【正文】 信 托 契 約 所 闡 述 的 管 理 規(guī) 則 必 須 符 合 法 例 的 所 有 條文 。工傷補償保險的補償金的數(shù) 額 ，根 據(jù) 具 體 雇 員 的 工 傷 類 別 、年 齡 及 是 否 有 靠 其 薪 31 金為生的遺屬等情況確定： 屬： 年齡 最高補償金額 40 歲以下 84 個月的收入 *，但不少于 萬港元 41— 56 歲以下 60 個月的收入 *，但不少于 萬港元 57 歲以上 36 個月的收入 *，但不少于 萬港元 * 現(xiàn) 時 計 算 死 亡 補 償 所 規(guī) 定 的 月 薪 上 限 港 元 ， 下 限 2450港元。 養(yǎng)老保險計劃按照現(xiàn)實雇主和雇員各 5%的 供 款 比例 ，一 個 中 學(xué) 畢 業(yè) 生 由 18歲工作至 65歲 退 休 ，個 人 帳 戶累 積 資 金 相 當(dāng) 于 退 休 時 月 薪 的 77倍 ；一 個 大 學(xué) 畢 業(yè) 生 參加工作至 65歲 退 休 ，個 人 帳 戶 累 積 資 金 相 當(dāng) 于 退 休 時 月薪的 68倍 。法例規(guī)定在下列情況下 便 可 以 領(lǐng)取 ：當(dāng) 計 劃 成 員 到 達 退 休 年 齡 ，即 65歲 ；當(dāng) 計 劃 成 員 年滿 60歲 而 又 停 止 工 作（ 提 前 退 休 ）；永 久 性 地 離 開 香 港 ； 30 完 全 殘 障 或 完 全 喪 失 行 為 能 力 ；死 亡 ；用 以 抵 銷 根 據(jù)《 雇傭條例》所獲發(fā)放的遣散費或長期服務(wù)金。法 庭 會 根 據(jù) 情 況 ，強 制 執(zhí) 行 繳 交所 欠 供 款 和 罰 款 ，同 時 判 處 拖 欠 供 款 當(dāng) 事 人 1—3年的監(jiān)禁。 如 果 拖 欠 供 款 的 當(dāng) 事 人 沒 有 在 指 定 期 限 內(nèi) 繳 款 ，社會 保 險 管 理 機 構(gòu) 向 當(dāng) 事 人 發(fā) 出 第 二 次 通 知 書 ，也 是 最 后通 知 書 ，內(nèi) 容 與 首 次 通 知 書 大 同 小 異 ，只 是 加 重 了 罰 款 ，罰至規(guī)定的最高數(shù)額。通 知 書 內(nèi) 容 主 要 包 括 ：查 詢 拖欠 供 款 牽 涉 多 少 雇 員 ，這 些 雇 員 的 月 薪 及 各 自 被 拖 欠 的金 額 ；必 要 時 還 可 查 詢 過 去 的 供 款 記 錄 、薪 酬 記 錄 以 及特 別 發(fā) 薪 審 計 報 告 ；征 收 一 定 數(shù) 額 的 兩 級 罰 款 ，即 懲 罰性 罰 款 和 懲 罰 性 利 息 ，懲 罰 性 罰 款 最 高 為 5000港元或拖欠數(shù)額的 10%（二者 以較高者為準），懲罰性利息最高年息水平為 15%；指定繳交拖欠供款、懲罰性罰款和利息 的 期 限 。 （ 四 ） 追 討 機 制 受托人和社會保險管理機構(gòu)共同負責(zé)追討拖欠的供 款 。 關(guān) 人 員 參 保 豁 免 。一般說來，香港的各種社會保險 計 劃 都 要 到 政 府 的 社 會 保 險 管 理 機 構(gòu) 注 冊 ，接 受 相 關(guān)的 社 會 保 險 法 例 的 管 限 。在 同一 個 計 劃 里 面 ，雇 主 和 雇 員 可 為 各 自 的 供 款 分 別 選 擇 不同 的 匯 集 投 資 工 具 。如 果 受 托 人 是 信 托 投 資 公 司 其 匯 集 投 資 工 具一 般 為 單 位 信 托 及 互 惠 基 金 ，如 果 受 托 人 是 保 險 公 司 其匯 集 投 資 工 具 為 保 險 業(yè) 產(chǎn) 品（ 保 單 ）。 