關(guān)于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 四是建立 “ 留守兒童之家 ” 。 （一） 強(qiáng)化政府行為和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度 留守兒童的教育管理 工作，關(guān)系一代人的成長(zhǎng)與發(fā)展，關(guān)系廣大農(nóng)民工的切實(shí)利益。 3．各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)采取有力措施，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出，特別是應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)務(wù)工，以有效減少農(nóng)民工夫妻雙雙外出務(wù)工現(xiàn)象， 10 從源頭上解決留守兒童教育管理問(wèn)題。 2．盡快調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)師資配備標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師編制。 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)舉辦的留守兒童校外托管中心或 “ 留守 兒童之家 ” ，視規(guī)模大小設(shè)專職管理人員 1～ 2 名，所需活動(dòng)場(chǎng)所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)解決，所需運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)（必要的管理人員工資及設(shè)施設(shè)備添置費(fèi)用）主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌集，中央和地方各級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。 與此同時(shí)，各地各級(jí)教育行政部門必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育工作，努力推進(jìn)縣域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。從本質(zhì)上說(shuō)，義務(wù)教育階段留守兒童縣城集聚也是一種擇校行為，因此必須從政策上予以疏導(dǎo)。就讀于寄宿制學(xué)校的中小學(xué)生節(jié)假日期間同樣存在類似問(wèn)題，因而有必要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮與統(tǒng)一安 11 排。 從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)于集中了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡少年兒童的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（江西大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)都集中了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)五六年級(jí)的小學(xué)生），均應(yīng)按寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。教育行政部門和中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)留守兒童的入學(xué)安排及校內(nèi)教育教學(xué)工作，教育、培訓(xùn)留守兒童校外輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人；留守兒童的校外教育管理工作主要應(yīng)由基層政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工子女特別是留守兒童義務(wù)教育工作，仍將是全省各級(jí)人民政府及其教育行政部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。江西的許多農(nóng)村中小學(xué)校，近年來(lái)充分利用校園網(wǎng)，通過(guò)視頻聊天的方式，為留守兒童架設(shè)親情熱線，定期（一般每人一 周或兩周一次）讓遠(yuǎn)隔萬(wàn)水千山的留守兒童與父母 “ 面對(duì)面 ” 地傾訴衷腸，以滿足其情感生活的需要。一方面在司法、公安等部門配合下，于日常教育教學(xué)過(guò)程中積極開展集體性生存教育、安全教育與法制教育及其他主題活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的自尊、自立、自理與自強(qiáng)意識(shí)；另一方面則在分類管理的基礎(chǔ)上，逐步建立健全留守學(xué)生的個(gè)別化幫扶與監(jiān)管制度，如通過(guò) “ 兩免一補(bǔ) ” 、春蕾計(jì)劃、希望工程等困難學(xué)生扶助工程，幫助他們克服經(jīng)濟(jì)上的困難；通過(guò)同學(xué)互助和 8 教師的個(gè)別輔導(dǎo)，幫助他們克服學(xué)習(xí)上的困難；通過(guò)談心、感化與集體的關(guān)心，幫助他們克服思想和行為上的偏差等等。這些舉措的實(shí)施，不僅能夠使留守兒童的父母及時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)與生活情況，放心在外務(wù)工，也有利于學(xué)校對(duì)留守兒童教育管理工作的順利開展。兩年多來(lái)，在當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的高度重視下，贛州市留守兒童教育管理工作取得明顯成效。再加上在一些偏僻和落 后的鄉(xiāng)村 ,村民的精神文化生活極度落后 ,有的連電視機(jī)都不能保證 ,更談不上文化站、圖書室 ,單調(diào)枯燥的生活使得兒童在成長(zhǎng)發(fā)育階段物質(zhì)文化生活匱乏。據(jù)曹橋回民小學(xué)調(diào)查 ,這個(gè)只有 400名學(xué)生的小學(xué) ,有三分之二的是留守兒童。留守兒童與父母的分離造成了家庭教育的弱化 ,家庭教育的主體由父母變成了其他的撫養(yǎng)者 ,其中絕大多數(shù)是祖輩 ,還有一部分是其他的親戚。這種心理潛移默化地影響著孩子。從個(gè)性特征上看 ,留守兒童常常會(huì)表現(xiàn)為兩種傾向 :要么內(nèi)向、孤僻、不合群、不善與人交流 。通過(guò)分析還發(fā)現(xiàn) ,這些留守學(xué)生的心理健康狀況往往與父母的打工年限有關(guān) ,時(shí)間越長(zhǎng) ,孩子的心理問(wèn)題越嚴(yán)重。在被調(diào)查的留守兒童中， 75%的留守兒童是父母一方在外務(wù)工，一方在家。走訪8名留守兒童家庭。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅 猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無(wú)法將子女帶在身邊，由此引發(fā) “留守兒童 ”問(wèn)題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響， “隔代教育 ”問(wèn)題在 “留守兒童 ”群體中最為突出。 據(jù) 2021 年五普資 料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近 2021 萬(wàn)人。在被調(diào)查的留守兒童中，家中有兩個(gè)孩子的居多；家中有三個(gè)或三個(gè)以上孩子占相當(dāng)比重；獨(dú)生子女家庭也有一定的比例，大部分分布在低年級(jí)。 70%的留守兒童表示父母很辛苦，約 80%的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng) ，但是 90%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，成績(jī)優(yōu)秀的較少 3 留守兒童行為習(xí)慣欠佳。 (1)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。 (3)性格有明顯缺陷。 (5)價(jià)值扭曲。其二是老年人大多文化程度較低 ,他們很難和兒童交流 ,在學(xué)習(xí)方面不能給兒童任何幫助 ,而寄住在其他親戚家的兒童 ,新的家庭環(huán)境對(duì)兒童更加不利 ,站在親戚的立場(chǎng)上不便對(duì)兒童進(jìn)行管束 ,兒童也很難在親戚家中產(chǎn)生歸屬感。由于現(xiàn)行教材 都是以城市教育為參照 ,嚴(yán)重脫離農(nóng)村的實(shí)際 ,再加之農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、寄宿制學(xué)校較少 ,辦學(xué)條件較差 ,使得很多留守兒童不能健康成長(zhǎng) ,形成知識(shí)的匱乏和人格的扭曲。如贛州市于都縣在推行 “
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