關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 為此，XX年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權試點。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障?！ ?五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設，改善綜合行政執(zhí)法保障。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定兩違處罰政策，并積極組織相關部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的兩違清理整治工作取得實效。同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。 (一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。先裁決后詢問，先處罰后取證。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市兩違整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種幫忙干活的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責體系。二是全面開展城市共建共管活動。加強與村(社區(qū))的共建共管，開展無違章村(社區(qū))創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。 (二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。XX年至XX年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告 市人大常委會： 根據(jù)《麗水市人大常委會XX年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。辦理各類執(zhí)法案件21972件。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實門前三包責任制。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量。有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果?！ ?四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。二是要完善市政基礎設施建設。同時，要采取有效措施從源頭上控制兩違的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，以降低執(zhí)法
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