【正文】 因此，教育建筑的功能首先滿足以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教與學(xué)，師生間及學(xué)生間的相互交流學(xué)習(xí)；其次，要給校園提供一個(gè)人文情、藝術(shù)情、****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 建筑方案 27 并具有品位的文化氛圍，給師生以精神營(yíng)養(yǎng)和潛移默化的熏陶。 規(guī)模較小的學(xué)校，教學(xué)和辦公用房可設(shè)在同一幢樓內(nèi)，但應(yīng)注意各功能部位布置合理、聯(lián)系方便，避免相互干擾。 防洪、防潮、排澇實(shí)施條件 ****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 場(chǎng)址選擇 24 場(chǎng)區(qū) 內(nèi)地形較為平緩，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候，利用自然高差進(jìn)行防洪和排澇 ，洪水經(jīng)過排水溝自然排入雨水排放系統(tǒng)。水位隨季節(jié)而變化，其年變化幅度 米左右。從區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造特征來看應(yīng)為地殼的穩(wěn)定區(qū)。 無架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道等 穿越校區(qū)。 建設(shè)目標(biāo)：通過項(xiàng)目的建設(shè)，恢復(fù) ****城西學(xué)校 的教學(xué)設(shè)施，提高教育水平，從而提高整個(gè) ****的教育水平。 辦公用房 包括： 教學(xué)辦公室、行政辦公室、社團(tuán)辦公室及廣播室，會(huì)議接待室、德育展覽室、衛(wèi)生保健室等管理用房。 集鎮(zhèn)面積 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng) 3 個(gè)，人 口 2123人 。 提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平 。全市小學(xué)專任教師 1747 人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為 %；初、高中專任教師分別為 1094 人和469 人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為 %和 %。 由于種種原因形成的中小學(xué)生輟學(xué)、留級(jí)現(xiàn)象的大量存在，也占用、浪費(fèi)著有限的教育經(jīng)費(fèi)。地方政府只有按照社會(huì)或上級(jí)政府的意愿，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理與效率的原則來安排對(duì)教育的投資支出，才能保證****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 13 義務(wù)教育的正常發(fā)展；否則既使是這一地方經(jīng)濟(jì)上存在著使義務(wù)教育大力發(fā)展的可能性，也會(huì)因地方政府對(duì)支出的不合理安排而使義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的抑制或損害。為此，許多地區(qū)連起碼的教學(xué)條件都保證不了，更何談義務(wù)教育質(zhì)量的提高。據(jù)有關(guān)學(xué)者測(cè)算，到 2020 年 712 周歲小學(xué)適齡組人口約 億人，比 1987 年 億人增加近 %，國家預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育投資需 8001000 億元，而 1993 年教育總經(jīng)費(fèi)是 億元，可見在未來的幾年里我國普及九年義務(wù)教育要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，亟需義務(wù)教育投資的大幅度增加。這種不合理投資的結(jié)果，使得耗費(fèi)大量教育資源的某些大學(xué)學(xué)科和專業(yè)的學(xué)生，因供過于求而被閑置起來，不但嚴(yán)重地浪費(fèi)了教育資源，而且加大了政府的就業(yè)壓力和失業(yè)補(bǔ)貼。大多縣鄉(xiāng)政府財(cái)力原本就較為薄弱，卻負(fù)擔(dān)著絕大部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。 項(xiàng)目的建設(shè) 是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建部署的具體行動(dòng)，是 保障災(zāi)區(qū)群眾受教育權(quán)利 ，解決和改善災(zāi)區(qū)群眾最直接、最現(xiàn) 實(shí)、最關(guān) 系 民生問題的重要舉措，對(duì)于災(zāi)區(qū)人民自力更生、重建家園，及早恢復(fù)生產(chǎn)生活，保持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、 社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。 根據(jù)《 ****教育重建規(guī)劃》規(guī)劃， ****實(shí)際需重建學(xué)校項(xiàng)目數(shù)為 67 個(gè)，其中高中 2 所，初中 9 所，小學(xué) 28 所（城市小學(xué) 4 所，農(nóng)村中心小學(xué) 9 所，農(nóng)村點(diǎn)校 15 所），九年一貫制學(xué)校 6 所，幼兒園 19 所，特殊教育學(xué)校 1 所，職業(yè)高中 1 所，進(jìn)修校 1 所。 ****隱峰中心小學(xué) 在這次地震中也未能幸免 。 特大地震給四川等災(zāi)區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損 失，使我國 13 億人都為之悲痛欲絕，全世界都為之動(dòng)容。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 總論 2 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》 《 ****教育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第三版 ) 《 城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 建標(biāo)［ 2020］ 102 號(hào) 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 可行性報(bào)告編制者搜集的其他資料 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn) ****隱峰 鎮(zhèn) 忠元村 。）