)當(dāng)以科技為先導(dǎo) ， 借助科學(xué)方法和先進(jìn)手段去發(fā)現(xiàn) 、 識(shí)別 、 檢測和控制各種事故因素 。 眾所周知 ， 在衛(wèi)生保健方面 ， 從聯(lián)合國到每個(gè)國家都規(guī)劃有衛(wèi) 生保健目標(biāo) 。 186。預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng) 。 處理事故 ， 懲罰肇事人是預(yù)防車輛事故工作極其重要 的內(nèi)容之一 ， 所以 ， 在預(yù)防車輛事故機(jī)制中必須建立健全事故處理系統(tǒng) ， 以便公 正 、 公平 、 公開地處理事故 ， 既總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ， 又鞭策后進(jìn) 。 因此 ， 建立權(quán)威的車輛事故預(yù)防研究中心 ， 健全科學(xué)研究系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急 。 車輛事故的社會(huì)性決定 了預(yù)防車輛事故的綜合性 。 187。 車輛事故預(yù)防決策是運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)防理論 、 先進(jìn)的科技手段 、 先進(jìn)的預(yù)防 法規(guī)決策 ， 去謀求和實(shí)現(xiàn)防范 、 控制 、 減少和消除車輛事故因素 。 車輛事故預(yù)防機(jī)制的科技功能 ， 是指該機(jī)制具有科學(xué)研究 車輛事故與使用高新技術(shù)預(yù)防車輛事故的功用與能力 。 因此 ， 要把預(yù)防車輛事故工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ， 采取綜合 的辦法 ， 實(shí)施全要素 、 全過程 、 全方位的治理 。 185。 安全規(guī)章產(chǎn)生的依據(jù) ， 是指圖中示意的 “ 安全駕駛 和車輛事故及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律 ”。 駕駛技術(shù)規(guī)章具有直接預(yù)防車輛事故的 特定功能 ， 安全技術(shù)規(guī)章具有直接控制事故的特定功能 ， 安全工作規(guī)章和安全獎(jiǎng) 懲規(guī)章具有間接預(yù)防 、 控制事故的特定功能 。 運(yùn)用好車輛安全管理規(guī)章的核心 ， 就是要發(fā)揮好規(guī) 章應(yīng)有的功能 ， 把四種不同類型規(guī)章有機(jī)地結(jié)合起來 ， 做到相互制約運(yùn)用 ， 才能 達(dá)到目的 。組織好車輛安全管理規(guī)章的學(xué)習(xí) 。 190。 安全工作檢查 ， 是指對具有強(qiáng)化安 全管理促進(jìn)駕駛所必須開展的具體安全工作檢查 。 如群眾性安全大檢查 、 上級(jí)安全檢查 、 單位內(nèi)部檢查 、 季節(jié)性安全 檢查 、 專業(yè)性安全檢查 、 節(jié)日安全檢查 、 安全部門檢查 、 專兼職安檢人員日常安 全檢查 、 車場值班員崗位巡視檢查 、 交接班檢查及臨時(shí)性安全檢查等 。安全技術(shù)手段 ， 是指運(yùn)用安全技術(shù)裝備所具有的功能 ， 發(fā)現(xiàn)和消除駕駛異 常以達(dá)到檢查目的 。 安全檢查表是指導(dǎo)安全檢查一種通用的檢查手段 。 安 全檢查表的編制要求有熟悉本單位安全工作和安全駕駛經(jīng)驗(yàn)的管理人員 、 工程技 術(shù)人員參與 ； 安全檢查表的結(jié)構(gòu)形式是多種 、 多樣的 ， 可根據(jù)實(shí)際需要加以確定 。 目前在許多地方工廠和運(yùn)輸部隊(duì)或 單位應(yīng)用安全檢查表指導(dǎo)安全檢查 。 一是國家和行業(yè)制定的檢查標(biāo)準(zhǔn) ； 二是安全法規(guī)體系中各 類法規(guī)的具體內(nèi)容 ； 三是國家 、 軍隊(duì)的安全 方針 、 政策和上級(jí)的安全指示 、 要求 ； 四是單位制定的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)與要求等 。安全檢查的形式與周期 。安全檢查的內(nèi)容 。做好車輛安全管理規(guī)章的應(yīng)用檢查 。 宣傳國家 、 軍隊(duì)預(yù)防車輛事故的方針 、 政 策 、 規(guī)章同本單位自行編制安全規(guī)章制 度之間的關(guān)系 ； 宣傳車輛安全管理規(guī)章的 科學(xué)性 ； 宣傳車輛安全管理規(guī)章的運(yùn)用和管理方法以及運(yùn)用 、 管理規(guī)章的具體要 求 ； 宣傳遵循交通規(guī)律 ， 即按章辦事實(shí)現(xiàn)安全駕駛的經(jīng)驗(yàn) ； 宣傳違背交通規(guī)律 ， 即違章駕駛 、 冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致車輛事故的教訓(xùn) 。 