員 的 權(quán) 利 。 稅 。投保金額 1億 港 元 ，需 交 保 費 3050萬 港 元 ；投 保 2億 港 元 ，需 交 保費 60100萬 港 元 。自 雇 人 士 如 的 士 司 機 、一人 公 司 、醫(yī) 生 、律 師 、核 數(shù) 師 等 ，也 按 月 收 入 的 5%供款，其月收入則根據(jù)稅務(wù)局最近發(fā)出的評稅通知書的納稅基數(shù)確定，現(xiàn)時平均為 7500港元。有 的 險 種 如 養(yǎng) 老 保險 ，供 款 由 雇 主 和 雇 員 共 同 承 擔(dān) ，全 部 計 入 雇 員 的 養(yǎng) 老保 險 個 人 帳 戶 ；有 的 險 種 如 工 傷 補 償 保 險 ，供 款 由 雇 主單獨承擔(dān)，不建立個人帳戶。 （ 二 ） 離 岸 受 托 人 額 外 資 格 要 求 離 岸 受 托 人 除 要 符 合 以 上 的 基 本 資 格 要 求 之 外 ，還要 符 合 以 下 額 外 要 求 ：能 夠 接 受 其 具 有 全 面 性 公 司 法 律和 信 托 法 律 的 所 屬 國 家 政 府 的 有 效 管 轄 ；其 所 屬 國 家 及公 司 的 憲 章 容 許 ，而 該 公 司 又 能 證 明 其 可 以 誠 意 接 受 香港 法 律 的 監(jiān) 管 和 約 束 ；管 理 社 會 保 險 計 劃 期 間 ，要 始 終保 持 在 香 港 有 足 夠 的 規(guī) 模 ；所 有 社 會 保 險 計 劃 管 理 事 宜須在 香港進行，計劃記錄須保留在香港。 大 部 分 的 董 事 須 有 退 休 計 劃 業(yè) 務(wù) 的 經(jīng) 驗 及 資 格 。 公 司 實 收 資 本 最 少 為 港 幣 3000萬 元 ，資 產(chǎn) 凈 值最少 3000萬 元 ， 而 且 實 收 資 本 中 1500萬元須存于香港。 受 托 人 是 社 會 保 險 基 金 管 理 和 運 作 的 核 心 人 物 ，負責(zé) 計 劃 的 全 面 落 實 工 作 。 二、核準受托人的資格 受 托 人 一 般 分 為 公 司 受 托 人 和 個 人 受 托 人 。 政府管理機構(gòu)攜同核數(shù)師通過實地視察、內(nèi)部監(jiān)察 、定 期 報 告 及 鳴 起 警 報 等 措 施 監(jiān) 管 受 托 人 ，確 保 其 遵從所定的法則。每 一 個 受 托 人 的 具 體 計 劃 ，都 必 須 報 請 政 府 的 社 會 保 險管理機構(gòu)的審查，經(jīng)同意并注冊后方可實施。這 樣 ，眾 多 的 核 準 受 托 人 在 市 場 上 推 廣 各 自 的 計劃，形成競爭的局面，有利于雇主和雇員的優(yōu)選?？?見 ，社 會 保險 基 金 的 管 理 和 運 作 是 以 社 會 保 險 計 劃 受 托 人 為 核 心 ，涉及幾個方面的責(zé)任。因 為 沒 有 法 ，對 一 些 單 位 欠 繳 、甚 至 拒繳 社 會 保 險 金 無 可 奈 何 ；因 為 沒 有 法 ，一 些 單 位 有 選 擇地 給 員 工 投 保 ，沒 有 被 投 保 的 員 工 盡 管 被 嚴 重 侵 犯 了 自 17 身 權(quán) 益 卻 投 訴 無 用 ；因 為 沒 有 法 ，一 些 地 方 社 會 保 險 基金 管 理 混 亂 ，問 題 多 多 。然 而 ，社 會 保 險 基 金 監(jiān) 管是一項較為復(fù)雜和嚴謹?shù)墓ぷ鳎肭袑嵾_到監(jiān)管到位，香港和國際經(jīng)驗需要借鑒。要 保 證 社 會 保 險基 金 管 理 安 全 、運 作 得 當(dāng) ，決 不 可 以 單 靠 社 會 保 險 管 理機 構(gòu) 自 身 。有 的 嚴 一 些 ，有 的 松 一 些 。