【正文】 更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務(wù)員面臨的是一個(gè)快速變遷的社會(huì)，過(guò)去被動(dòng)式的學(xué)習(xí)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，具備新的學(xué)習(xí)能力是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的核心，學(xué)者馬庫(kù) 德稱(chēng)之為 “ 新學(xué)習(xí) ” ，所謂新學(xué)習(xí)它具有以下特征：學(xué)習(xí)目標(biāo)是欲達(dá)成組織績(jī)效；學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在 “ 學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí) ”的過(guò)程；靈活適用具有彈性的組織結(jié)構(gòu)，使學(xué)習(xí)多樣化；學(xué)習(xí)時(shí)要發(fā)揮運(yùn)用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線(xiàn)式、直覺(jué)式的思考；學(xué)習(xí)可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率而邁向成功；鼓勵(lì)人們積極參與及投入各項(xiàng)組織的活動(dòng)；組織應(yīng)具有開(kāi)放性的特性，對(duì)于不同的學(xué)習(xí)方式都能夠討論及包含；學(xué)習(xí)是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過(guò)程；強(qiáng)調(diào)教學(xué)相長(zhǎng)，相互學(xué)習(xí)；將學(xué)習(xí)融入工作之中，同時(shí)成為生活中不可分割的一部分。 從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。 七十 、完善中國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束的基本思路是什么？ （ 369372） 確立新的監(jiān)控理念。 制度化。 六十六 、西方國(guó)家的公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束系統(tǒng)的構(gòu)成是什么？ （ 363） 目前在西方 各國(guó)公共部門(mén)內(nèi)已構(gòu)建了一個(gè)錯(cuò)絡(luò)有序、相互制約、相對(duì)完備的公職人員監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，它由立法系統(tǒng)、司法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)諸方面組成。從職業(yè)倫理的角度來(lái)看，公職人員所必須達(dá)到的精神狀態(tài)也必然不同于對(duì)普通職業(yè)的要求，這種精神狀態(tài)具象化為 “ 職業(yè)道德 ” ，并被社會(huì)認(rèn)同。同時(shí)約束監(jiān)控制度還能為組織提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng) 的平臺(tái)。合同監(jiān)控約束就是指?jìng)€(gè)人與組織簽訂合同書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以合同的形式約束個(gè)人行為，并防止公 8 共部門(mén)人力資源的流失。主要是依據(jù)法律和道德的規(guī)范對(duì)公務(wù)員個(gè)人執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行的監(jiān)控； 對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控。 津貼制度不完善，補(bǔ)充功能難發(fā)揮作用。第二，激勵(lì)功能。第三，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。第六，強(qiáng)調(diào)員工的社會(huì)學(xué)習(xí)（間接行為改造）。信息反饋是管理中的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用目標(biāo)理論，通過(guò)設(shè)置、核查目標(biāo)，使員工經(jīng)?？吹浇M織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，并隨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程不斷予以反饋，實(shí)施反饋控制?？梢哉{(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性。 建立一對(duì)一的輔導(dǎo)關(guān)系。 研討式培訓(xùn)法。它可根據(jù)需要和具體條件采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。其目的是使受訓(xùn)者掌握履行崗位職責(zé)所必須具備的知識(shí)能力和技巧，從而使之提高工作效率和工作水平，改進(jìn)工作方式。 第四，測(cè)評(píng)手段的靈活性與針對(duì)性。 職位歸級(jí)。 品位分類(lèi)制度的缺點(diǎn)是：（ 1）不注重對(duì)工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進(jìn)行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事局面；（ 2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；（ 3）過(guò)分重視學(xué)歷、資歷、身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低、 資歷強(qiáng)但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出。 三十五 、公共部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)應(yīng)該遵循哪些準(zhǔn)則？ （ 164） 清楚。 三十四 、公共部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)包括哪些內(nèi)容 ？（ 163） 工作標(biāo)識(shí)：工作標(biāo)識(shí)部分通常包括的信息有：工作名稱(chēng)、工作代碼、所屬部門(mén)、直接主管的工作名稱(chēng)、工作的工資等級(jí)和工資范圍、編寫(xiě)人、編寫(xiě)日期和審批人。 第五，讓工作相關(guān)者審查和認(rèn)可所收集到的信息。 三十一 、人力資源市場(chǎng)的功能有哪些？（ 144145） 調(diào)配功能。 要對(duì)調(diào)入人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照人事管理權(quán)限審批，必要時(shí)還要對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。 公共部門(mén)人力資源的流動(dòng)，還有利于解決公職人員的實(shí)際生活困難，如長(zhǎng)期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等，體現(xiàn)組織對(duì)公職人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，具有穩(wěn)定公職人員隊(duì)伍的作用。