4)安全獎(jiǎng)懲規(guī)章 ， 是指人們在長期車輛安全工作實(shí)踐中 ， 認(rèn)識(shí)了車輛安全 管理規(guī)律之后 ， 為了制約上述三種安全規(guī)章的貫徹執(zhí)行促進(jìn)對車輛事故的有效預(yù) 防控制 ， 依據(jù)車輛安全駕駛與管理的需求 ， 而逐步建立 、 健全的安全獎(jiǎng)懲管理方 面的規(guī)章制度 。 安全規(guī)章的功能分為 ： 安全規(guī)章體系具有綜合預(yù)防 、 控 制車輛事故的整體功能 ； 安全規(guī)章支系統(tǒng) ， 具有各自預(yù)防 、 控制車輛事故的特定 功能 。 186。 車輛安全管理規(guī)章的由來及發(fā)展 安全規(guī)章 ， 是強(qiáng)化車輛安全管理 ， 預(yù)防 、 控制車輛事故的法制手段 ， 是人們 在長期車輛管理實(shí)踐活動(dòng)中 ， 通過總結(jié)安全駕駛經(jīng)驗(yàn)和吸取事故教訓(xùn) ， 在具體認(rèn) 識(shí)了安全行駛規(guī)律 、 事故規(guī)律和安全管理規(guī)律之后 ， 依據(jù)安全駕駛與管理需求 ， 逐步建立 、 健全和符合預(yù)防 、 控制車輛事故規(guī)律的產(chǎn)物 。 預(yù)防機(jī)制的原則要求主要有突出事故因素的預(yù)防 ， 普遍預(yù)防與重點(diǎn)預(yù) 防相結(jié)合的預(yù)防 ， 積極主動(dòng)地開展預(yù)防 ， 強(qiáng)化預(yù)防組織與預(yù)防隊(duì)伍 ， 運(yùn)用高科技 手段開展預(yù)防 ， 規(guī)范化與法制化管理相結(jié)合的預(yù)防 ， 領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的預(yù)防 ， 交通安全教育與交通法制教育相結(jié)合的預(yù)防 。 190。預(yù)防決策指導(dǎo)功能 。 在事故發(fā)生前或事故發(fā)生后監(jiān)控誘發(fā)車輛事故的隱患 ， 即 是車輛事故預(yù)防機(jī)制的監(jiān)控功能 。 主要有以下功能 ： 185。 車輛事故必須實(shí)施科學(xué)預(yù)防 、 科技預(yù)防 。 190。 通過信息系統(tǒng) 分析車輛事故發(fā)生 、 發(fā)展 規(guī)律 ， 及時(shí)制定預(yù)防車輛事故的對策 。 二是指由中央及總 部逐級(jí)授權(quán)預(yù) 防車輛事故職能的控制體系 。 事實(shí)證明 ， 這種預(yù)防事故目標(biāo)管理有一定的控制保 障作用 。 因此 ， 預(yù)防車輛事故 ， 就必須對道路交通系統(tǒng) 進(jìn)行全面 、 綜合性的治理 ， 促使駕駛員與干部 、 業(yè)務(wù)管理與行政管理 、 技術(shù)監(jiān)督 與紀(jì)律監(jiān)督 、 維護(hù)與檢驗(yàn) 、 安全教育與思想教育等有機(jī)結(jié)合形成預(yù)防合力 ， 采取 工程技術(shù)對策 (Engineering)、 教育 培訓(xùn)對策 (Educati。 以人為本 原則 駕駛員是事故的主要因素 ， 因駕駛員責(zé)任而發(fā)生的事故占事故總數(shù)的 70%以 上 ， 抓好駕駛員 ， 就抓住了預(yù)防事故的主動(dòng)權(quán) 。 預(yù)防原則 安全工作的基本方針 5 安全工作條例 6 第五條規(guī)定 ， 安全工作必須貫徹預(yù)防為主的方針 。 加 強(qiáng)預(yù)防管理組織建設(shè) ， 規(guī)范事故預(yù)防法制渠道 ， 強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)理 ， 組織軍 車運(yùn)行安全檢查 ， 適當(dāng)強(qiáng)調(diào)行政干預(yù) 。 對于道路交通系統(tǒng) ， 通過 分析研究其構(gòu)成中存在的危險(xiǎn)因素 ， 研究試驗(yàn)其事故先兆的顯現(xiàn)特征或與先兆相 關(guān)的癥狀數(shù)據(jù) ， 進(jìn)而發(fā)展了先兆辨識(shí)技術(shù) 、 傳感監(jiān)測技術(shù) 、 心理測試與行為鑒定 技術(shù)等 ， 推動(dòng)預(yù)防車輛事故工作進(jìn)入了高新技術(shù)的行列 ， 使引發(fā)車輛事故的一些 隱性原因被早發(fā)現(xiàn) 、 早控制 、 早消除 ， 以改善和提高道路交通系統(tǒng)的安全狀況 ， 消除車輛事故發(fā)生的隱患 。 