【正文】 職位分類首創(chuàng)于美國，是以美國為代表的許多發(fā)達國家普遍采 用的一種適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生的科學人事管理方式和人事分類制度。主要途徑是將原來由公共組織機構(gòu)直接提供公共服務的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^其他組織形式和機制提供。這就意味著管理者和政治雇員之間以及管理者和公眾之間的關(guān)系必然發(fā)生改變。 五 、試述當代西方發(fā)達國公共部門人力資源管理的發(fā)展趨勢 傳統(tǒng)公共行政中公務人員政治中立的原則出現(xiàn)變通?？傊诋斍暗那闆r下，公共部門人力資源管理具有更多的傳統(tǒng)人事管理的特征，而在企業(yè)中，把人視作使組織在激烈的競爭中脫穎而出的關(guān)鍵性因素，致力于使人力資本增值為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。一個有能力但道德水準一般的人，有時是能被雇主容忍的。當前公共部門政府公務員招考信息對應聘人員任職資格中公務員對憲法及法律以及對黨和國家所具備的忠誠，是制度化的要求。作為政府系統(tǒng)的人力資源管理部門必須能從根本上保障政府運作的穩(wěn)定，進而維護社會的穩(wěn)定，這是政府人力資源管理須遵守的基本價值取向。 價值取向差異使管理目標不同 。 應該認識到人才是國家人力資源的精華部分，人才是為經(jīng)濟建設服務的，國家經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎。兩者的區(qū)別是由每個勞動者的自身素質(zhì)決定的，從一般作用上講人力資源都是普通的勞動力。人才外流是近幾年比較嚴重的社會現(xiàn)象，國家要為人才提供優(yōu)厚的生活和工作條件，使在國外的人才能回來，國內(nèi)的人才留得住，如果可能的話還可以吸引國外的人才到我國工作。最近幾年，人才在全國范圍內(nèi)的流動，恰如噴薄而出的朝陽，給中國大地帶來莫大的活力和生機，同時，又以其巨大的能量給社會的許多方面以強烈的震撼。 收益遞增性。人力資源的創(chuàng)造性，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)財富的創(chuàng)造上，更重要的是它還能對知識本身加以創(chuàng)新。 知識性。人力資源的稀缺性則是由能與它配合的其它資源的相對豐富而引出的人力資源的相對有限性。在美國， 1９ 78 年制定“政府倫理法”，對公務員的倫理作為法律規(guī)定，同時成立“政府倫理局”，具體負責公務人員的倫理管理問 題。 績效管理的強調(diào)與重視。未來主要的發(fā)展包括：電子人事政策法規(guī)和電子人力資源資料庫；電子招聘；電子福利支付；電子動態(tài)管理等。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務員面臨的是一個快速變遷的社會，過去被動式的學習 已經(jīng)無法適應時代的要求，具備新的學習能力是公共部門人力資源發(fā)展的核心，學者馬庫德稱之為“新學習”，所謂新學習它具有以下特征：學習目標是欲達成組織績效；學習的重點在“學習如何學習”的過程；靈活適用具有彈性的組織結(jié)構(gòu)，使學習多樣化；學習時要發(fā)揮運用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線式、直覺式的思考；學習可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率 而 邁向成功；鼓勵人們積極參與及投入各項組織的活動；組織應具有開放性的特性，對于不同的學習方式都能夠討論及包含；學習是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過程；強調(diào)教學相長，相互學習；將學習融入工作之中，同 時成為生活中不可分割的一部分。 從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。（ 2）建立逐級行政單位的維權(quán)監(jiān)督機制。首先， 要從系統(tǒng)的角度來 構(gòu)建 已有制度體系的 核心 環(huán)節(jié)，下力氣做好 薄弱環(huán)節(jié)的 修補和加固工作，使這些制度 全方位 發(fā)揮作用 ； 其次，進一步完善我國行政監(jiān)察制度： （ 1）應提高行政監(jiān)察機關(guān)的法律地位，使其樹立應有的權(quán)威性；（ 2）改革現(xiàn)行的行政監(jiān)察領(lǐng)導體制，增強 監(jiān)察機關(guān)的抗干擾性；（ 3）擴大能監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)。 2簡述目標設置理論與人力資源管理。 2 簡述職位分類的優(yōu)缺點。對公職人員進行系統(tǒng)培訓，有助于開闊其視野，提高其工作情趣，激勵其進取精神，提高其領(lǐng)導、計劃與協(xié)調(diào)能力，從而為公職人員職務的晉升和未來的發(fā)展創(chuàng)造條件。盡管在進人公共部門之前，工作人員已具備一定的學識并具有一定的 6 智力水平，但他們還需掌握和熟悉處理某項工作的特殊技能。