關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調研報告-全文預覽
【正文】 達成共識。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。要及時根據(jù)城市經濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。二是要健全城管執(zhí)法領導機制。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等。有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù)?！ ?四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在。交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果。有的部門前期管理不到位、不科學，使執(zhí)法部門成為救火隊，疲于應付事后執(zhí)法，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規(guī)范。建立健全并認真執(zhí)行內部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質量。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關作用。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質量。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實門前三包責任制。一是創(chuàng)立三部曲執(zhí)法模式。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。一是疏堵結合，加強市容執(zhí)法工作。XX年3月，進行第一次執(zhí)法體制調整，設立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。辦理各類執(zhí)法案件21972件?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況 麗水撤地設市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調研報告 市人大常委會： 根據(jù)《麗水市人大常委會XX年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況。XX年至XX年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調整，努力適應城市發(fā)展和管理需要?！ ?二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。加強與村(社區(qū)
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