行政備案法理調(diào)研報(bào)告與行政審批效能自查工作報(bào)告匯編-預(yù)覽頁
【正文】 便行政機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和服務(wù)。因此，不對當(dāng)事方權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的備案就不具有法律概念的特征，當(dāng)然也就不具有可訴性。帶有約束性的義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果；而非約束性義務(wù)一般不會(huì)引起法律后果。[1]由此可見，行政審批具有資源配置的作用，它除對直接申請的行政相對人的權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響外，還對間接相對人的權(quán)利與義務(wù)產(chǎn)生影響。可見，行政許可是一種事前控制手段，其本質(zhì)表現(xiàn)為審查、核實(shí)相對人是否具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件，其依據(jù)來自于法律、法規(guī)、地方性法規(guī)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章。人們通常在兩種意義上使用登記概念，即創(chuàng)設(shè)法律自由的構(gòu)成性事實(shí)和證明特定主體擁有某種法律自由的證據(jù)性事實(shí)。四、價(jià)格部門備案行為的法律屬性價(jià)格部門的備案針對的對象主要是小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的合同備案。那么，價(jià)格主管部門備案行為該如何定性，筆者認(rèn)為在探討這一問題前，必須要先區(qū)分清楚哪些行業(yè)屬于政府定價(jià)，哪些是政府指導(dǎo)價(jià)，哪些是市場調(diào)節(jié)價(jià)。對于市場調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)部門的備案僅僅起信息備查的作用，對該價(jià)格的確定行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政責(zé)任，不會(huì)產(chǎn)生直接的法律后果。反之，若價(jià)格部門的備案起到的只是登記以備查的作用，那么筆者認(rèn)為這樣的備案行為就不是一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為，并不具有可訴性。價(jià)格部門結(jié)合自身工作對備案制度進(jìn)行深入探討，既為提高自身行政執(zhí)法水平，同時(shí)也為相關(guān)部門制定備案細(xì)則提供參考。因行政相對人提供虛假材料，所引發(fā)的法律責(zé)任由申請備案的行政相對人承擔(dān)。物價(jià)部門依據(jù)已獲備案的合同條款對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。由于今年國家實(shí)行注冊資本登記制度改革，所有企業(yè)及個(gè)體戶必須換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，因此辦理企業(yè)登記注冊及換領(lǐng)新營業(yè)執(zhí)照人數(shù)激增，而我局窗口負(fù)責(zé)審批的人員只有2名，從而導(dǎo)致任務(wù)重、人手緊，無法提供上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)局辦公會(huì)研究決定，我局將推行便民登記改革，擬于XX年6月起逐步將農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)的登記審批權(quán)限下放到基層工商所，此舉既能方便群眾登記注冊，又能以有效減輕審批窗口工作壓力，集中優(yōu)勢力量為審批事項(xiàng)提供規(guī)范化服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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