【正文】 旅游城市。結(jié)合天津街、火車站的改造，高標準地建設(shè)以青泥洼橋、勝利廣場、天津街為主體的現(xiàn)代商業(yè)中心 區(qū)，把其建成類似上海的南京路、北京的王府井、香港的銅鑼灣一樣的商業(yè)區(qū)和“黃金街”，實現(xiàn)商業(yè)服務(wù)檔次和水準的大跨越。健全現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)，強化大連在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的“窗口”、“龍頭”地位。 四、培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的要求，最大限度地滿足市民日益增長的消費需求，以市場為導向，立足大連，面向國內(nèi)和境外，向社會化、商品化、規(guī)范化發(fā)展。通過競爭、國有資產(chǎn)變現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，推進國有資本從一般加工業(yè)、競爭性行業(yè)以及中小企業(yè)中退出來，適當降低國有產(chǎn)權(quán)的比重，切實解決國有經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)線過寬過長的問題，實現(xiàn)具有規(guī)模優(yōu)勢和整體競爭實力的大公司、大企業(yè)集團的整合，提高集中度 ，增強國有經(jīng)濟的整體實力和控制力。 農(nóng)村工業(yè)應(yīng)發(fā)揮低成本的比較優(yōu)勢，加大招商引資和吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，結(jié)合城市工業(yè)的調(diào)整搬遷，提高吸納城市工業(yè)的資金、項目、技術(shù)、設(shè)備和引進外資的能力，繼續(xù)以“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)外”為目標，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)為先導，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。支持郊區(qū)、縣域工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，推進農(nóng)村工業(yè)向市級經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)和中心城鎮(zhèn)集中。 四、推動中小企業(yè)發(fā)展 創(chuàng)造寬松、平等、透明的體制、政策環(huán)境，完善多元化中小企業(yè)發(fā)展的配套措施，積極扶持中小企業(yè)，特別要支持那些符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術(shù)含量高、有比較優(yōu)勢的中小企業(yè)發(fā)展壯大。 第八章 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)的功能開發(fā)要從單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)、生活復合型轉(zhuǎn)變，努力發(fā)掘農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)、文化、旅游等功能。 二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 面向國際國內(nèi)兩個市場，以消費需求為 導向，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，以技術(shù)進步為依托，以精品工程為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市遠郊區(qū)和主要交通沿線，突出種植、養(yǎng)殖、加工多種經(jīng)營，側(cè)重發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、林果、種子種苗等觀光、休閑、精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮儲運業(yè)。建設(shè)和完善 30 個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。科技服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和科技人員緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，針對結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題和病蟲害進行聯(lián)合攻關(guān)。“十五”期末，大連城市信息化整體水平將達到中等發(fā)達國家水平。 加大投入，加強計算機、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護制度和設(shè)施建設(shè)。積極推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。到 2020 年，軟件銷售總額將達 100 億元，出口創(chuàng)匯 3 億美元。重點發(fā)展計算機外圍設(shè)備及其配套產(chǎn)品、通信設(shè)備、新一代視頻產(chǎn)品和微電子及新型元器件等 4 個行業(yè)。 五、普及計算機和網(wǎng)絡(luò)知識 在全社會實施 多層次的信息教育工程，廣泛普及計算機和網(wǎng)絡(luò)知識，提高人們掌握、使用信息技術(shù)的能力。加快地方港口建設(shè)和大連港功能區(qū)調(diào)整改 造，使老港區(qū)實現(xiàn)客貨分流，建設(shè)成為與城區(qū)融為一體、具有時代特征的新型滾裝客運漁人碼頭，把大窯灣新港區(qū)建成集裝箱、散糧、礦石、石油等大宗貨種集疏運的專業(yè)化貨運港區(qū)，為確立大連在東北亞的干線港地位奠定基礎(chǔ)。著手規(guī)劃研究大連城市遠期供水方案。 根據(jù)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)標準和市場配置資源的要求，實施市民水、電、氣、熱、通信入戶設(shè)施的改造工程，調(diào)整標準，實行水、電、氣、熱單戶計量和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)入戶，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化高標準微觀基礎(chǔ)設(shè)施，滿足市民多樣化需求，進一步改善市民生活質(zhì)量。大力度建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、管理規(guī)范、功能完善、各具特色、設(shè)施配套的現(xiàn)代化社區(qū)。建設(shè)國內(nèi)一流的大劇 院、東北最大的電影放映城、新聞大廈等一批具有標志性、時代感的文體設(shè)施項目。重點加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和安全性。