關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 為此，XX年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍及批準(zhǔn)權(quán)限作了進(jìn)一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障?！ ?五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定兩違處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的兩違清理整治工作取得實(shí)效。同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門的互動(dòng)溝通。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。 (一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。先裁決后詢問，先處罰后取證。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市兩違整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種幫忙干活的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問責(zé)體系。二是全面開展城市共建共管活動(dòng)。加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開展無違章村(社區(qū))創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生?！ ?二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。XX年至XX年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告 市人大常委會(huì)： 根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)XX年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會(huì)將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。辦理各類執(zhí)法案件21972件。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)門前三包責(zé)任制。問責(zé)制實(shí)行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個(gè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量。有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場(chǎng)合力處置才有效果?！ ?四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，聽證會(huì)舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會(huì)的目的等。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進(jìn)行溝通和對(duì)話，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識(shí)。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取有效措施從源頭上控制兩違的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，以降低執(zhí)法
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