【正文】 （ 4）違法案件報告和協(xié)助查處制度；（ 5）賬號使用登記和操作權(quán)限管理制度；（ 6）安全管理人員崗位工作職責(zé)；（ 7）安全教育和培訓(xùn)制度；（ 8）其他與安全保相關(guān)的管理制度。 除上述條件外，還有一些更為具體、 西直的條件，本條例并沒有規(guī)定，二是再條例中規(guī)定了授權(quán)性條款，通過其他方式規(guī)定。如果互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立得過多、過濫，一方面必然引發(fā)惡性的競爭，擾亂市場秩序，另一方面也會對社公共利益和社會秩序造成不利影響，因此，對設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，必須在總量和布局方面予以控制。由于年齡的關(guān)系，一般來說，中小學(xué)生的認識能力和自制力都有一定的局限性，因此，中小學(xué)生對上網(wǎng)活動很容易上癮。對已有的在中學(xué)、小學(xué)校園周圍 200米范圍內(nèi)的合法互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，影單予以遷出，未予遷出的，應(yīng)該一律停止?fàn)I業(yè)。 第十條 設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件： （一）名稱預(yù)先核準通知書和章程； （二）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明材料； （三）資金信用證明； （四）營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書； （五）依法需要提交的其他文件。預(yù)先名稱登記的公司名稱保留期為六個月。 因此，登記企業(yè)法定代表人時要求提供身份證明材料的意義在于表明擬任的法定代表人具有國家允許進入市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的身份?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，可以通過不同的方式取得營業(yè)場所，既可以是利用自有產(chǎn)權(quán)的房屋開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，也可以是租用他人的房屋開 設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起１５個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。省級電信管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起 60日內(nèi)審查 完畢，符合條件的，頒以經(jīng)營許可證。如果申請人的選址不符合本條例的要求或者有其他不符合本條例要求的情形的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)駁回申請，并向當(dāng)事人書面說明理由 。公安機關(guān)對當(dāng)事人的申請，應(yīng)該在 20個工作日內(nèi)審核完畢，對審核合格的，應(yīng)該發(fā)給批準文件；對審核不合格的，依法可以整改的，應(yīng)該通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并重新報請審核，審核期限重新起算；對無法真該或經(jīng)整改之后仍不合格的，依法不予批準，并向當(dāng)事人書面說明 理由。 【釋義】 本條是對《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》管理制度的規(guī)定和禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所的規(guī)定。脫離互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所而出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，或者接受轉(zhuǎn)讓人的營業(yè)場所，受讓人并沒有經(jīng)過依法審批，因而不能從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動。如果轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所同時轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，則按照前述規(guī)定，也是違法的。 一、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進行該改建、擴建，變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機關(guān)同意。一方面，原營業(yè)場所進行改建、擴建，將改變已經(jīng)審批合格的營業(yè)場所狀況，對改建、擴建后是否與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動相適應(yīng)，仍然應(yīng)由文化部門審核決定。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng) 營單位的主要登記事項涉及國家對該企業(yè)的一些監(jiān)督管理，這些事項發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，以方便工商行政管理部門掌握相關(guān)情況，調(diào)整對企業(yè)的監(jiān)督管理措施。因此，明確企業(yè)的住所對國家正確、及時地堆企業(yè)實施監(jiān)督管理有重要意義。 （五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動。 本款規(guī)定還有一點事給予互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的特殊性二產(chǎn)生的特殊規(guī)定，那就是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)地址的變更問題。 為此，本條 例設(shè)立了本章規(guī)定，對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中應(yīng)注意的事項做了具體規(guī)定。 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所這一公共上網(wǎng)場所的管理，防止它成為不法分子制作、散布有害信息、污染互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的渠道，本條相應(yīng)依法治國和以德治 國的號召，借鑒《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。依法經(jīng)營，是每個市場主體的法律義務(wù)，工商行政管理方面的法律、法規(guī)是每一類經(jīng)營者必須遵守的一般法律準則。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更以上事項的，除應(yīng)該進行工商登記外，為便于文化行政部門和公安部門正確行使對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的管理職權(quán)，本條例還規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位依法應(yīng)道文化行政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。