兼營(yíng)：建材、化工原料及產(chǎn)品（危險(xiǎn)品除外）、五金交電的銷售。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 總用地面積 m2 45336 總建筑面積 m2 16144 新建 其中： 新建 教學(xué)綜合樓、科技實(shí)驗(yàn)樓、行政辦公樓 m2 11606 餐廳體育活動(dòng)室 m2 1280 學(xué)生宿舍 m2 3258 總建筑容積率 綠化率 % % 建設(shè)期 月 10 2 總投資 萬元 5000 全為固定資產(chǎn)投資 其中：建筑工程 萬元 設(shè)備購置 其他費(fèi)用 3 資金來源 萬元 5000 國家災(zāi)后重建資金和 社會(huì)捐贈(zèng) 萬元 5000 ****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 項(xiàng)目提出的理由和建設(shè)的必要性 4 第二章 項(xiàng)目提出的理由和建設(shè)的必要性 項(xiàng)目提出的理由 過程 2020 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川里氏八級(jí)特大地震（本報(bào)告簡(jiǎn)稱 特大地震）是一場(chǎng)巨大災(zāi)難，它震驚了中國，也震驚了世界。其中：學(xué)生死亡 560 人，受傷 2729 人；教職工死亡 13 人，受傷 160 人。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 災(zāi)后恢復(fù)重建 的需要 ********隱峰中心小學(xué) 辦學(xué)歷史 較久 ，在 本地基礎(chǔ)教育 、 義務(wù) 教育 及社會(huì)發(fā)展中 有著一定 地位。 全面提升 ****基礎(chǔ) 教育 能力 的需要 創(chuàng)辦 各類中小 學(xué)校是 什邡 教育 事業(yè)發(fā)展的需要，是 什邡 可 持續(xù)發(fā)展的必然要求。我國的公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重徘徊在 2%3%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料 “九五 ”教育經(jīng)費(fèi)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，我國基礎(chǔ)教育應(yīng)由國家承擔(dān)的教育費(fèi)用占不到 35%（世界發(fā)達(dá)國家約為 50%——資料來源：原國家教委財(cái)務(wù)司編《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料》），而非基礎(chǔ)教育階段的高等 教育等卻占了相當(dāng)部分資金。 我國義務(wù)教育投資現(xiàn)存的問題 （ 1） 義務(wù)教育投資不足 盡管國家已把教育放在 “優(yōu)先發(fā)展 ”的戰(zhàn)略地位，逐年加大對(duì)教育的投入，但由于國家百廢待興，財(cái)力有限，再加上實(shí)行中央與地方財(cái)政的分級(jí)管理以后，國家財(cái)政占國民生產(chǎn)總值的份額連年下降，已由 1978 年 %下降到 1992 年 %，因此國家不可能在教育投入上有更快的增長(zhǎng)，近三年來教育投資占國家財(cái)政總支出一直徘徊在 %，就足以說明這一問題。這種偏重于高層次教育投資 的方針與分配比例政策，無疑從結(jié)構(gòu)上造成我國義務(wù)教育投資的短缺，因此非常不利于九年義務(wù)教育的普及，特別是目前仍處在普及初等教育階段的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是不平衡的，總存在著一定甚至是比較懸殊的差距，各地區(qū)的財(cái)政收入水平以及各地區(qū)對(duì)義務(wù)教育的投資能力自然也各不相同，落后、不發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展也因此不可能得到有效的投資保障，那么由此引起各地區(qū)義務(wù)教育普及與發(fā)展的不均衡也就在所難免，事實(shí)也正是如此。這在廣大的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。中等職業(yè)****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 15 學(xué)校 1 所，在校學(xué)生 4241 人。綿竹、什邡兩市根據(jù)本地 教育 對(duì)特 設(shè) 崗 位 計(jì)劃的需求和省上的統(tǒng)一部署，對(duì)特 設(shè) 崗 位 教師進(jìn)行了招募，經(jīng)省上審定后，今年招募的 57 名特崗教師培訓(xùn)后將盡快奔赴綿竹、什邡災(zāi)區(qū)學(xué)校任教。 近年來， ****廣大教師和教育工作者高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐 “三個(gè)代表 ”重要思想，全面貫徹教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 ****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 18 建設(shè)規(guī)模： 根據(jù) ****隱峰鎮(zhèn) 未來入學(xué)學(xué)生人數(shù)的測(cè)算和****教育規(guī)劃，本項(xiàng)目 占地面積 45336 平方米 ，辦學(xué)規(guī)模 36 個(gè)教學(xué)班 ， 總建筑面 積 16144 平方米 。 （ 3） 生活服務(wù)用房 根據(jù)辦學(xué)的實(shí)際需要設(shè)置 ： 教工單身宿舍、教工與學(xué)生食堂、開水房、汽車庫、配電室、教工與學(xué)生廁所等用房；設(shè)置學(xué) 生宿舍 、鍋爐房、浴室、自行車庫等用房。 本項(xiàng)目場(chǎng)址的選擇 符合下列原則：學(xué)生能就近走讀入學(xué)；學(xué)校應(yīng)具有較好的規(guī)模效益和社會(huì)效益；特殊情況特殊處理。 本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地位于 ****隱峰鎮(zhèn)，毗鄰河濱路。 水文 本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地地下水主要為埋藏于砂卵石層中的孔隙性潛水。 供電 ****電 力 資源豐富，電力供應(yīng)有保障。學(xué)校設(shè)置獨(dú)立的變配電系統(tǒng)，有利于管理用電和保證用電。圍墻，要有利于學(xué)校安全管理，通透式圍墻有利于延伸校園景觀和視野。 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 總平面布置原則 堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則； 在滿足基本功能需要的同時(shí)，適當(dāng)考慮未。 