人力資源規(guī)劃在實(shí)際人事管理活動(dòng)中運(yùn)行效果如 何，是否需要進(jìn)一步修正，這一切都要依賴(lài)于人力資源規(guī)劃的評(píng)估和反饋。公共部門(mén)人力資源管理的目標(biāo)要依照組織戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)確立，并根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。 二十二 、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的內(nèi)容是什么？ （ 119120） 總體規(guī)劃。 公共部門(mén)人力資源規(guī)劃要對(duì)未來(lái)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，以增強(qiáng)人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。 公共部門(mén)人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性。 十七、人力資本理論的基本內(nèi)容是什么？（ 9599） 5 資本的兩種形態(tài)及人力資本的運(yùn)營(yíng)。 市場(chǎng)體制的發(fā)展深化。各國(guó)在發(fā)展路徑上的差別只在于其在這條發(fā)展道路上的位置不同而已； 在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡。 八 、發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)人事制度具有哪些基本特點(diǎn)？ （ 5253） 政府所有行政組織系統(tǒng)與公務(wù)人員管理形態(tài)都以韋伯的 “ 理想型官僚體制 ” 為典范，管理法規(guī)齊全，管理制度明確，管理功能完善； 管理的人力資源以專(zhuān)業(yè)性人才為主，重視啟用專(zhuān)業(yè)人才； 具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度，并建立了相應(yīng)的 保障體系，便公務(wù)人員的職業(yè)穩(wěn)定； 實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途的制度，保證了行政工作的連續(xù)性； 實(shí)行公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)的選錄制度，公務(wù)人員的錄用與甄選以注重才能為標(biāo)準(zhǔn)； 公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。 其二：人力資源是指勞動(dòng)力資源，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有勞動(dòng)能力的人口總和。 人力資源獲取的主要目標(biāo)是招募、選錄和甄補(bǔ)政府雇員。 45． 公共部門(mén)人力資源約束 ： 是指公共部門(mén)組織與個(gè)人的“自律”行為， 約束就是管制，是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德、鄉(xiāng)村民約等社會(huì)規(guī)范對(duì)行為進(jìn)行管制，既包括行為人的自我管制，也包括外部的行為管制。 37． 降職 ： 是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù) ，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整。 29． 公共部門(mén)人力資源獲取 ： 是指以科學(xué)的測(cè)評(píng)手段和方法為工具，通過(guò)招募、甄選、錄用和 評(píng)估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適的人員填補(bǔ)職位空缺，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。 21． 品位分類(lèi) ： 是以國(guó)家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來(lái)分類(lèi)和確定待遇。 13． 公共部門(mén)人力資源需求預(yù)測(cè) ：是公共部門(mén)依據(jù) 組織發(fā)展前景、組織能力及崗位需求，綜合考慮各種因素，來(lái)估計(jì)未來(lái)某個(gè)時(shí)期組織對(duì)人力資源的需求。 5． 公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境 ： 是指客觀存在的并直接或間接地影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門(mén)人力資源賴(lài)以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和，是公共部門(mén)人才資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門(mén)人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。（ √ ） 2《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作勝任能力。（ ） 2《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。（ √ ） 1工作分析與工作評(píng)估既相互聯(lián)系，又有所區(qū)別。（ √ ） 人力資本思想在英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng) 判斷題 制度是公共部門(mén)人力資源管理范式架構(gòu)的核心。 A 選任制 B 委任制 C 考任制 D 聘任制 4從激勵(lì)內(nèi)容角度，可以將激勵(lì)劃分為（ AC ）。 A 排序法 B 分類(lèi)法 C 因素比較法 D點(diǎn)數(shù)法 3（ AB ）采用的是品位分類(lèi)方法。 A 合理的人力資源流動(dòng)有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力 B 合理的人力資源流動(dòng)有利于優(yōu)化公共部門(mén)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu) C 合理的人力資源流動(dòng)有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一 D 合理的人力資源流動(dòng)有利于改善 組織的人際關(guān)系 2公共部門(mén)人力資源合理流動(dòng)，必須遵循的原則是（ ABCD ）。 A 我們所處的環(huán)境怎么樣 B 我們的使命和目標(biāo)是什么 C 我們?cè)鯓硬拍軐?shí)現(xiàn)目標(biāo) D 我們做得如何 從規(guī)劃范圍看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃有（ ABCD ）。 A公益企業(yè) B公共事業(yè) C非政府公共機(jī)構(gòu) D 國(guó)有企業(yè) 1各國(guó)公共人事制度的發(fā)展有其共同的趨向，這一趨向反映在（ ABC D ）。 A人力資源規(guī)劃 B人力資源獲取 C人力資源開(kāi)發(fā) D 人力資源紀(jì)律與懲戒 根據(jù)人力資源理論， “ 人力 ” 是指人的勞動(dòng)能力，包 括（ ABCD ）。 A 智力 B 技能 C 知識(shí) D 體力 影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ ABC ）。 