注冊資本是企業(yè)進行經(jīng)營活動的責(zé)任基礎(chǔ)，是企業(yè)資本信用的法律體現(xiàn)，企業(yè)注冊資本的變化，在法律上九是企業(yè)責(zé)任能力的變化，這對企業(yè)履行合同，償還債務(wù)等能力有重要影響 。企業(yè)的住所地對國家對該企業(yè)的監(jiān)督管理有十分重要的意義。這些事項都包括在本條例第八條的規(guī)定中，比如安全技術(shù)措施、從業(yè)人員等。文化行政部門應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所心的營專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 業(yè)場所是否與其經(jīng)營活動相適應(yīng)，比如單機面積是否符合法定要求等進行審核；二公安機關(guān)應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位 新的營業(yè)場所是否符合消防安全標準等事項進行審核。 【釋義】 本條是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所變更時應(yīng)辦理手續(xù)的規(guī)定。雖然轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所，一般不會改變互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的消防設(shè)施和安全條件， 但由于《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》不僅是對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立的認可，而且也是對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所是否滿足消防安全信息網(wǎng)絡(luò)安全以及其他法定條件的認可。另外，涂改《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》也妨害了國家對公文、證件的管理秩序，損害了國家行政行為的法定效力和公信力，是一種違法行為，自然應(yīng)該予以禁止。當(dāng)事人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開展經(jīng)營活動。根據(jù)《公安部關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全管理工作的通知》的規(guī)定，公安機關(guān)安全審核的內(nèi)容主要有：（ 1）經(jīng)營人員是否具有合法的身份證明；（ 2）營業(yè)場地是否符合消防安全有關(guān)規(guī)定；（ 3）營業(yè)場地面積、計算機終端數(shù)量是否符合規(guī)定要求；（ 4）有無被撤銷批準文件的記錄；（ 5）有無專職的或兼職的安全管理人員；（ 6）有無相應(yīng)的防病毒、防有害信 息傳播等安全技術(shù)措施；（ 7） 有無經(jīng)安全檢測合格的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位安全管理軟件；（ 8）是否符合國家專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)實地審查，對符合本條例的要求的，應(yīng)該發(fā)給當(dāng)事人批準文件。《辦法》規(guī)定，申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府公安、文化部門提交相應(yīng)的證明文件；受理機關(guān)在收到證明材料之日起 30日內(nèi)按照各自的職責(zé)審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒布批準文件。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起２０個工 作日內(nèi)作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給批準文件。 四、 營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書 釋義的營業(yè)場所對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)來說是最重要的條件之一，營業(yè)場所是有關(guān)部門進行監(jiān)督管理的重要對象，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位必須有明確的營業(yè)場所，并應(yīng)該由審批的部門掌握必要的情況。身份證明材料是指居民身份證或者其他能證明當(dāng)事人身份的證明文件?！?“法律、行政法規(guī)規(guī)定 設(shè)立公司必須報經(jīng)審批或者公司經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的，應(yīng)當(dāng)在報送審批錢辦理公司名稱預(yù)先核準，并以公司登記機關(guān)核準的公司名稱報送審批。比如居民樓一樓臨街的商用房等。 對于在 中學(xué)、小學(xué)學(xué)校周圍多大的范圍內(nèi)禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的問題，根據(jù)實際情況，參考現(xiàn)行的《娛樂場所管理條例》的實施經(jīng)驗，條例確定在中學(xué)、小學(xué)校園周圍 200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。而一些互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者為謀取利益，有意識地招來中小學(xué)生，將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立在中小學(xué)學(xué)校周圍。其二是關(guān)于經(jīng)營場所總量與布局的要求。 、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 國家對設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位有其他要求的，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位時也應(yīng)該滿足。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在使用或者開業(yè)錢，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申 報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防檢查安全意見書》?！稐l例》對資金信用未作具體規(guī)定，可以根據(jù)設(shè)立的形式依照相關(guān)法律確定。規(guī)模小的可能只有法定代表人或者負責(zé)人。 企業(yè)的住所是企業(yè)的主要辦事機構(gòu)所在地。 前面述及企業(yè)的組織形式分為公司企業(yè)形式和非公司企業(yè)形式，非公司形式有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)。 【釋義】本條是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立條件的規(guī)定。另一方面要求國家有關(guān)機關(guān)必須依法行政，依法審批，并對審批 行為承擔(dān)責(zé)任。對法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得一定的行政許可方可從事的行為，任何單位或者個人不依法取得相應(yīng)的行政許可都不得擅自從事。