行政備案法理調(diào)研報(bào)告與行政審批效能自查工作報(bào)告匯編-免費(fèi)閱讀
【正文】 經(jīng)局辦公會(huì)研究決定，我局將推行便民登記改革，擬于XX年6月起逐步將農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)的登記審批權(quán)限下放到基層工商所，此舉既能方便群眾登記注冊(cè)，又能以有效減輕審批窗口工作壓力，集中優(yōu)勢(shì)力量為審批事項(xiàng)提供規(guī)范化服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。物價(jià)部門依據(jù)已獲備案的合同條款對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。價(jià)格部門結(jié)合自身工作對(duì)備案制度進(jìn)行深入探討，既為提高自身行政執(zhí)法水平，同時(shí)也為相關(guān)部門制定備案細(xì)則提供參考。對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)部門的備案僅僅起信息備查的作用，對(duì)該價(jià)格的確定行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政責(zé)任，不會(huì)產(chǎn)生直接的法律后果。四、價(jià)格部門備案行為的法律屬性價(jià)格部門的備案針對(duì)的對(duì)象主要是小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的合同備案?？梢?，行政許可是一種事前控制手段，其本質(zhì)表現(xiàn)為審查、核實(shí)相對(duì)人是否具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件，其依據(jù)來自于法律、法規(guī)、地方性法規(guī)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章。帶有約束性的義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果；而非約束性義務(wù)一般不會(huì)引起法律后果。可見，備案不具有創(chuàng)設(shè)權(quán)利的審批或許可性質(zhì)，而是具有信息披露功能的行政管理行為，目的是方便行政機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和服務(wù)。下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件如果沒有按照規(guī)定報(bào)上級(jí)部門審核備案則屬于無效文件。例如《城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等等。從當(dāng)事方說，備案就是向有關(guān)部門報(bào)告，起告知作用；就接受方而言，備案就是保存有關(guān)資料，具有公示作用。綜觀很多種關(guān)于備案概念的探討，備案的概念大致包括兩大方面：備案是指人民政府各工作部門、下級(jí)行政機(jī)關(guān)或被法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出具體行政行為或行政管理行為后，將有關(guān)的信息予以登記，并以書面或電子行政公文等形式上報(bào)本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織備查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的內(nèi)部行政行為。就備案制度的性質(zhì)來說大致具有以下幾點(diǎn)：從我國(guó)現(xiàn)有的專門法和行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件關(guān)于備案的相關(guān)規(guī)定可知，備案在多數(shù)情況下是不具有審批或許可效力的信息收集型行政管理行為。比如合同備案行為，多數(shù)情況下并不具有鮮明的行政行為特征，這種情況下一般不將
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