【正文】 承 辦 各 種 社 會 保 險 基 金 計 劃 ，而個人受托人只可以承辦隸屬于同一雇主或集團(tuán)的雇員參加的雇主營辦計劃。 公 司 至 少 有 五 名 董 事 ，而 其 中 一 人 必 須 為 獨(dú) 立董 事 。 三、雇主和雇員的供款與利益的領(lǐng)取 （ 一 ） 供款 香 港 稱 繳 納 社 會 保 險 費(fèi) 為 供 款 。最 低 投 保 金 額 如 24 下： 雇員人數(shù) 以每宗事故計算的投保金額 不超過 200 人 不少于 1 億港元 超過 200 人 不少于 2 億港元 保費(fèi)一般按投保 金額的 %繳納。在落實(shí)和執(zhí)行社會保險計劃過程中 ，雇 主 負(fù) 有 不 可 推 卸 的 責(zé) 任 ，主 要 包 括 ：正 確 計 算 每一 個 雇 員 的 月 薪 和 供 款 額 ，月 薪 包 括 任 何 以 現(xiàn) 金 形 式 支付 的 薪 金 、傭 金 、津 貼 、補(bǔ) 貼 等 ；將 雇 員 正 常 發(fā) 薪 日 期通知受托人；按月代扣雇員供款，并在發(fā)薪后 7日 內(nèi) ，將 雇 員 和 雇 主 的 供 款 一 并 繳 付 受 托 人 ，同 時 附 上 供 款 帳 25 目結(jié)算表，該表要詳細(xì)列出每一個雇員的月薪及供款額 ；向 每 一 個 員 工 分 發(fā) 每 月 供 款 單 ，供 款 單 要 標(biāo) 明 供 款帳 目 結(jié) 算 表 的 項(xiàng) 目 和 交 付 供 款 的 日 期 ；解 釋 、回 復(fù) 受 托人 或 雇 員 提 出 的 有 關(guān) 薪 金 或 供 款 額 的 查 詢 ；妥 善 備 存 有關(guān)雇員的雇 傭記錄、薪酬表及供款帳目結(jié)算表。 一 般 情 況 下 ，雇 主 和 雇 員 要 參 加 同 一 個 計 劃 。 不 過 ， 注 冊 豁 免計劃的受托人仍要定期或不定期地向職業(yè)退休計劃注冊 處 報 告 有 關(guān) 情 況 ，一 旦 情 況 發(fā) 生 變 化 ，如 計 劃 成 員 中持有香港永久性身份證的人數(shù)超過 10%， 則 還 要 辦 理 注冊手續(xù)。 社 會 保 險 管 理 機(jī) 構(gòu) 收 到 報 告 的 一 個 月 內(nèi) ，向 拖 欠 供款 的 當(dāng) 事 人 發(fā) 出 通 知 書 。至 于 較 大 數(shù) 額 的 申 索 ，則 要 提 交地 方 法 院 或 最 高 法 院 。領(lǐng)取 小 額 不 動 帳 戶 要 符 合 下 列 條 件 ：該 帳 戶 已 經(jīng) 一 年 或 超過 一 年 不 動 ；該 成 員 在 此 期 間 沒 在 任 何 其 它 養(yǎng) 老 保 險 個人 帳 戶 供 款 ；該 成 員 向 受 托 人 作 出 法 定 聲 明 ，表 示 自 己已 經(jīng) 停 止 工 作 超 過 一 年 ，并 且 不 打 算 在 可 預(yù) 見 的 將 來 再投身工作。在 信 托 安 排 下 ，所 有 計 劃 資 產(chǎn) 在 法律上是由受托人保管，而利益所有權(quán)則歸屬于計劃成員 。 ： 最高醫(yī)療費(fèi)用及殮葬費(fèi)用 萬港元 ： 年齡 最高補(bǔ)償金額 40 歲以下 96 個月的收入 *，但不少于 萬港元 41— 56 歲以下 72 個月的收入 *，但不少于 萬港元 57 歲以上 48 個月的收入 *，但不少于 萬港元 * 現(xiàn) 時 計 算 永 久 完 全 喪 失 工 作 能 力 的 補(bǔ) 償 所 規(guī) 定 的 月 薪 上 限 萬港元，下限 2450港 元 。 特 殊 情 況 下 ，允 許 已 經(jīng) 停 止 工 作 的 計 劃 成 員 領(lǐng) 取 其小 額 不 動 帳 戶 的 累 積 資 金 。 如 果 當(dāng) 事 人 仍 然 沒 有 在 指 定 的 期 限 內(nèi) 繳 款 ，社 會 保險 管 理 機(jī) 構(gòu) 便 可 視 情 況 考 慮 提 出 檢 控 ，向 法 庭 提 交 民 事訴訟狀。受 托 人 發(fā) 現(xiàn) 有 供 款 人 拖 欠 供 款 后 ，在 30日內(nèi)發(fā)出催 繳 信 。