【正文】 ...... 73 結論 ....................................................................................................................... 73 建議 ....................................................................................................................... 73 ****隱峰中心小學效果圖 ............................................................................................... 75 ****隱峰中心小學建設工程 項目 目錄 附 圖 ****隱峰中心小學建設項目總 平面圖 ****“ ”災后恢復重建學校分布圖 ****隱峰中心小學效果圖 附 件 ****發(fā)展和改革局 《 關于同意重建隱峰中心小學建設項目立項的批復》什市發(fā)改 [2020]289 號 ****國土資源局《關于 ****隱峰中心小學建設項目（災后重建）用地意見》 ****規(guī)劃和建設局《建設 用地 規(guī)劃許可證》 ****規(guī)劃和建設局《建設工程規(guī)劃許可證》 ****規(guī)劃和建設局《建設項目選址意見書》 其它附件****隱峰中心小學建設工程 項目 總論 1 第 一章 總論 項目背景 項目名稱 ****隱峰中心小學建設工程 項目 項目承 辦單位概況 ********城市建設投資公司經 ****建設委員 會 批 準 成立于1993 年 9 月，注冊資金 1000 萬元人民幣，經濟性質：全民，經營范圍：主營：對外投資。 開發(fā)完成了方亭鎮(zhèn)人民 政府城市安身工程、市人民醫(yī)院門診、醫(yī)技樓工程、市政府政務中心 工程等累計數(shù)十萬余平方米建安工程項目，工程合格率 100%，優(yōu)良率達 30%。 購買設備 ： 購置 圖書 67200 冊 及教學設備 建設目標： 通過項目的建設， 恢復 ****隱峰中心小學 的教學 設施， 提高 教育水平 ， 從而提高 整個 ****的教育水平 。地震對 四川的 阿壩、成都、德陽、綿陽、廣元、南充等市（州）造成巨大的破壞，而且還 給鄰近省市造成大范圍破壞，其影響甚至波及到全國 大部分地區(qū)乃至境外。****隱峰中心小學建設工程 項目 項目提出的理由和建設的必要性 5 據(jù)統(tǒng)計，全市因地震造成直接經濟損失 889 億元，被國務院確定為十個極重災區(qū)之一。 教學儀器設備和圖書受損情況 ： 損失教學儀器設備 億元，圖書 萬冊。 嚴重的受災狀況使得當?shù)貫暮笾亟üぷ魃婕胺椒矫婷?，但是正如國務院《國家汶川地震災后重建?guī)劃工作方案》中明確指出的一樣， “堅持以人為本， 優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施 ”，這不僅是每一個受災地區(qū)災后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項建設的重中之重。通過項目建設， 恢復學校的教學設施， 學校 能有序的開展工作，組織對 學生正常教學 ， 提高學校的教學質量 等。重建總投資 億元，其中基建投資 15 億元，購置教學設備 億元，詳見附圖《 **** 災后恢復重建分布圖》。 促進社會公平、 構建和諧社會的需要 基礎教育 建設 直接面向廣大 人民 群眾，是落實 黨和國家 政策的重要基礎。一般來說，公共教育經費占國民生產總值比重的大小，既可以反映政府對教 育的 “努力程度 ”，又能較準確地反映出教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。目前，我國基礎教育經費投入的基本格局是：地方負擔為主，中央和省級只提供少量的補助。 投資比例欠妥 基礎教育應是國家投資的 重點，其次才是高等教育。 與發(fā)達國家相比，我國在大學階段投資的比重太大，從我國大、中、小學生均經費情況看，我國培養(yǎng) 1 名大學生的費用相當于培養(yǎng) 6 名中學生、 名小學生的費用，即比例為 1： 6： （發(fā)達國家的比例約為 1： ： 4）。****隱峰中心小學 建設工程 項目 需求分析與建設規(guī)模 10 特別是最近兩年，義務教育的發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表現(xiàn)是：學生輟學率、農村中小學的危房比例有所回升，拖欠教師工資已成為普遍存在的現(xiàn)象，貧困地區(qū)與經濟發(fā)達地區(qū)在普及義務教育的進程和質量上差距越拉越大，等等。 