社 會 保 險 基金 作 為 貨 幣 的 形 式 存 在 ，隨 著 經(jīng) 濟 的 增 長 ，其 價 值 總的購 買力 必 然 要 降 低 。但 是 ，在 社 會 保 險 基 金 的 管理 過 程 中 ，全 國 不 少 的 地 方 ，也 包 括 深 圳 ，恰 恰 就 出 了問 題 。都 參 加 社 會 保 險 ，有 的 按 規(guī)定 繳 費 ，有 的 不 按 規(guī) 定 繳 費 ，這 實 際 上 是 不 繳 費 者 侵 占了 繳 費 者 的 利 益 ，必 將 嚴 重 挫 傷 繳 費 者 的 積 極 性 ，造 成“ 你 不 繳 費 我 也 不 繳 費 ，你 少 繳 我 也 少 繳 ”的 惡 性 循 環(huán) ，給 社 會 保 險 事 業(yè) 帶 來 致 命 的 打 擊 。參 加 社 會 保險 以 及 享 受 社 會 保 險 待 遇 ，一 個 必 須 的 條 件 是 繳 納 社 會保 險 費 。以上覆蓋率是按照深圳市現(xiàn)行規(guī)定的各個 保 險 項 目 的 參 保 范 圍 計 算 的 ，假 如 按 照 社 會 所 有 勞 動者 260萬 計 算 ，覆 蓋 率 分 別 為 ：養(yǎng) 老 保 險 %，醫(yī) 療 保險為 %，工 傷 保 險 %。深 圳 社 會 保 險 的 覆 蓋率 在 全 國 處 于 落 后 位 置 ，一 般 省 市 的 養(yǎng) 老 保 險 覆 蓋 率 都在 90%以上，而深圳參加養(yǎng)老保險的人數(shù)為 ，其中企業(yè)職工 ，機關(guān)事業(yè)單位職工 ，在規(guī)定的覆蓋范圍內(nèi)覆蓋率僅為 56%。深 圳 社 會 保 險 與 建 立 和 發(fā) 展 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟體 制 的 要 求 相 比 ，與 世 界 上 發(fā) 達 國 家 和 地 區(qū) 先 進 的 社 會保 險 制 度 相 比 ，還 存 在 著 不 少 的 差 距 ，特 別 是 社 會 保 險基 金 的 管 理 和 運 作 ， 存 在 著 迫 切 需 要 研 究 解 決 的 課 題 。為 保 證 社 會 保 險 基 金 管理 和 運 作 的 安 全 ，進 而 保 障 參 加 社 會 保 險 的 廣 大 雇 員 的切身利益，香港就每項社會保險分別頒布了嚴格的法令 、 法 例 ， 港 府 有 關(guān) 機 構(gòu) 也 實 行 了 嚴 密 而 有 效 的 監(jiān) 管 ，其 中 有 很 多 做 法 值 得 我 們 學(xué) 習(xí) 和 借 鑒 。香港社會保險雖然只有 雇 主 和 雇 員 供 款 的 三 個 項 目 形 成 基 金 ，但 其 每 個 項 目的 基 金 總 額 都 很 龐 大 。政 府 直 接 管 理 的 只 有 政 府 全 額 補 貼 的項 目 ，即 公 共 福 利 金 計 劃 、綜 合 社 會 保 障 援 助 計 劃 、交通 意 外 傷 亡 援 助 計 劃 、暴 力 及 執(zhí) 法 傷 亡 賠 償 計 劃 、緊 急救濟計劃、幼兒中心繳費 資助計劃，這 6個 方 面 的 計 劃由 港 府 社 會 福 利 署 的 社 會 保 險 科 具 體 管 理 和 經(jīng) 辦 。本 文 所 要 重 點 研 究 的 社 會 保 險 基 金 ，也正 是 這 類 項 目 所 形 成 的 基 金 。違 例 者 ，將 被 罰 款 或 監(jiān) 禁 。違例者，將被罰款或監(jiān)禁。 強 制 性 公 積 金 計 劃 。 11 職 業(yè) 退 休 計 劃 。女雇員由申請產(chǎn)假之日起，直至產(chǎn)假結(jié) 束 之 日 止 ，不 得 解 雇 。