【正文】 《香格里拉市精準扶貧特色產業(yè)扶持方案》等等，這一系列政策措施為全市產業(yè)發(fā)展奠定了基礎，政策明確、思路清晰。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都簽訂了幫扶企業(yè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有企業(yè)掛聯(lián)扶持局面。全市有農民合作組織近1200余家之多，專業(yè)合作社81家，數(shù)字很大、但真正發(fā)揮作用的還不到30%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對產業(yè)扶貧站位不高、謀劃不足，到目前為止，重點抓哪幾項產業(yè)、怎么抓還不清不楚，怎么打造有看點、有規(guī)模的產業(yè)園點也還在云里霧里，有的項目庫建設不認真，馬虎應付。我市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨特，發(fā)展高原特色產業(yè)潛力巨大，我們要把多樣化的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。我們市擁有獨一無二的“香格里拉品牌”“香格里拉原產地商標”，要學會運用這些潛在優(yōu)勢，從規(guī)范化生產，延伸產業(yè)鏈條，增加產品附加值，著力打造品牌，搶占市場，解決產品銷路。三壩鄉(xiāng)在種植業(yè)上，把長期增收的花椒和短期見效的當歸作為主導產業(yè)，建設基地、連片種植，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要借鑒。 （一）強化擔當，壓實壓緊責任。要學會把碎片化資金進行統(tǒng)籌整合，建立涉農幫扶項目庫，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，打破涉農單位的行業(yè)界線、部門分割，盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”、“跨類別使用”，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，用于強化薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效率和效益。要加強對經驗做法的宣傳推廣，強化示范引領，發(fā)揮樹榜樣、受啟發(fā)、找差距、增信心的作用。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市科協(xié)系統(tǒng)，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化思想政治引領，團結帶領廣大科技工作者，樹牢“四個意識”，堅定“兩個自信”，堅決做到“兩個維護”；緊緊圍繞“四個服務”職責定位，團結拼搏、努力奮斗；緊緊圍繞“三型”組織建設，戮力同心、深化改革；各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)科協(xié)，工作各具特色、成績顯著；較好地完成了各項工作任務。市委市政府出臺《xx市科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能工作方案》，獲批成立xx市科技社團黨委，完善學會管理規(guī)則和辦法，組織開展學會審計和清理工作，學會黨建和有序承接政府轉移職能工作取得積極進展。 （一）全面加強黨的建設是科協(xié)系統(tǒng)的首要工作。三是合力抓好所屬學會黨的工作和黨的組織“兩個全覆蓋”?？茀f(xié)組織不是機關，但長期以來，無論是管理，還是工作方式；無論是科協(xié)組織自身，還是社會各界；都將科協(xié)視同為黨委或政府“機關”，形成一些機關化的傾向?？茀f(xié)工作要密切與群眾特別是廣大一線科技工作者的聯(lián)系，聽取他們的呼聲、反映他們的愿望、幫助他們解決問題，不能圍繞“小圈子”、部分人、精英開展工作。在全面履行“四個服務”職責方面，我們還有不小的差距，一是“四個服務”履職不均衡。以上這些“短板”和問題，需要我們切實研究加以解決。二是積極培育發(fā)展各級科技社團和農技協(xié)組織。具體的工作我就不說了，我想講幾個問題和方法。 第二，關于全面工作和特色亮點。科協(xié)系統(tǒng)深化改革方案都已出臺，任務分解也都下發(fā)了，要認真地回頭看一看，哪些落實了，哪些沒落實，哪些落實的還要長期堅持。