獎勵應(yīng)該由有關(guān)國家機關(guān)依法給予實施。我國現(xiàn)階段，在法治還不完善的條件下，為了推進依法行政，反腐倡廉，杜絕不正當(dāng)競爭和權(quán)力尋租，本條規(guī)定有特別重要的意義。電信管理部門管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的職責(zé)主要是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的互聯(lián)網(wǎng)接入方式。經(jīng)營單位采取不同的形式，必須滿足我國法律、行政法規(guī)規(guī)定的響應(yīng)條件。實踐中，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所已經(jīng)發(fā)生了多起消防事故，造成了慘重的人員上網(wǎng)和財產(chǎn)損失。 本條所稱的縣級以上人民政府文化行政部門包括縣級人民政府文化行政部門、設(shè)取的市級人民政府文化行政部門、省級人民政府文化行政部門和國務(wù) 院文化行政部門。政府有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理，是政府有關(guān)部門依法實施行政管理職權(quán)的行為，人和單位或者個人都不得拒絕或者阻擾，因此，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者必須接受政府有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理。條例第三章具體規(guī)定了經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)，主要有：（ 1）不得制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用非法信息；（ 2）不得從事危害信息網(wǎng)絡(luò)安 全的活動；（ 3）不得非法接入互聯(lián)網(wǎng)；（ 4）不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲，不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或其他方式進行賭博或者變相賭博活動；（ 5）對上網(wǎng)消費者的上網(wǎng)活動進行技術(shù)管理；（ 6）亮證經(jīng)營；（ 7）不得接納未成年人進入營業(yè)場所；（ 8）限時經(jīng)營；（ 9）履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安安全和消防安全職責(zé)。 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 本條共分兩款。 （ 3） 上網(wǎng)服務(wù)的內(nèi)容是為了師生或者讀者提供獲取相關(guān)資料或信息服務(wù)，以及其他有關(guān)服務(wù)。 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ （ 2） 應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)連續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動，即 經(jīng)營內(nèi)容相對固定化。服務(wù)對象是不是公眾，是認定其是不是上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的依據(jù)之一。遠程登錄是指在 TCP/IP 通訊協(xié)議的終端機的支持下，上網(wǎng)消費者的計算機通過互聯(lián)網(wǎng)暫時成為遠程計算機終端。以往的檢查發(fā)現(xiàn)，有一些電腦室只建立局域網(wǎng)而不接入互聯(lián)網(wǎng)，對此類電腦室，不宜認定 為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，可以按其經(jīng)營內(nèi)容認定其行為屬性并加以管理。 （一） 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的基本特征 網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所是隨著計算機的使用與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興行業(yè)。通過上述兩方面基本目的的 現(xiàn)實，最終實現(xiàn)本條例的本命目的，那就是通過依法經(jīng)營、依法管理，促進專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動健康發(fā)展，消除和減少 有害信息的轉(zhuǎn)播，保護上網(wǎng)消費者的身心健康，促進社會主義精神文明建設(shè)。專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng) 服務(wù)營業(yè)場所管理條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第３６３號 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》已經(jīng)2021年８月１４日國務(wù)院第６２次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年１１月１５日起施行。二是為了保護互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范有關(guān)行政機關(guān)的行政行為，促進行政機關(guān)依法行政。 根據(jù)本條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 通過連接互聯(lián)網(wǎng)提供上網(wǎng)服務(wù)，是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的重要技術(shù)特征。 （ 2） 遠程登錄。 （二） 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的對象是公眾 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的服務(wù)對象是公眾。經(jīng)營虧損甚至倒閉并不影響其營利性特征。 （ 2） 上網(wǎng)場所的服務(wù)對象是學(xué)校的師生，或者圖書館的讀者，在一般情況下，不對社會公眾開放。 【釋義】本條是 有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)消費者應(yīng)當(dāng)遵守的一般行為準則。主要內(nèi)容包括以下幾方面： 一、 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營。為專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 督促互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者在日常的經(jīng)營活動中遵守這些行為準則，政府有關(guān)部門必須實施有效的監(jiān)督管理，而不能“重審批、輕管理”甚至“只審批、不管理”。 文化行政部門對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理職權(quán)主要體現(xiàn)為對場所的管理，包括負責(zé)依法會同有關(guān)部門制定設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的具體條件，并審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場