為此 ， 對人 、 車 、 路等交通元素必 須以法律 、 法規(guī)或規(guī)范的形式強(qiáng)制其執(zhí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn) ， 如駕駛員基本素質(zhì)條 件 ， 車輛安全運(yùn)行條件 ， 道路安全規(guī)范 ， 車輛安全管理制度等 ， 使之貫穿于道路 交通的全系統(tǒng) 、 全過程 。 但美國學(xué)者帕爾麥通過對 n 萬余起車輛事故進(jìn)行生物節(jié)律 分析后 ， 于 1979 年發(fā)表論文表明 ， 事故率與駕駛員的生物節(jié)律無關(guān) 。 該理論認(rèn)為 ， 在同樣的交通情景下 ， 有些人比另外一些人在本質(zhì)上更 易發(fā)生事故 ， 這種易發(fā)生事故的特征因人因時(shí)而異 。 圖 博得的事故因果連鎖理論 管 理 失 誤 2)亞當(dāng)斯的因果連鎖理論 。 ② 軌跡交叉理論 軌跡交叉理論認(rèn)為事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果 ， 即人和物兩個(gè)系列在發(fā)展過程中受到各種因素的作用 ， 并形成各自的運(yùn)動(dòng)軌跡 ， 當(dāng)兩個(gè)軌跡在一定時(shí)間 、 空間發(fā)生接觸 (交叉 )時(shí) ， 會(huì)產(chǎn)生能量失控現(xiàn)象 ， 其能量 “ 逆流 ” 于人體時(shí) ， 事故就發(fā)生 。 車輛事故因果連鎖理論 ① 海因里希的因果連鎖理論 海因里希首先提出了事故因果連鎖論 ， 用以闡明導(dǎo)致事故的各種原因因素之間及事故 、傷害之間的關(guān)系 。 我國對車輛安全管理研究始于八十年代 ， 與西方發(fā)達(dá)國家相比 ， 起步較晚 ， 技術(shù)水平相對落后 。 第三章 軍隊(duì) 車輛安全管理的基本原理及預(yù)防理論 車輛安全管理研究的現(xiàn)狀 汽車自 1886 年問世 ， 已走過了 100 多年的發(fā)展史 。 有的明明是責(zé)任事故 ， 卻 “ 破財(cái)免災(zāi) ”， 花巨資把責(zé)任推向地方 。 錢樹根副總長多次強(qiáng)調(diào) “ 安全工作不能吃老本 ， 必須天天從零開始 ”。 紀(jì)律松弛 、 管理松懈 毛澤東同志指出 ：“ 紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈 ， 沒有嚴(yán)格的紀(jì)律 ， 不僅不能打仗完成任務(wù) ， 自身安全也難保障 ”。 而后一個(gè)高發(fā)期 ， 正是 10年 “ 文化大革命 ” 階段 ， 無政府主義思潮泛濫 ， 部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)受到了重大挫折 ， 一些部隊(duì)陷入了紀(jì)律 渙散、 無章可循的狀態(tài) 。 從全軍院校發(fā)生的重大車輛責(zé)任事故來看 ， 每一起都能找出領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹 、 安全意識(shí)淡薄方面的原因 。 維護(hù)保養(yǎng)乏力性能不達(dá)標(biāo) 由于 軍隊(duì) 車輛大多數(shù)分布在下屬的小 、 遠(yuǎn) 、 散單位 ， 受編制的影響 ， 車輛管理人員大多是兼職人員 ， 對車輛的性能 、 構(gòu)造和管理使用的知識(shí)了解不多 ， 又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn) ， 不注重車輛的維護(hù)和安全環(huán)保檢測 。 嚴(yán)格管理 ， 就能夠保證各項(xiàng)制度的落實(shí) 。 通過檢測 ， 及時(shí)對這些車輛進(jìn)行調(diào)試維護(hù) ， 有效地提高了安全可靠性 。 自 1978 年以來 ， 全軍廣泛開展了以 “ 愛車 、 守紀(jì) 、 安全 、 節(jié)約 ”為 主要內(nèi)容的 “ 紅旗車駕駛員 ” 評比活動(dòng) ， 極大地激發(fā)了廣大駕駛員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性 ， 增強(qiáng)了駕駛員愛崗敬業(yè) 、遵章守紀(jì) 、 安全行車的意識(shí) 。 對不達(dá)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整做其它工作 ， 不準(zhǔn)從事駕駛工作 。 加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè) ， 是做好車輛安全管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 汽車駕駛員是車輛的直接駕駛和操縱者 ， 這支隊(duì)伍建設(shè)得好 ， 整體素質(zhì)高 ， 安全工作就有保證 。 