獨(dú)家原創(chuàng)-完善行政審批制度調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 ㈥繼續(xù)采取“解剖麻雀”的辦法，探索如何構(gòu)建后續(xù)監(jiān)管體系。根據(jù)行政法學(xué)原理，行政職權(quán)是主體特定化了的行政權(quán)，需要通過(guò)不同的方式來(lái)行使，所以也需要不同的監(jiān)督方式。所以，行政審批機(jī)關(guān)在觀念上就不能將審批對(duì)象看成管理對(duì)象，要將依法審批看作是向公眾提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的過(guò)程，理應(yīng)接受審批對(duì)象和公眾的監(jiān)督。其中，韓國(guó)1997年頒布的《行政規(guī)制基本法》指導(dǎo)了改革的進(jìn)行，日本更是頒布了眾多的單行法規(guī)，使規(guī)制改革依法有章有節(jié)、有條不紊的進(jìn)行。我國(guó)還沒(méi)有考慮如何通過(guò)官產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的規(guī)制改革機(jī)構(gòu)來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)地進(jìn)行規(guī)制改革，雖然在審核審批項(xiàng)目時(shí)會(huì)組織專家團(tuán)論證，但政府仍然是發(fā)起組織審批改革的主要力量。事實(shí)上，我國(guó)行政審批制度改革存在改革主體錯(cuò)位的問(wèn)題，改革主要是由政府內(nèi)部力量加以推動(dòng)的，基本上是依靠權(quán)力權(quán)威來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的。 對(duì)改革進(jìn)程的跟蹤監(jiān)督。所以，筆者認(rèn)為我國(guó)的行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系應(yīng)補(bǔ)充以下監(jiān)管內(nèi)容： ㈠對(duì)行政審批制度改革過(guò)程的監(jiān)管。行政審批項(xiàng)目被取消并不等于就可以放任不管，行政機(jī)關(guān)有責(zé)任做好銜接和后續(xù)監(jiān)管工作。在改革已經(jīng)進(jìn)入到第二輪、第三輪的許多地方，已經(jīng)日益發(fā)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管的必要性和迫切性，很多部委和地方已開(kāi)始著手探索建立公正、公開(kāi)、有效的后續(xù)監(jiān)管措施。比如：很多地方削減的審批項(xiàng)目開(kāi)始反彈、官方公布的數(shù)據(jù)也有水分、取消后的事項(xiàng)成了管理上的“真空”、審批改革缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃、審批責(zé)任制尚未完全建立等等，歸根結(jié)底是因?yàn)樾姓徟贫雀母锏你暯庸ぷ鞑坏轿弧⑿姓徟贫雀母锖罄m(xù)監(jiān)管體系尚不完善。XX省將政府的行政審批劃分為四個(gè)類型：審批、核準(zhǔn)、審核、備案，并分別確定了明確的定義。目前，理論界研究的應(yīng)對(duì)措施主要集中在建立完善行政審批責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政審批一把手的監(jiān)管上。雖然改革思路比較明晰，工作小組在做報(bào)告時(shí)也都指出下一步的工作安排，但是基本上是走一步探一步，無(wú)法得知行政機(jī)關(guān)要在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)怎樣改、會(huì)達(dá)到怎樣的效果、會(huì)產(chǎn)生哪些積極效應(yīng)和消極效應(yīng)、又將如何應(yīng)對(duì)等問(wèn)題。 改革成果的公開(kāi)制度。行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的構(gòu)建是完善行政審批制度十分迫切需要重視和研究的新課題。這樣的規(guī)劃對(duì)行政審批制度改革非常的重要，可以說(shuō)是改革的第一環(huán)，一定要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，以保證今后改革的順利推進(jìn)。 ㈢堅(jiān)持監(jiān)管主體的多元化，保證信息公開(kāi)。我們國(guó)家長(zhǎng)期忽視對(duì)監(jiān)督政府的成本和效益進(jìn)行分析，浪費(fèi)了很多不
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