升旗是對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育的有效形式，校園內(nèi)必****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 建筑方案 26 須設(shè)置旗臺(tái)、旗桿，如無合適位置，可在主要建筑物上設(shè)置附墻旗桿。 為了保證具有安全、安靜、衛(wèi)生的教學(xué)與育人環(huán)境，學(xué)校應(yīng)避免各種城市噪聲的干擾和污水、廢水、塵埃的污染。 ****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 場(chǎng)址選擇 23 地震 根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 500112020）（ 2020 年版），擬建場(chǎng)地抗震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計(jì)地震分組為第二組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，特征周期值為 。 氣象條件 ****屬于亞熱帶氣候，光照充足，空氣干燥，晝夜溫差不大 。山區(qū)約占全市總面積60%；耕地約占總面積 30%； “一江四河 ”（石亭江、鴨子河、小石河、馬牧河、斑鳩河）縱橫全境，有 “六山、一水、三分田 ”之稱。 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀 ****隱峰中心小學(xué) 教學(xué)設(shè)施 用房 屬于公共建筑 ，該土地由****政府劃撥使用。其他辦公用房和管理用房的配置可在辦公用房面積內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行安排。 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)對(duì)擬建學(xué)校所在地生源情況的分析，以及《 城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》的要求： 九年制學(xué)校：小學(xué)階段每班 45人、中學(xué)階段每班 50 人。確保資金在新學(xué)期開學(xué)前到達(dá)學(xué)校 ,為各中小學(xué)春季開學(xué)和教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的資金保證。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃原是國家為了支援西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū) “兩基 ”攻堅(jiān)縣以下學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。 義務(wù) 教育 現(xiàn)狀分析結(jié)論 義務(wù) 教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，我國 義務(wù) 教育辦學(xué)條件總體上有明顯改善，但各項(xiàng)指標(biāo)的生均水平呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)令人堪憂，面對(duì) 義務(wù) 教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要高度重視辦學(xué)條件改善與保障，并通過制度建設(shè)和采取有效的政策舉措，加快扭轉(zhuǎn)生均水平下降態(tài)勢(shì)，促進(jìn)辦學(xué)條件水平與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。按現(xiàn)行編制計(jì)算，目前，全國中小學(xué)教職工超編 66 萬多人，若以人均支出 200 元／月計(jì)算，每年需多支出人頭費(fèi) 13 億多元，可見教育經(jīng)費(fèi)因冗員過多的浪費(fèi)是驚人的。 首先，現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制不能有效地保證各地區(qū)義務(wù)教育普及進(jìn)程的均衡發(fā)展。 1988 年我國三級(jí)教育生均費(fèi)用之比為 1： ： ，而世界一般發(fā)展中國家為 1： ： 8， 發(fā)達(dá)國家為 1:: 或 1:4:。****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 10 特別是最近兩年，義務(wù)教育的發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表現(xiàn)是：學(xué)生輟學(xué)率、農(nóng)村中小學(xué)的危房比例有所回升，拖欠教師工資已成為普遍存在的現(xiàn)象，貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在普及義務(wù)教育的進(jìn)程和質(zhì)量上差距越拉越大，等等。 投資比例欠妥 基礎(chǔ)教育應(yīng)是國家投資的 重點(diǎn)，其次才是高等教育。一般來說，公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比重的大小，既可以反映政府對(duì)教 育的 “努力程度 ”，又能較準(zhǔn)確地反映出教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。重建總投資 億元，其中基建投資 15 億元，購置教學(xué)設(shè)備 億元，詳見附圖《 **** 災(zāi)后恢復(fù)重建分布圖》。 嚴(yán)重的受災(zāi)狀況使得當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作涉及方方面面，但是正如國務(wù)院《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出的一樣， “堅(jiān)持以人為本， 優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施 ”，這不僅是每一個(gè)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項(xiàng)建設(shè)的重中之重。****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 項(xiàng)目提出的理由和建設(shè)的必要性 5 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失 889 億元，被國務(wù)院確定為十個(gè)極重災(zāi)區(qū)之一。 購買設(shè)備 ： 購置 圖書 67200 冊(cè) 及教學(xué)設(shè)備 建設(shè)目標(biāo)： 通過項(xiàng)目的建設(shè)， 恢復(fù) ****隱峰中心小學(xué) 的教學(xué) 設(shè)施， 提高 教育水平 ， 從而提高 整個(gè) ****的教育水平 。 **