A、在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制 B 在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開(kāi)放制 C 在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡 D 在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡 1《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在基本內(nèi)容上相比較，進(jìn)一步健全了干部人事管理的（ ABC D ）。 A 全國(guó)性人力資源規(guī)劃 B 地區(qū)性人力資源規(guī)劃 C 部門(mén)人力資源規(guī)劃 D 某項(xiàng)任務(wù)或具體工作的人力資源規(guī)劃 2從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（ AB ）。 A 用人所長(zhǎng)的原則 B 人事相宜的原則 C 依法流動(dòng)的原則 D 個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則 2轉(zhuǎn)任的主要特點(diǎn)是（ ABCD ）。 A 英國(guó) B 法國(guó) C 美國(guó) D 日本 3人才測(cè)評(píng)的方法包括（ ABCD ）。 A 物質(zhì)激勵(lì) B 外在激勵(lì) C 精神激勵(lì) D內(nèi)在激勵(lì) 4外附激勵(lì)方式包括（ ABCD ）。（ ） 公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展需要強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制來(lái)推動(dòng)，而價(jià)值就是這種動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)核。 斯密那里得到萌芽式的闡述，他 提出的 “ 土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父 ” 的著名論斷具有極強(qiáng)的人力資本含義。工作分析是展開(kāi)工作評(píng)估的前提和基礎(chǔ)，而工作評(píng)估則可被看作是工作分析活動(dòng)的進(jìn)一步延伸。（ ） 2古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性善出發(fā)，得出結(jié)論： “ 人情者，有好惡，故賞罰可用 ” 。（ ） 2薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。 6． 公共部門(mén)人力資源外部生態(tài)環(huán)境 ： 是指以公共部門(mén)人 力資源為中心，環(huán)繞其生存和發(fā)展而具有滲透和影響作用的環(huán)境總和。 14． 人力資源流動(dòng) ：是指人力資源在組織內(nèi)部、組織之間、地區(qū)甚至國(guó)家之間的工作狀態(tài)的變換。 22． 職位分類(lèi) ： 是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類(lèi)別和級(jí)別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類(lèi)制度。 30． 公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā) ： 是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要，對(duì)員工的知識(shí)、技能、能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。 38． 人力激勵(lì) ： 是指通過(guò)各種有效的激勵(lì)手段，激發(fā)人的需要、動(dòng)機(jī)、欲望，形成某一特定目標(biāo)并在追求這一目標(biāo)的過(guò)程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，發(fā)揮潛力，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。 46． 約束機(jī)制 ： 是指 為 規(guī)范組織成員行為，便于組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其作用 而 經(jīng)法定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度和手段的總稱(chēng)。 人力資源開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)是適應(yīng)、培訓(xùn)、激勵(lì)及評(píng)估雇員，提高其知識(shí)、技能與能力。 其三：人力資源作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的內(nèi)容，具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。 九 、發(fā)展中國(guó)家的公共人事制度存在哪些問(wèn)題？ （ 53） 做官重于任事。專(zhuān)業(yè)化的要求日趨強(qiáng)烈，尤其是對(duì)科技專(zhuān)才的需求，已成為各國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵之所在； 在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ?不對(duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡。 勞動(dòng)力的可用性。 人力資本理論認(rèn)為教育是人力資本的核心。 公共部門(mén)人力資本具有市場(chǎng)交易不充分性。公共部門(mén)未 來(lái)的外部環(huán)境處在不斷的變化之中，制定人力資源規(guī)劃需要對(duì)其進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，將復(fù)雜多變的環(huán)境納入組織的考慮范圍之內(nèi)，增強(qiáng)環(huán)境的可預(yù)期性和可把握性，使組織能夠盡快地學(xué)習(xí)和對(duì)環(huán)境做出反應(yīng)，不斷擴(kuò)大組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？傮w規(guī)劃是從整個(gè)公共組織系統(tǒng)和公職人員隊(duì)伍出發(fā)，在分析政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算狀況的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)時(shí)期內(nèi)人力資源管理的總目標(biāo)、總政策、 實(shí)施步驟和總預(yù)算的安排，以求公共組織的職位與人員數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)在總量上達(dá)到基本均衡。 收集信息。 二十四 、在運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循哪些原則？ （ 124） 挑選的專(zhuān)家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性； 在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測(cè)，以提高預(yù)測(cè)的有效性。 二十七 、公共部門(mén)人力 資源流動(dòng)的原則有哪些？ （ 139140） 用人所長(zhǎng)的原則。 二十九、轉(zhuǎn)任具有哪些特點(diǎn)？ （ 141）