對于各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)科協(xié)來說，希望大家能在今后的工作中，突出抓好一兩項特色和亮點工作，共同推進科協(xié)系統(tǒng)工作各具特色、亮點紛呈。但是，按照新時代的新要求來衡量，我覺得是不是可以用一句話來概括，就是：優(yōu)勢突出、短板明顯。 三、關于工作中需要把握的問題 這一次工作務虛會，縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)科協(xié)，機關部室和直屬單位，各位分管負責同志，都做了很好的發(fā)言，提出了很好的思路和舉措，余勇同志也作了要求。一是積極有序發(fā)展科協(xié)組織團體會員。部分省科協(xié)出臺的文件，市科協(xié)本級未出臺對應文件，或者未得到全面落實，這些都在一定程度上影響和制約了我們全面履職。2016年，習近平總書記在全國“科技三會”上的重要講話，對于科協(xié)組織職責定位作出了明確的界定,就是“堅持為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅動發(fā)展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務”。這一工作推進方式的形成，還需要各級科協(xié)組織在實踐中不斷探索完善。這里談一些自己的理解。重點抓好以下幾個方面的工作：一是科協(xié)黨組要切實承擔起政治領導責任。與國家經濟社會發(fā)展相一致，科協(xié)工作也面臨著新形勢、新任務和新要求。發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，推動全民科學素質各單位凝聚合力；組織開展“科技周”“全國科技工作者日”“全國科普日”“雙創(chuàng)周”“科普大講堂”、青少年科技創(chuàng)新大賽和機器人大賽等系列活動；xx年全國科普日，市科協(xié)活動組織工作和舉辦的活動，肥東縣科協(xié)、肥西縣科協(xié)、蜀山區(qū)科協(xié)活動組織，包河區(qū)科協(xié)、廬陽區(qū)科協(xié)、長豐縣科協(xié)舉辦的活動，受到中國科協(xié)表揚。余勇同志和各位分管負責同志也分別提出了工作上的思路和要求，我都贊同，在此基礎上，我講三點意見。 （四）典型引路，打造推廣范例。我市貧困程度深、經濟基礎弱，財力不足，大家要緊緊抓牢“三區(qū)三州”這個大環(huán)境，抓好“項目”這個關鍵點，早謀劃、早儲備、早包裝，策劃申報一批項目，爭取更大的政策傾斜力度，爭取更多的資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，做足集體經濟“項目庫”，用好用活62個行政村（社區(qū)）每村150萬元的滾動發(fā)展資金，通過發(fā)展集體經濟等方式，實現(xiàn)產業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%。產業(yè)扶貧工作要實現(xiàn)促增收和穩(wěn)定脫貧的目的，堅持“長短結合、連片推進”基本原則，堅持注重短期見效快產業(yè)和長期致富產業(yè)相結合。習總書記強調“產業(yè)要適應發(fā)展需要”，現(xiàn)在這個時代，各種各樣的農產品沒有產不出來的，只有銷不出去的，所以，在推進產業(yè)扶貧過程中，大家要時刻抓住市場導向，做足特色文章，向特色要生產力，向特色要競爭力。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。四是工作重視力度不夠。根據近期督查情況和調研情況來看，主要存在這幾個方面的問題：一是產業(yè)企業(yè)數(shù)量少，經營實體普遍不強，帶動力還不夠強。四是扶持實體抓產業(yè)的效果越來越顯現(xiàn)。今年以來，我市各級各部門切實把產業(yè)扶貧作為農業(yè)農村工作的大事要事，研究制定了產業(yè)發(fā)展的“路線圖”“施工圖”，為如期全面摘帽奠定了基礎，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)扶貧的氛圍越來越好。一是抓得緊，就是產業(yè)扶貧工作立足于實際，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、準確定位重點突出，把解決好增收作為工作的重點任務做了很多工作，抓得緊、抓得實、有特色，產業(yè)發(fā)展路子越走越寬。下半年要全面摘帽，成也在產業(yè)，敗也在產業(yè)，產業(yè)攻堅戰(zhàn)作為第一個攻堅戰(zhàn)，從今年1月產業(yè)大會開始到6月底，用半年時間攻堅產業(yè)，壓實產業(yè)工作責任，做實產業(yè)工作基礎，確保人均純收入達標。