形成以“三縱三橫”（三縱：沈陽 —— 大連、大連 ——丹東、蓋州 —— 亮甲店；三橫：皮口 —— 交流島、城子坦 —— 長興島、塔嶺 —— 永寧）為骨架的快速公路網(wǎng)和輻射整個市域的“ 2 小時經(jīng)濟活動圈”。 海港：繼續(xù)以深水碼頭、集裝箱遠洋干線、內(nèi)陸干港和物資集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為中心。全面整合港口、海關(guān)和郵電 EDI 系統(tǒng)，建成海、陸、空物流信息網(wǎng)互連互通的全地區(qū)綜合物流電子商務(wù)網(wǎng)，滿足工商企業(yè)實現(xiàn)“零庫存”的需要，完善物流配送體系，帶動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強信息咨詢企業(yè)與國內(nèi)國外重要咨詢機 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 77 頁 構(gòu)的合作，積極開展跨國、跨地區(qū)的信息咨詢業(yè)務(wù)，盡快實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化。重點開發(fā)嵌入式軟件、大型應(yīng)用軟件和中文信息系統(tǒng)等，形成知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢，把大連軟件園建成國內(nèi)一流的軟件開發(fā)、示范、出口、人才培訓基地。積極開發(fā)滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次需求的信息服務(wù)。 加快以 3S 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用為支持的城市建設(shè)與管理數(shù)字化，初步形成城市綜合基礎(chǔ)地理、公共資源、公共設(shè)施和公共服 務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)字化環(huán)境。 第九章 推進信息化 順應(yīng)全球信息化和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以寬帶多媒體信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源綜合開發(fā)、利用、共享為重點，以計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育、研發(fā)、培訓為手段，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，積極推進國民經(jīng)濟和社會信息化。培育 10 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一條龍企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。鼓勵引導農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股方式，發(fā)展股份合作制龍頭企業(yè)。 三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 以農(nóng)業(yè)自然區(qū)域和經(jīng)濟、社會發(fā)展水平為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成近郊、遠郊、交通沿線、北部農(nóng) (漁 )業(yè)主產(chǎn)區(qū)點線面相結(jié)合、圈層合理的區(qū)域布局。加強農(nóng)業(yè)病蟲害防治，增強抵御病蟲害的能力。積極完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，取消對中小企業(yè)的攤派，減輕負擔，改善經(jīng)營環(huán)境。大力開發(fā)與應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、柔性制造、集成制造等技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)逐步向工藝、產(chǎn)品設(shè)計無圖紙化，生產(chǎn)經(jīng)營過程自動化，設(shè)備、產(chǎn)品智能化和管理現(xiàn)代化的方向邁進。以政策為導向，鼓勵和推動新上的大型加工項目，沿交通干線向北布局，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 77 頁 切實解決外資企業(yè)在發(fā)展中遇到的政策環(huán)境障礙，促進外資企業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，控制冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和污染工業(yè)的規(guī)模，大力發(fā)展石化、交通運輸機械、裝備機械業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、新材料、精細化工、醫(yī)藥、環(huán)保、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提升服裝、紡織、家具、食品加工業(yè)，實現(xiàn)大連工業(yè)由原材料、資源性加工為主進一步轉(zhuǎn)向高加工度和資金、知識、技術(shù)密集型 制造業(yè)為主，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代。重點推動外匯調(diào)劑市場、證券市場、期貨市場和區(qū)域支付清算中心、外匯 結(jié)算中心的建設(shè)，積極爭辦離岸金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮區(qū)域性金融中心作用。憑借保稅區(qū)特殊政策，積極吸引跨國公司來連開辦面向東亞的物流集散基地。 城市商業(yè)，依據(jù)城市功能區(qū)調(diào)整和人口遷移的變化，進行大的布局調(diào)整和建設(shè)。積極與國內(nèi)外有特色的旅游城市聯(lián)手合作，拓展國際國內(nèi)市場，增大創(chuàng)匯創(chuàng)收能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展與電子信息技術(shù)相融合的高水準、高性能專用機電一體化產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。到2020 年，上述功能區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值將占全市同類指標的 60%左右。通過政府職能轉(zhuǎn)變，制定有關(guān)政策，形成外部激勵約束機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識和行為，推動以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。重點支持高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體升級。