但 也 有 一 些 計 劃 可 以 豁 免 。這 些 單 位 信 托 及互 惠 基 金 和 保 險 業(yè) 產(chǎn) 品 ，根 據(jù) 投 資 回 報 多 寡 、風(fēng) 險 大 小分 成 幾 類 ，讓 計 劃 成 員 自 主 確 定 自 己 的 供 款 投 向 哪 一 個類 別 。雇 主 有 關(guān) 養(yǎng) 老 保 險 的 供 款 在 法 例 規(guī) 定 的 范圍 內(nèi) ，享 受 利 得 稅（ 所 得 稅 ）豁 免 ；雇 員 的 供 款 則 不 享受稅務(wù)豁免。 工 傷 補(bǔ) 償 保 險 的 供 款 ，由 雇 主 單 方 面 承 擔(dān) 。 （ 三 ） 個 人 受 托 人 基 本 資 格 要 求 個人受托人雖然只可以為一個公司或集團(tuán)承辦雇主 營 辦 計 劃 ，但 其 資 格 也 有 嚴(yán) 格 的 限 定 ：管 理 計 劃 的 受托 人 不 得 少 于 兩 名 ，其 中 一 名 必 須 是 獨(dú) 立 受 托 人 ，其 余則 可 以 是 該 雇 主 營 辦 計 劃 的 計 劃 成 員 ；每 個 受 托 人 必 須以銀行擔(dān)保或以責(zé)任保險形式做出計劃資產(chǎn)凈值 10%的履行職能擔(dān)保。 公 司 必 須 是 某 金 融 機(jī) 構(gòu)（ 即 銀 行 、保 險 公 司 或信 托 公 司 ）持 續(xù) 提 供 財 務(wù) 支 持 的 附 屬 公 司 ，該 金 融 機(jī) 構(gòu)的資本和資產(chǎn)凈值最少為港幣 元 。公 司 受托 人 包 括 本 地 受 托 人 和 離 岸 受 托 人（ 離 岸 受 托 人 是 指 境外 、國 外 設(shè) 在 香 港 的 信 托 公 司 申 請 成 為 社 會 保 險 基 金 計劃 的 受 托 人 ）。 （ 三 ） 督 辦 。 一、政府管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任 政府的社會保險管理機(jī)構(gòu)不直接管理社會保險基金，主要是進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管： （ 一 ） 核準(zhǔn)受托人。 第 六 ，加 快 社 會 保 險 立 法 的 問 題 。我 國 目 前 的 規(guī) 定 是 ，社 會 保險 基 金 只 能 銀 行 存 款 和 認(rèn) 購 國 庫 券 。 挪 用 、 擠 占 、 甚 至 貪 污 、 受 賄 的 現(xiàn) 象 時 有 發(fā) 生 ，在 社 會 上 造 成 極 壞 的 影 響 ，使 社 會 保 險 管 理 機(jī) 構(gòu) 乃 至 黨和政府的形象都受到損害。然 而 ，深 圳 不 少 參 加 社 會 保 險 的 單 位 卻 不 能 按時足額地繳納社會保險費(fèi)，或者任意壓低繳費(fèi)工資。如果剔除深圳暫住人口比較多的因素，只計算戶籍人口的覆蓋率，也僅為85%。下 文 將 對 香 港 社會保險基金管理和運(yùn)作的主要做法進(jìn)行重點(diǎn)介紹和研究。另 外兩 類 社 會 保 險 項(xiàng) 目 政 府 只 是 監(jiān) 管 ，而 且 是 不 同 的 項(xiàng) 目 由不 同 的 部 門 監(jiān) 管 。已 經(jīng) 投 購 保險 的 雇 主 ，必 須 在 其 每 一 工 作 場 所 內(nèi) 明 顯 的 地 方 張 貼 中英 文 對 照 的 告 示 ，告 示 上 要 寫 明 雇 主 的 姓 名 、承 保 人 的名 稱 、保 單 號 碼 、發(fā) 出 保 單 的 日 期 、保 險 開 始 和 結(jié) 束 的日期、投保的人數(shù)及 保額。香 港 雇 員 的 強(qiáng) 制 性 公 積 金 計 劃是 一 項(xiàng) 強(qiáng) 制 性 的 養(yǎng) 老 保 險 計 劃 ， 1995年 立 法 。倘 若 解 雇 ，則 必 須 付 出 如 下 款項(xiàng)：契約規(guī)定的雇主終止契約時所應(yīng)支付的款項(xiàng)； 7日的薪金； 10周的產(chǎn)假津貼。