而我國的公職人員不是特殊的利益集團，不存在工會對人事的監(jiān)控； 根據(jù)我國憲法中人民主權(quán)的原則，我國的群眾監(jiān)控是一種獨立的重要監(jiān)控形式，通過各種人民團體對政府的監(jiān)督來實現(xiàn)，而西方不存在獨立的群眾監(jiān)控； 我國的行政監(jiān)察部門隸屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。 1 人力資源市場對人力資源流動具有哪些作用？ 人力資源市場構(gòu)成人力資源流動基本渠道； 人力資源市場改變?nèi)肆Y源流動的方式； 人力資源市場擴大人力資源流動的范 圍； 人力資源市場提高人力資源流動的效益。 人力資 本具有哪些特點？ 人力資本是存在于人體之中，與其承載者不可分離，不能夠直接轉(zhuǎn)讓和買賣，只能被出租，或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)； 人力資本的形成與效能的發(fā)揮都與人的生命周期緊密地聯(lián)系在一起，而且受其個人偏好的影響； 一個人可能擁有不同形式的人力資本但其總量是相當有限的，同時一個人所具有的非互補的人力資本也不能同時使用； 人力資本的形成一般是在消費領(lǐng)域，當然有時也在生產(chǎn)領(lǐng)域； 人力資本不僅是一種經(jīng)濟資源，而且還是一種涵義更為豐富的社會資源。專業(yè)化的要求日趨強烈，尤其是對科技專才的需求，已成為各國發(fā)展的關(guān)鍵之所在； 在人事價值觀上由重視個人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚θ说钠降葍r值觀過渡。 發(fā)達國 家公共部門人事制度具有哪些特點？ 政府所有行政組織系統(tǒng)與公務人員管理形態(tài)都以韋伯的“理想型官僚體制”為典范，管理法規(guī)齊全，管理制度明確，管理功能完善； 管理的人力資源以專業(yè)性人才為主，重視啟用專業(yè)人才； 具有相應的職業(yè)保障制度，并建立了相應的保障體系，便公務人員的職業(yè)穩(wěn)定； 實行政務官與事務官兩官分途的制度，保證了行政工作的連續(xù)性； 實行公開考試，公平競爭的選錄制度，公務人員的錄用與甄選以注重才能為標準； 公務人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴密的法治管理為支撐。而這樣一個體系又是按照完整統(tǒng)一的組織原則建立起來的，它意味著組織必須目標統(tǒng)一、領(lǐng)導指揮統(tǒng)一、機構(gòu)設置統(tǒng)一。 3 公共部門人力資源監(jiān)控機制 是指依據(jù)法律法規(guī)和其它相關(guān)規(guī)范對公共部門以及公職人員從事公職管理活動的行為進行監(jiān)督、監(jiān)察和糾正的一系列方式、方法、手段的總稱 ，它是一種內(nèi)外結(jié)合的“他律”行為。 3 降職 是指由原來的職務 調(diào)整到另一個職責更輕的職務，是由高的職務向低的職務的調(diào)整。 2 管理游戲 亦稱商業(yè)游戲，是評價中心常用的方法之一，以游戲或共同完成某種任務的方式，考察小組內(nèi)每個被試者的管理技巧、合作能力、團隊精神等方面的素質(zhì)。 1 品位分類 指的 是以國家公務員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來分類和確定待遇。 1 公共部門人力資源規(guī)劃 指的是公共部門根據(jù)一定時期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進行分析預測的基礎上，為確保組織對人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動方針的過程。 公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境 是指客觀存在的、并直接或間接地影響公共部門人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會環(huán)境的總和，是公共部門人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。（ ） 2 薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。（ ） 2 古代的孔子對賞罰的論述在中國古代思想家中是最具特色的，他從人性 善 出發(fā)，得出結(jié)論： “ 人情者，有好惡，故賞罰可用 ” 。工作分析是展開工作評估的前提和基礎，而工作評估則可被看作是工作分析活動的進一步延伸。 斯密那里得到萌芽式的闡述，他提出的 “ 土地是財富之母，勞動是財富之父 ” 的著名論斷具有極強的人力資本含義。（ ） 公共部門人力資源管理發(fā)展需要強有力的動力機制來推動，而價值就是這種動力機制的內(nèi)核。 A 選任制 B 委任制 C 考任制 D 聘任制 4從激勵內(nèi)容角度，可以將激勵劃分為 （ AC ）。 A 排序法 B 分類法 C 因素比較法 D 點數(shù)法 3（ AB ）采用的是品位分類方法。 A 合理的人力資源流動有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力 B 合理的人力資源流動有利于優(yōu)化公共部門人才隊伍結(jié)構(gòu) C 合理的人力資源流動有利于促進用人與治事的統(tǒng)一 D 合理的人力資源流動有利于改善組織的人際關(guān)系 2公共部門人力資源合理流動，必須遵循的原則是（ ABCD ）。 