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠良好的軟硬環(huán)境，吸引國內(nèi)外高科技領(lǐng)域的知名企業(yè)、科研院所、跨國公司匯聚園區(qū)，成為大連乃至東北地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、示范區(qū)和高素質(zhì)人才的成長集聚地，帶動區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持大連的境外企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。 三、擴大外貿(mào)出口 建立符合國際通行規(guī)則的對外貿(mào)易促進體系，深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝、市場多元化、大經(jīng) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 77 頁 貿(mào)等戰(zhàn)略，努力提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。 二、提高利用外資的質(zhì)量 堅持擴大利用外資，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導，合理有效地利用外資。實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，借助口岸優(yōu)勢，環(huán)境優(yōu)勢，積極參與國際國內(nèi)分工合作，加快與國際經(jīng)濟融合的步伐。推動北三市大開放，大發(fā)展，增強大連整體綜合競爭力。全市的高中階段教育普及率提高到 70%左右，適齡人口高等教育毛入學率提高到 30%，全市新增勞動力平均受教育年限延長到 12 年以上，勞動人口接受繼續(xù)教育有較大提高。衛(wèi)星城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。 2．主要目標 —— 經(jīng)濟增長目標。 3．全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和我國“十五”時期以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的發(fā)展思路，都將極大地推動大連結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2．國內(nèi)環(huán)境：“十五”時期，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新的發(fā)展階段。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 77 頁 三、存在問題 九五 時期，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删停诎l(fā)展中仍存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是國有企業(yè)雖然實現(xiàn)了三年改革與脫困目標，但總體盈利水平還不高，一些企業(yè)尚缺乏市場競爭力，脫困未脫險。人民居住條件有了根本性改善，城市人均住宅使用面積 平方米，比 1995 年增加 平方米；農(nóng)村人均實有住房面積 ，比 1995 年增加 平方米。 社會事業(yè)全面發(fā)展?？崭圻\輸增長迅速，已開通了 103 條國際國內(nèi)航線 (境外航線 14 條 )，與國內(nèi)外 54 個城市（國際 7 個城市）和地區(qū)通航。 九五 期間，搬遷改造了 75家城市工業(yè)企業(yè)，置換出大量土地，有效地防治了大氣、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 77 頁 海域污染，改善了居住環(huán)境。國際經(jīng)濟合作穩(wěn)步發(fā)展，到 2020 年末境外合作范圍已增加到 51 個國家和地區(qū)，興辦了 99 家境外投資企業(yè)，其中生產(chǎn)型企業(yè) 74 家；外資企業(yè)的從業(yè)人員已達 萬人，出口額和工業(yè)產(chǎn)值分別占全市總量的 %和 25%。如期完成了國有企業(yè)三年改革與脫困任務(wù)，通過以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、資產(chǎn)重組、減員減債、主輔分離、抓大放小、搬遷改造為突破口的國企改革，初步實現(xiàn)了國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。累計完成地方預算內(nèi)財政收入 321 億元，年均增長 %。 5 年來，我們創(chuàng)造性地走出了一條以改革開放促發(fā)展，以城市建設(shè)推動經(jīng)濟增長和社會進步，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、 環(huán)境革命 增強城市綜合競爭力和發(fā)展后勁的成功之路。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重由 八五 期末的 27:38:35調(diào)整到 1999年的 28:31:41。新建了一批要素市場和大型專業(yè)批發(fā)市場。以電子信息、生物工程、節(jié)能環(huán)保、新材料為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，正以倍增速度發(fā)展。 1999年大連市被聯(lián)合國確定為亞太地區(qū)人居示范城市和環(huán)境治理先導城市，2020 年又被國家確定為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設(shè)施運營產(chǎn)業(yè)化的示范城市。 縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。國際服裝節(jié)等大型涉外經(jīng)貿(mào)文化活動，鑄就了大連城市品牌，塑造了大連城市精神，提高了大連的知名度，拓寬了對外貿(mào)易合作的領(lǐng)域。 二、基本經(jīng)驗 九五 期間，我們不僅在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展各方面取得了巨大成就，同時也積累了極其寶貴的實踐經(jīng)驗。四是農(nóng)民收入增長還不夠快，北部山區(qū)部分農(nóng)民生活仍較困難。沿海發(fā)達地區(qū)在新一輪建設(shè)高潮中都在力爭率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，競爭日趨激烈，并集中表現(xiàn)為城市綜合競爭力的較量。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化國際城市和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，深入實施四大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進改革，多層次擴大開放，切實依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，把環(huán)境優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 6%，總規(guī)模 1600億元以上；外貿(mào)自營出口年均增長 14%左右；社會消費品零售額年均增長 10%左右。 2020年，城市