有 薪 假 期最高可累積 120天。此 外 ，他 們 必 須 證 明 他 們 因 日 間 需 要 工作 或 其 它 理 由 ，如 單 親 家 庭 ，家 中 有 老 弱 或 傷 殘 親 屬 需特 別 照 顧 等 而 未 能 照 顧 其 子 女 ， 年 齡 必 須 在 六 歲 以 下 。 暴 力 及 執(zhí) 法 傷 亡 賠 償 計 劃 。目的是以入息補(bǔ)助的方法 ，援 助 因 傷 殘 、患 病 、失 業(yè) 等 原 因 而 引 發(fā) 經(jīng) 濟(jì) 困 難 的人 士 ，以 應(yīng) 付 衣 食 住 行 的 基 本 需 要 。他們辛勤努力、適應(yīng)力強(qiáng)、教育程度 高 ，而 且 富 于 創(chuàng) 業(yè) 精 神 ，把 香 港 建 設(shè) 成 為 一 個 生 產(chǎn) 力發(fā) 展 迅 速 、生 機(jī) 蓬 勃 的 城 市 。 香 港 不 僅 稅 率 低 ， 而 且 稅 制 簡 單 。自 1841年英 國 殖 民 主 義 者 侵 占 香 港 之 后 ，香 港 經(jīng) 歷 了 一 個 世 紀(jì) 的漫 長 的 轉(zhuǎn) 口 港 時 期 。 社會保險基金管理模式。依 照 法 律 、法 規(guī) 規(guī)定或者 按 照 省 、自 治 區(qū) 、直 轄 市 人 民 政 府 規(guī) 定 ，凡 實(shí) 行 全 員勞 動 合 同 制 ，并 已 繳 納 失 業(yè) 保 險 金 的 單 位 ，有 特 區(qū) 常 住戶 口 的 員 工 （ 含 原 干 部 、 固 定 工 、 合 同 制 工 、 臨 時 工 ）如 符 合 失 業(yè) 登 記 條 件 的 ，可 到 市 勞 動 局 失 業(yè) 保 險 管 理 機(jī)構(gòu) 辦 理 失 業(yè) 登 記 手 續(xù) ，按 有 關(guān) 規(guī) 定 領(lǐng) 取 失 業(yè) 救 濟(jì) 金 ，并 5 在失業(yè)保險管理機(jī)構(gòu)幫助下尋求重新就業(yè)。符 合 條 件 的 ，即 按 規(guī) 定 辦 理 工 傷 補(bǔ) 償手 續(xù) 。繳 納 醫(yī) 療 保 險 費(fèi) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 根 據(jù) 職 工 的 不 同 身 份分 別 確 定 。 社 會 保 險 項(xiàng) 目 養(yǎng)老保險?，F(xiàn) 在 ，深 圳 擁 有工業(yè)企業(yè) 1萬多家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額累計超過1700億元?；?于 這 種 思 路 ，在 20世紀(jì)末和 21世 紀(jì) 初 的 10年里，深 圳 將 有 計 劃 地 逐 年 派 出 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 “西行取經(jīng) ”。特 區(qū)的倡辦者鄧小平同志在特區(qū)成立不久時就指出： “特區(qū)是 個 窗 口 ， 是 技 術(shù) 的 窗 口 ， 管 理 的 窗 口 ， 知 識 的 窗 口 ，也 是 對 外 政 策 的 窗 口 。管 理 在 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 中 具 有 的 創(chuàng) 造 作 用 已 被 人 們 所 認(rèn) 識 和 接 受 。深 圳 目 前 正 處在 重 大 的 社 會 轉(zhuǎn) 型 的 關(guān) 鍵 時 期 ， 在 本 世 紀(jì) 末 下 世 紀(jì) 初 ，深 圳 要 建 立 社 會 主 義 新 型 的 市 場 經(jīng) 濟(jì) 體 制 ，進(jìn) 一 步 完 善城 市 各 項(xiàng) 功 能 ，轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì) 增 長 方 式 ，同 國 際 經(jīng) 濟(jì) 和 慣 例接 軌 。