關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 )的共建共管，開展無違章村(社區(qū))創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。 (三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。二是全面開展城市共建共管活動(dòng)。積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的三符合社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問責(zé)體系。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種幫忙干活的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市兩違整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出?？垩何锲凡婚_具清單。先裁決后詢問，先處罰后取證?！ ?五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于以罰代管，容易導(dǎo)致矛盾激化。 (一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門的互動(dòng)溝通。 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定兩違處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的兩違清理整治工作取得實(shí)效。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為?！ ?五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。這項(xiàng)工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16 條規(guī)定:國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。為此，XX年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍及批準(zhǔn)權(quán)限作了進(jìn)一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。相關(guān)文章：運(yùn)河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法工作調(diào)現(xiàn)狀研報(bào)告漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對(duì)策市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告關(guān)于全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，提高交通行政執(zhí)法水平新時(shí)期工商行政執(zhí)法問題調(diào)研報(bào)告建設(shè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告商務(wù)局行政執(zhí)法工作情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告
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