行政備案法理調(diào)研報告與行政審批效能自查工作報告匯編-預(yù)覽頁
【正文】 便行政機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和服務(wù)。因此，不對當(dāng)事方權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響的備案就不具有法律概念的特征，當(dāng)然也就不具有可訴性。帶有約束性的義務(wù)，會產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果；而非約束性義務(wù)一般不會引起法律后果。[1]由此可見，行政審批具有資源配置的作用，它除對直接申請的行政相對人的權(quán)利產(chǎn)生實際影響外，還對間接相對人的權(quán)利與義務(wù)產(chǎn)生影響?？梢?，行政許可是一種事前控制手段，其本質(zhì)表現(xiàn)為審查、核實相對人是否具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件，其依據(jù)來自于法律、法規(guī)、地方性法規(guī)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章。人們通常在兩種意義上使用登記概念，即創(chuàng)設(shè)法律自由的構(gòu)成性事實和證明特定主體擁有某種法律自由的證據(jù)性事實。四、價格部門備案行為的法律屬性價格部門的備案針對的對象主要是小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的合同備案。那么，價格主管部門備案行為該如何定性，筆者認(rèn)為在探討這一問題前，必須要先區(qū)分清楚哪些行業(yè)屬于政府定價，哪些是政府指導(dǎo)價，哪些是市場調(diào)節(jié)價。對于市場調(diào)節(jié)價的收費(fèi)項目，物價部門的備案僅僅起信息備查的作用，對該價格的確定行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政責(zé)任，不會產(chǎn)生直接的法律后果。反之，若價格部門的備案起到的只是登記以備查的作用，那么筆者認(rèn)為這樣的備案行為就不是一個獨立的具體行政行為，并不具有可訴性。價格部門結(jié)合自身工作對備案制度進(jìn)行深入探討，既為提高自身行政執(zhí)法水平，同時也為相關(guān)部門制定備案細(xì)則提供參考。因行政相對人提供虛假材料，所引發(fā)的法律責(zé)任由申請備案的行政相對人承擔(dān)。物價部門依據(jù)已獲備案的合同條款對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。由于今年國家實行注冊資本登記制度改革，所有企業(yè)及個體戶必須換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，因此辦理企業(yè)登記注冊及換領(lǐng)新營業(yè)執(zhí)照人數(shù)激增，而我局窗口負(fù)責(zé)審批的人員只有2名，從而導(dǎo)致任務(wù)重、人手緊，無法提供上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)局辦公會研究決定，我局將推行便民登記改革，擬于XX年6月起逐步將農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合資企業(yè)的登記審批權(quán)限下放到基層工商所，此舉既能方便群眾登記注冊，又能以有效減輕審批窗口工作壓力，集中優(yōu)勢力量為審批事項提供規(guī)范化服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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