對 于 21世紀(jì)的中國有什么樣的影響，由未來去評說吧。深 圳 已 初 步 形 成 一 個 較 完 整的 市 場 經(jīng) 濟(jì) 體 系 ， 供 求 通 過 市 場 調(diào) 節(jié) ， 結(jié) 合 宏 觀 調(diào) 控 ，使資源配置優(yōu)化，使生產(chǎn)力保持超高速增長。繳 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 按職工的工資總額的 19%，其中職工繳費(fèi)月工資低于市上年 職 工 平 均 工 資 者 個 人 繳 4%；職 工 繳 費(fèi) 月 工 資 高 于（ 含等 于 ）市 上 年 職 工 月 平 均 工 資 者 個 人 繳 5%，其 余 由 用 人單 位 繳 納 。 1987年由市政府發(fā)文開始實(shí)施， 1993年 12月經(jīng)市人 大 立 法 。深 圳 的 失 業(yè) 保 險 改 革 始 于 1986年 。繳 交 住 房 公積 金 的 標(biāo) 準(zhǔn) 為 ：用 人 單 位 繳 交 住 房 公 積 金 為 職 工 本 人 月工 資 總 額 的 13％ ，全 額 存 入 職 工 本 人 的 住 房 公 積 金 個 人專 戶 。這 也 是 全 國 以 及 世 界 多 數(shù) 國 家 和 地 區(qū) 的普遍做法。同 時 ，香 港 還 是 世 界 第 九 大 服 務(wù) 輸 出 地 ，為 世 界 眾 多 國 家 提 供以 第 三 產(chǎn) 業(yè) 為 主 的 優(yōu) 質(zhì) 服 務(wù) 。香 港 受 英 國 管 治 一 個 半 世紀(jì) 。 香 港 的 社 會 保 險 項(xiàng) 目 可 分 為 三類： （ 1）政府全額補(bǔ)貼項(xiàng)目。董 建 華 在 1997年 10月的施政報 9 告 中 提 出 ，準(zhǔn) 備 提 高 老 人 的 援 助 金 額 ，每 月 提 高 380元。 緊 急 救 濟(jì) 計 劃 。從 制 度 實(shí) 質(zhì) 上 說 ，屬 于 雇 主 責(zé)任制模式。香 港 雇 員 生 育 保 險 ，第 一 次 立 法 是 1968年 ，現(xiàn) 行 立 法 是 1971年 。 11 職 業(yè) 退 休 計 劃 。違例者，將被罰款或監(jiān)禁。本 文 所 要 重 點(diǎn) 研 究 的 社 會 保 險 基 金 ，也正 是 這 類 項(xiàng) 目 所 形 成 的 基 金 。香港社會保險雖然只有 雇 主 和 雇 員 供 款 的 三 個 項(xiàng) 目 形 成 基 金 ，但 其 每 個 項(xiàng) 目的 基 金 總 額 都 很 龐 大 。深 圳 社 會 保 險 與 建 立 和 發(fā) 展 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟(jì)體 制 的 要 求 相 比 ，與 世 界 上 發(fā) 達(dá) 國 家 和 地 區(qū) 先 進(jìn) 的 社 會保 險 制 度 相 比 ，還 存 在 著 不 少 的 差 距 ，特 別 是 社 會 保 險基 金 的 管 理 和 運(yùn) 作 ， 存 在 著 迫 切 需 要 研 究 解 決 的 課 題 。以上覆蓋率是按照深圳市現(xiàn)行規(guī)定的各個 保 險 項(xiàng) 目 的 參 保 范 圍 計 算 的 ，假 如 按 照 社 會 所 有 勞 動者 260萬 計 算 ，覆 蓋 率 分 別 為 ：養(yǎng) 老 保 險 %，醫(yī) 療 保險為 %，工 傷 保 險 %。都 參 加 社 會 保 險 ，有 的 按 規(guī)定 繳 費(fèi) ，有 的 不 按 規(guī) 定 繳 費(fèi) ，這 實(shí) 際 上 是 不 繳 費(fèi) 者 侵 占了 繳 費(fèi) 者 的 利 益 ，必 將 嚴(yán) 重 挫 傷 繳 費(fèi) 者 的 積 極 性 ，造 成“ 你 不 繳 費(fèi) 我 也 不 繳 費(fèi) ，你 少 繳 我 也 少 繳 ”的 惡 性 循 環(huán) ，給 社 會 保 險 事 業(yè) 帶 來 致 命 的 打 擊 。社