一方面是教育投入的不足，一方面是接受九年義務教育人數(shù)的急劇增加。 1988 年我國三級教育生均費用之比為 1： ： ，而世界一般發(fā)展中國家為 1： ： 8， 發(fā)達國家為 1:: 或 1:4:。二是在義務教育事業(yè)經費中，人員經費擠占公用經費現(xiàn)象嚴重，公用經費所剩無幾。 首先，現(xiàn)行的義務教育投資管理體制不能有效地保證各地區(qū)義務教育普及進程的均衡發(fā)展。這是因為，現(xiàn)行的投資管理體制要想正常的發(fā)揮作用，必須以地方政府行為的規(guī)范化為前提。按現(xiàn)行編制計算，目前，全國中小學教職工超編 66 萬多人，若以人均支出 200 元／月計算，每年需多支出人頭費 13 億多元，可見教育經費因冗員過多的浪費是驚人的。在農村，以自然村布局設校，勢必造成學校布點多，規(guī)模小，班額不足，形不成一****隱峰中心小學 建設工程 項目 需求分析與建設規(guī)模 14 定的教學能力，師資、設施得不到充分的使用，辦學的規(guī)模效益也就無從談起。 義務 教育 現(xiàn)狀分析結論 義務 教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，我國 義務 教育辦學條件總體上有明顯改善，但各項指標的生均水平呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，形勢令人堪憂，面對 義務 教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，需要高度重視辦學條件改善與保障，并通過制度建設和采取有效的政策舉措，加快扭轉生均水平下降態(tài)勢，促進辦學條件水平與規(guī)模的協(xié)調發(fā)展。特殊教育學校 1 所，在校學生 74 人。農村義務教育階段教師特設崗位計劃原是國家為了支援西部地區(qū)農村義務教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū) “兩基 ”攻堅縣以下學校任教，逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題。 全面落實義務 教育階段貧困家庭學生免教科書費和貧困家****隱峰中心小學 建設工程 項目 需求分析與建設規(guī)模 16 庭寄宿學生補助生活費。確保資金在新學期開學前到達學校 ,為各中小學春季開學和教學的正常運轉提供強有力的資金保證。 1989 年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)位于 ****城區(qū)以西 8 公里處，全鎮(zhèn)幅員面積 平方公里，總人口 萬，轄 19 個行政村、 139 個村民小組、 1 個 居委會。 建設規(guī)模 根據(jù)對擬建學校所在地生源情況的分析，以及《 城市普通中小學校校舍建設標準 》的要求： 九年制學校：小學階段每班 45人、中學階段每班 50 人。 （ 1） 教學及教學輔助用房 、辦公用房 教學及教學輔助用房 包括 ：普通教室；實驗室、音樂教室、美術教室、書法教室、地理教室、語言教室、計算機教室、勞動技術教室等專用教室和輔助用房；多功能教室、圖書館、科技活動室、心理咨詢室、體育活動室等公共教學用房及其輔 助用房。其他辦公用房和管理用房的配置可在辦公用房面積內，根據(jù)實際需要進行安排。 設備購置： 購置 圖書 67200 冊 及教學設備 。 土地權屬及利用現(xiàn)狀 ****隱峰中心小學 教學設施 用房 屬于公共建筑 ，該土地由****政府劃撥使用。避開 了 高層建筑的陰影區(qū)、地震斷裂****隱峰中心小學建設工程 項目 場址選擇 21 帶、山丘地區(qū)的滑坡段、懸崖邊及崖底、河灣及泥石流地區(qū)、水壩泄洪區(qū)等不安全地帶。山區(qū)約占全市總面積60%；耕地約占總面積 30%； “一江四河 ”（石亭江、鴨子河、小石河、馬牧河、斑鳩河）縱橫全境，有 “六山、一水、三分田 ”之稱。 工程地質 本 項目擬建場地 在區(qū)域構造上屬新華夏系第三沉降帶四川盆地西北邊緣成都凹陷帶，距龍門山斷裂帶約 40 公里。 氣象條件 ****屬于亞熱帶氣候，光照充足，空氣干燥，晝夜溫差不大 。主要由大氣降水、上游地下水補給，以地下徑流和地表蒸發(fā)排泄為主。 ****隱峰中心小學建設工程 項目 場址選擇 23 地震 根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB 500112020）（ 2020 年版），擬建場地抗震設防烈度為 7 度，設計地震分組為第二組，設計基本地震加速度值為 ，特征周期值為 。 