A 我們所處的環(huán)境怎么樣 B 我們的使命和目 標是什么 C 我們怎樣才能實現(xiàn)目標 D 我們做得如何 從規(guī)劃范圍看，公共部門人力資源規(guī)劃有（ ABCD ）。 A 公益企業(yè) B 公共事業(yè) C 非政府公共機構(gòu) D 國有企業(yè) 1各國公共人事制度的發(fā)展有其共同的趨向，這一趨向反映在（ ABCD ）。 A 人力資源規(guī)劃 B 人力資源獲取 C 人力資源開發(fā) D 人力資源紀律與懲戒 根據(jù)人力資源理論， “ 人力 ” 是指人的勞動能力，包括（ ABCD ）。 A 智力 B 技能 C 知識 D 體力 影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ ABC ） 。 A、在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績制 B 在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開放制 C 在對公務人員的素 質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^渡 D 在人事價值觀上由重視個人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚θ说钠降葍r值觀過渡 1《中華人民共和國公務員法》與《國家公務員暫行條例》在基本內(nèi)容上相比較，進一步健全了干部人事管理的（ ABCD ）。 A 全國性人力資源規(guī)劃 B 地區(qū)性人力資源規(guī)劃 C 部門人力資源規(guī)劃 D 某項任務或具體工作的人力資源規(guī)劃 2從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門人力資源規(guī)劃可分為（ AB ）。 A 用人所長的原則 B 人事相宜的原則 C 依法流動的原則 D 個人自主與服從組織相結(jié)合的原則 2轉(zhuǎn)任的主要特點是（ ABCD ）。 A 英國 B 法國 C 美國 D 日本 3人才測評的方法包括（ ABCD ）。 A 物質(zhì)激勵 B 外在激勵 C 精神激勵 D 內(nèi)在激勵 4外附激勵方式包括（ ABCD ）。（ √ ） 人力資源規(guī)劃是現(xiàn)代公共部門人事管理的重點和核心。（ ） 人力資本理論認為，人力資本包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。（ √ ） 1 排序法的優(yōu)點在于操作簡單、速度快、花費少，缺點在于其評估結(jié)果主要依賴于評估人員的主觀判 斷能力，因此只適合于規(guī)模較小的組織。（ ） 2 用人的目的是 “ 激活 ” 人，而非 “ 管住 ”“ 管死 ” 人。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。 公共部門人力資源外部生態(tài)環(huán)境 是指以公共部門人力資源為中心， 環(huán)繞其生存和發(fā)展而具有滲透和影響作用的環(huán)境總和。 1 公共部門人力資源需求預測 指的是公共部門依據(jù)組織發(fā)展前景、組織能力及崗位要求，綜合考慮各種因素，來估計未來某個時期組織對人力資源的需求。 職位分類 指的是以職位為對象，以職位 的工作性質(zhì)、難以程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和級別，作為人事管理基礎的一種人事分類制度。 2 角色扮演 即讓候選人成對地扮演各種角色并討論各種相關(guān)的問題，主要是用以測評人際關(guān)系處理能力的情景模擬活動。它意味著公務員所處地位的降低、職權(quán)和責任范圍的縮小、待遇的減少。 3 公共部門人力資源 約束主要 是指公共部門組織與個人的“自律”行為， 約束就是管制，是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德、鄉(xiāng)村民約等社會規(guī)范對行為進行管制，既包括行為人的自我管制，也包括外部的行為管制。因此，合理劃分職責與權(quán)力是政府管理體制必然的要求。 發(fā)展中國家的公共 人事制度存在哪些問題？ 做官重于任事。 簡述我國的《國家公務員法》對《國家公務員暫行條例》的超越與發(fā)展 在基本內(nèi)容上 與 《國家公務員 暫行條例》 相比較 ，《公務員法》 進一步 健全了干部人事管理的四個機制： 新陳代謝機制。 公共部門人力資本與一般人力資本有哪些不同？ 公共部門人 力資本具有社會延展性； 公共部門人力資本具有成本差異性； 公共部門人力資本具有績效測定的困難性； 5 公共部門人力資本具有收入與貢獻難以對等性； 公共部門人力資本具有市場交易不充分性。 1人力資源市場具有哪些功能？ 調(diào)配功能； 信息儲存和反饋功能； 教育培訓功能； 管理功能。而在西方國家，大多采用的是系統(tǒng)外監(jiān)控方式，且其監(jiān)督公務員的機構(gòu)都是與政府相對 獨立的。基于此，對部門新錄用人員的培訓就顯得十分重要。 公共部門人力資源培訓是公共部門管理職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變的要求。 職位分類的優(yōu)點在于：（ 1）因事設人而避免了因人設事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（ 2）可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才；（