主要標(biāo)志是 ， 車輛事故起數(shù)和死亡人數(shù)都呈下降趨勢 。 客觀實(shí)際一再證明 ， 車輛事故的發(fā)生 ， 除直接造成重大損失外 ， 還嚴(yán)重影響部隊(duì)的穩(wěn)定 。 是提高戰(zhàn)斗力的重要途徑 堅(jiān)持從嚴(yán)治軍 ， 著眼于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力 ， 是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的客觀要求 。 軍隊(duì) 車輛安全管理研究的主要內(nèi)容 軍隊(duì) 車輛安全管理研究的內(nèi)容就是根據(jù)我軍現(xiàn)代化建設(shè)需要 ， 積極適應(yīng) 國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展 ， 汽車工業(yè) 、 道路交通建設(shè)和駕駛員隊(duì)伍發(fā)展迅速給軍隊(duì)車輛交通安全管理帶來的影響 。 軍隊(duì) 車輛安全管理 ， 就是指部隊(duì)為防止和減少交通事故 ， 保證人員和裝備 、 財(cái)產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動(dòng) 。“ 安全 ” 的特性是指一種狀態(tài) ， 一種稱之為沒有危險(xiǎn)或不致受到損害 、 傷害的狀態(tài) 。 事故類型按發(fā)生地點(diǎn)可分為城市車輛事故 、 鄉(xiāng)村車輛事故 、 山區(qū)與平原交通事故 ； 按發(fā)生事故時(shí)的行駛狀態(tài)可分為直行事故 、 超車事故 、 追尾事故 、 轉(zhuǎn)彎事故 ； 按責(zé)任劃分可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故 。軍隊(duì) 車輛安全管理的核心內(nèi)容就是車輛事故的預(yù)防和管理研究 。 我國是世界上交通事故發(fā)生最嚴(yán)重的國家之一 。 全世界每年因道路交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約為 5180 億元 ， 約占世界 GDP 的 1%~3%。 因此 ， 加強(qiáng) 軍隊(duì) 車輛安全管理 ， 積極預(yù)防車輛事故 ， 保證行車安全問題 ， 也是擺在我軍面前的一 項(xiàng)重要課題 。 在軍車越來越多地融入日常道路交通過程中 ， 車輛事故發(fā)生起數(shù)也呈直線上升趨勢 。 其全部內(nèi)容 ， 都是圍繞事故預(yù)防 和處理進(jìn)行規(guī)范 。 它是通過總結(jié)安全駕駛的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ， 聯(lián)系車輛管理實(shí)踐遵循交通規(guī)律實(shí)現(xiàn)了安全駕駛的事實(shí)加以確認(rèn)的 。 軍隊(duì) 車輛安全管理的目標(biāo)任務(wù) 軍隊(duì) 車輛安全管理研究的目標(biāo)任務(wù)是 ， 適應(yīng)社會(huì)化大交通和現(xiàn)代軍事交通運(yùn)輸預(yù)防車輛事故需要 ， 消除 預(yù)防誤區(qū) ， 更新預(yù)防模式 ， 探索和確立車輛安全管理的新理論 、 新方法與新手段 ， 突出 “ 以人為本 ， 科技為先 ， 源頭抓起 ， 層級(jí)制約 ”， 實(shí)現(xiàn)車輛安全管理工作科學(xué)化 、系統(tǒng)化 、 階段化和具體化 ， 把車輛事故控制在最低限度 ， 杜絕嚴(yán)重以上事故 ， 解決車輛事故長期居高不下的問題 ， 保證部隊(duì)人員 、 裝備和財(cái)產(chǎn)的安全 ， 達(dá)到消除事故隱患 ， 吸取事故教訓(xùn) ， 加強(qiáng)事故預(yù)防 ， 保證 軍隊(duì) 戰(zhàn)備 、 訓(xùn)練和各項(xiàng)任務(wù)的順利進(jìn)行 ， 最終實(shí)現(xiàn)鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的目標(biāo) 。 因此 ， 做好 軍隊(duì) 車輛安全管理工作 ， 責(zé)任重大 ， 意義深遠(yuǎn) 。 在新的歷史條件下 ， 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ， 除強(qiáng)有力的思想工作和依靠軍事法規(guī)實(shí)施嚴(yán)格管理外 ， 科學(xué)預(yù)防車輛事