香 港 雇 員 生 育 保 險 ，第 一 次 立 法 是 1968年 ，現(xiàn) 行 立 法 是 1971年 。在受雇滿 12個月內(nèi) ，每 受 雇 滿 1個 月 ，可 享 受 2天 有 薪 病 假 ；受 雇 超 過 12個 月 的 ，每 工 作 1個 月 ，可 享 受 4天 有 薪 假 期 。從 制 度 實 質(zhì) 上 說 ，屬 于 雇 主 責(zé)任制模式。申請資助的父母或監(jiān)護人 ，必 須 證 明 他 們 沒 有 足 夠 經(jīng) 濟 能 力 ，支 付 幼 兒 中 心 所收 的 全 部 費 用 。 緊 急 救 濟 計 劃 。具 體 援 助 額 根 據(jù) 當(dāng) 事 人 情 況而定， 1996—1997年度平均每宗事故援助額為 18,800港元。董 建 華 在 1997年 10月的施政報 9 告 中 提 出 ，準 備 提 高 老 人 的 援 助 金 額 ，每 月 提 高 380元。 綜合社會保障援助計劃。 香 港 的 社 會 保 險 項 目 可 分 為 三類： （ 1）政府全額補貼項目。目 前 ，香 港 有 630萬 名 勤 奮 的 市 民 ，工作人口達 307萬。香 港 受 英 國 管 治 一 個 半 世紀 。香 港 提 倡并 奉 行 自 由 貿(mào) 易 ，政 府 的 經(jīng) 濟 政 策 是 盡 量 扶 助 和 盡 少 干預(yù) 。同 時 ，香 港 還 是 世 界 第 九 大 服 務(wù) 輸 出 地 ，為 世 界 眾 多 國 家 提 供以 第 三 產(chǎn) 業(yè) 為 主 的 優(yōu) 質(zhì) 服 務(wù) 。 150年前，香港被形容為“荒蕪之地”。這 也 是 全 國 以 及 世 界 多 數(shù) 國 家 和 地 區(qū) 的普遍做法。具體管理部門為 ：養(yǎng) 老 、醫(yī) 療 、工 傷 、住 房 公 積 金 由 市 社 會 保 險 管 理局 管 理 ； 失 業(yè) 保 險 由 勞 動 局 的 職 業(yè) 介 紹 服 務(wù) 中 心 管 理 。繳 交 住 房 公積 金 的 標 準 為 ：用 人 單 位 繳 交 住 房 公 積 金 為 職 工 本 人 月工 資 總 額 的 13％ ，全 額 存 入 職 工 本 人 的 住 房 公 積 金 個 人專 戶 。失 業(yè) 員 工 登記 范 圍 包 括 ：依 法 宣 告 破 產(chǎn) 企 業(yè) 的 職 工 ；瀕 臨 破 產(chǎn) 的 企業(yè) 在 法 定 整 頓 期 間 被 精 減 的 職 工 ；按 照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 被撤 消 、解 散 企 業(yè) 的 職 工 ；按 照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 停 產(chǎn) 整 頓 的企 業(yè) 被 精 減 的 職 工 ；終 止 或 者 解 除 勞 動 合 同 的 職 工 ；企業(yè) 辭 退 、除 名 或 者 開 除 的 職 工 。深 圳 的 失 業(yè) 保 險 改 革 始 于 1986年 。企 業(yè) 發(fā) 生 工 傷事 故 按 程 序 申 報 后 ，社 會 保 險 管 理 局 即 組 織 人 員 對 工 傷事 故 進 行 調(diào) 查 、核 對 ，并 組 織 因 工 傷 殘 者 到 指 定 醫(yī) 院 進行 勞 動 能 力 鑒 定 。 1987年由市政府發(fā)文開始實施， 1993年 12月經(jīng)市人 大 立 法 。深 圳 醫(yī) 療 保 險 始 于 1992年 ，根 據(jù) 市 政 府文 件 規(guī) 定 ，在 深 圳 特 區(qū) 注 冊 登 記 的