通訊 ****已 建成程控交換系統(tǒng)，實現(xiàn)了傳輸數(shù)字化的現(xiàn)代通訊網絡，已建成移動通信網、互聯(lián)網，通訊條件較好。 為了保證具有安全、安靜、衛(wèi)生的教學與育人環(huán)境，學校應避免各種城市噪聲的干擾和污水、廢水、塵埃的污染。校園內，室外各種管線宜設直埋式敷設或暗設電纜溝，以保證使用安全，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。 升旗是對中小學生進行愛國主義教育的有效形式，校園內必****隱峰中心小學建設工程 項目 建筑方案 26 須設置旗臺、旗桿，如無合適位置，可在主要建筑物上設置附墻旗桿。以建筑為主體的校園環(huán)境空間發(fā)揮著獨特的育人功能，從而培養(yǎng)出德、智、體、美、勞能得到全面發(fā)展的、具有一定素質的人才。 項目總體規(guī)劃方案 總平面布置原則 堅持科學合理、節(jié)約用地的原則； 在滿足基本功能需要的同時，適當考慮未。因此，在本項目設計中，應突出輕快、活潑、開朗的特點。圍墻，要有利于學校安全管理，通透式圍墻有利于延伸校園景觀和視野。 隨著我國市場經濟的發(fā)展和住房制度的改革，學校生活用房應逐步實施建設與管理社會化，教職工住宅應納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排，不應建在校園內。學校設置獨立的變配電系統(tǒng)，有利于管理用電和保證用電。 綜上所述，該場址地質水文、基礎設施等條件較好，能滿足建筑物的選址要求。 供電 ****電 力 資源豐富，電力供應有保障。根據(jù)《 ********區(qū)域水文地質調查報告》，滲透系數(shù) K=40～60m/d，地下水及土對基礎混凝土和混凝土中的鋼筋無腐蝕性。 水文 本項目擬建場地地下水主要為埋藏于砂卵石層中的孔隙性潛水。由已有的地震地質研究成****隱峰中心小學建設工程 項目 場址選擇 22 果和 勘察查明的場地地層結構綜合分析可知，地基巖土層位連續(xù)，無論從區(qū)域地震地質背景還是從場地的工程地質總體特征而言，場地穩(wěn)定性較好，適宜建筑。 本項目擬建場地位于 ****隱峰鎮(zhèn)，毗鄰河濱路。 本項目場址不 與集貿市場、公共娛樂場所、醫(yī)院傳染病房、太平間、公安看守所等不利于學生學習和身心健康，以及危及學生安全的場所毗鄰。 本項目場址的選擇 符合下列原則：學生能就近走讀入學；學校應具有較好的規(guī)模效益和社會效益；特殊情況特殊處理。 項目總投資：項目總投資 5000 萬元，資金來源為國家災后 重建 資金。 （ 3） 生活服務用房 根據(jù)辦學的實際需要設置 ： 教工單身宿舍、教工與學生食堂、開水房、汽車庫、配電室、教工與學生廁所等用房；設置學 生宿舍 、鍋爐房、浴室、自行車庫等用房。 按照 九年制義務學校 辦公用房使用面積 指標標準， 中小學校應配置教學辦公用房與行政辦公用房。 ****隱峰中心小學 建設工程 項目 需求分析與建設規(guī)模 18 建設規(guī)模： 根據(jù) ****隱峰鎮(zhèn) 未來入學學生人數(shù)的測算和****教育規(guī)劃，本項目 占地面積 45336 平方米 ，辦學規(guī)模 36 個教學班 ， 總建筑面 積 16144 平方米 。 隱峰中心學校災前情況 ： 隱峰中心學校（原隱豐鎮(zhèn)初級中學和隱豐小學）位于 ****隱峰鎮(zhèn)， 隱峰中心小學受災前有小學生991 人（ 楊家廟小學并入 124 人）、初中生 887 人 ， 在校中小學生學校占地面積 42685平方米，學校校舍建筑面積 14535平方米。 近年來， ****廣大教師和教育工作者高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力學習實踐 “三個代表 ”重要思想，全面貫徹教育方針，大力推進素質教育，努力提高教育教學質量，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。 2020 年， 全 市初中和小學年生均公用經費標準分別比去年提高一倍。綿竹、什邡兩市根據(jù)本地 教育 對特 設 崗 位 計劃的需求和省上的統(tǒng)一部署，對特 設 崗 位 教師進行了招募，經省上審定后，今年招募的 57 名特崗教師培訓后將盡快奔赴綿竹、什邡災區(qū)學校任教。年末擁有各類專業(yè)技術人員 5367 人。中等職業(yè)****隱峰中心小學 建設工程 項目 需求分析與建設規(guī)模 15 學校 1 所，在校學生 4241 人。全國每年小學輟學的兒童約在3%，初中輟學率 7%以上，在 農村小學生的留級率高達 2025%。這在廣大的農村表現(xiàn)尤為突出。由于我國在體制、法規(guī)上存在著許多不完善的地方，再加上地方一些政府官員的素質不高，先經濟