全市各級黨員干部要始終堅持以身作則、以上率下，擔當有為、擔當作為、擔當能為，一個步驟一個步驟推進，一個難題一個難題攻克，一個產業(yè)一個產業(yè)跟進，用我們的“實干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換取全市“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”?！皞鋺?zhàn)”的工作要做好抓實，做產業(yè)扶貧必須抓項目，一方面要加強“三區(qū)三州”項目的匯報對接落實；一方面相關責任部門要多動腦筋、多想辦法，積極包裝策劃申報一批項目，爭取更多政策、更多產業(yè)扶貧資金的投入。產業(yè)扶貧不是喊出來的，是實實在在干出來的。二要創(chuàng)新金融扶持方式。三要管好用活產業(yè)扶貧資金。 （五）把控風險，壯大集體經濟。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在“公司+合作社+ 基地+農戶”、“公司+基地+農戶”等運作模式下，要靈活運用土地流轉、股份合作、訂單合同、勞務合作、服務協(xié)作等多種利益聯(lián)結模式，真正把貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體“捆綁”在一起，形成利益共享、風險共擔的命運“共同體”。 （四）選好主體，提升關聯(lián)度。市委政府近期將下發(fā)《xx市農業(yè)產業(yè)化暨產業(yè)扶貧五年行動規(guī)劃》、《xx市2019年產業(yè)扶貧鞏固提升實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，圍繞規(guī)劃確定的產業(yè)定位和鞏固提升方案，統(tǒng)籌好產業(yè)項目庫、產業(yè)滾動發(fā)展資金、產業(yè)專項扶持資金等資源，認真對照以往產業(yè)發(fā)展中的不足，淘汰一批不適宜發(fā)展的產業(yè)、選準一批群眾接受、參與度高、覆蓋面廣的產業(yè)，搞好產業(yè)設計、制定實施計劃，尤其要預控好可能遇到的風險。二是產業(yè)資金聚焦建檔立卡戶，精準施策扶貧。要以“硬招數(shù)”提升產業(yè)規(guī)模，資金項目跟著布局走，重點支持、重點打造，一鄉(xiāng)為主跨鄉(xiāng)輻射，以規(guī)模提高市場份額，以規(guī)模產生高效益。市委、政府專門成立了產業(yè)辦、明確了產業(yè)責任部門，但在實際工作中，統(tǒng)籌不足、各自為政、只安排不跟蹤落實的情況不同程度存在，工作缺乏指向性。三是扶持效果不夠理想。推進產業(yè)扶貧工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村根據自身資源優(yōu)勢、種養(yǎng)習慣，結合實際、因地制宜，產業(yè)扶貧模式不斷拓寬，形成了“黨支部+公司+合作社+農戶”入股分紅、“黨支部+集體經濟+公司+合作社”合作經營、“公司+合作社+農戶”訂單農業(yè)、“公司+合作社+土地流轉+農戶務工收入”參與經營、“寄養(yǎng)托管+務工收入+收益分紅”帶動發(fā)展、“公司+農戶”互惠合作等多種增收經營模式。 （三）促農增收效果明顯。2015年脫貧攻堅工作以來，市委市政府高度視，先后投入近6億元資金推進產業(yè)扶貧工作，產業(yè)扶貧有起色、有突破、有成效。 剛才，xx副書記通報了xx年全市產業(yè)扶貧工作的情況，大會還表彰了xx年度產業(yè)扶貧先進單位、龍頭企業(yè)，授牌命名了2019年度產業(yè)扶貧重點企業(yè)。市委政府自覺用工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，先后在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開產業(yè)觀摩會、推進會，推進力度不斷加大，涌現(xiàn)了一些好的典型，創(chuàng)造了一些好的做法，培植出了一批規(guī)模大、帶動強的優(yōu)勢產業(yè)。 （四）組織化程度不斷提高。一些同志不了解鄉(xiāng)情村情，不掌握政策要求，對“怎樣發(fā)展扶貧產業(yè)，幫助貧困戶脫貧”沒有自己的思路，也不愿意思考；一些同志存在畏難情緒，認為受地理條件限制、群眾內生動力不足，扶貧產業(yè)難以扶持壯大，產業(yè)發(fā)展與貧困戶難以有效結合，實施的產業(yè)項目帶貧作用發(fā)揮不充分；還有些同志不敢擔當、怕?lián)?，認為產業(yè)發(fā)展難度大、資金使用風險高，導致有的產業(yè)項目落實不到位、產業(yè)資金發(fā)放不及時、扶貧效益不明顯。利益聯(lián)結不夠緊密，一