【正文】 要用制度管事、辦事，進一步規(guī)范基層組織運行，健全鎮(zhèn)村干部駐村、值班以及文書坐崗等制度，鞏固落實村務決策管理五事五議工作法，繼續(xù)推進網(wǎng)格化管理、組團式服務、行政村區(qū)域調整后續(xù)完善工作，促進基層組織規(guī)范有序運行。要強化村級創(chuàng)業(yè)承諾制度，每年年初對全市行政村的辦事承諾匯編成冊，實行踐諾四步法（年初定諾、每季析諾、年中督諾、年底評諾），對不能履行承諾或在考核中連續(xù)兩年為差的村黨組織書記、村委會主任，及時進行調整處理。要加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財務委托代理中心建設，規(guī)范村級資產(chǎn)資源交易和工程管理，健全招投標制度，對村級項目按投資規(guī)模在市、鎮(zhèn)招投標中心進行招投標。三是注重巡防隊伍建設，開展多種形式的群防群治活動，動員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動，鼓勵有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設動態(tài)監(jiān)控。衛(wèi)生方面，要提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，抓好48家社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設與使用，完成三單、馬宅醫(yī)療綜合樓建設，在山區(qū)村設立52家巡回醫(yī)療點。要加強集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理，針對集鎮(zhèn)區(qū)域臟亂差等問題，切實克服過去存在的重突擊輕長效、重治標輕治本的思想，按照工作目標、整治標準、計劃措施和長效機制四明確的要求，深入開展集鎮(zhèn)區(qū)域整治。對于亂生，是省計劃生育重點監(jiān)管縣之一，要始終繃緊人口計生工作這根弦，推動責任到位、措施到位、精力到位、投入到位，確保在違法生育控制難、出生性別比治理難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口管理難等問題上取得突破。就是加強農(nóng)村污水、垃圾等的治理，徹底改變坐在垃圾堆上數(shù)錢，用污水燒香米飯的狀況。對于行為美，就是要在農(nóng)村大力弘揚社會正氣，打擊斗毆、賭博等歪風邪氣，不斷凈化社會風氣，同時，積極倡導健康文明的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成符合道義、知行一致的行為習慣和行為自覺。對于生態(tài)線，主要是以保護生態(tài)、保護自然為前提，尊重自然、尊重生態(tài)，在整治建設中堅決防止過度硬化現(xiàn)象，少用鋼筋水泥，多種喬木綠籬，做到生態(tài)護岸，著力打造一批傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合、生態(tài)與自然相結合的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)。集體經(jīng)濟是村級服務的保障。著重推進東白山、城效2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，橫店三化同步示范基地，佐村茶葉基地等3個農(nóng)業(yè)主導示范區(qū)以及9個農(nóng)業(yè)精品園建設。農(nóng)村基層組織建設有新加強。至XX年，全市70%以上的農(nóng)村建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的社會主義新農(nóng)村。平安、法治建設深入開展，社會保障、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，連續(xù)五年被評為省級平安縣市，XX年、XX年被評為省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進單位。一是各條戰(zhàn)線亮點紛呈，經(jīng)濟擺脫徘徊困境。在反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村的過程中，企業(yè)家的自身價值和社會價值得到了實現(xiàn)，更得到了社會的廣泛認同。改革開放也首先從農(nóng)業(yè)開始，從允許允許也允許，到可以可以也可以；再到大包干、不拐彎、直來直去最簡單，交了國家的、留了集體的、都是自己的，充分激發(fā)了老百姓的生產(chǎn)積極性；再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，現(xiàn)在變成了蔚為可觀的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，都離不開農(nóng)業(yè)的基礎。我們下發(fā)的一號文件，很有含金量，剔除社會保障這一塊資金，政府投資三農(nóng)資金將達到6億多元。等一下，市委副書記申屠福華同志還要對千名機關干部下農(nóng)村調研活動進行部署，目的就是通過這樣一種載體，促使機關干部深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，了解基層真實情況，推進機關干部作風的轉變，激發(fā)全市黨員干部投身社會主義新農(nóng)村建設的熱情，進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上一個新臺階。（五）宣傳教育要深入。具體做到：一是黨和國家的安全方針、政策、法律法規(guī)要不折不扣地執(zhí)行，要結合實際具體情況具體分析，真正做到“安全第一、預防為主，綜合治理”。特別是對重點領域、重點行業(yè)、重點單位、重點部位，要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。三、加強領導，明確責任，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處安全生產(chǎn)工作，說一千道一萬，關鍵在落實。安監(jiān)、公安、交通、規(guī)劃建設、質監(jiān)、水利、教育、農(nóng)經(jīng)、旅游、文體等部門要在各自職責范圍內，依法嚴格履行行業(yè)監(jiān)管責任，認真檢查企業(yè)事故防范措施落實情況，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理主體責任。因此，各級各部門尤其是各級領導一定要有高度的政治敏銳性和責任感，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，把依法監(jiān)管、嚴格督促，認真落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責任作為安全生產(chǎn)頭等大事來抓，而且要一以貫之，堅持不懈地抓緊抓好。如果各種安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重損失，造成人心不穩(wěn)、社會不安，就很難把干部群眾的精力集中到發(fā)展經(jīng)濟上來，建設經(jīng)濟強市的進程就會受到嚴重影響?？茖W發(fā)展觀的核心就是要堅持以人為本，首要的就是要以人的生命為本、保障人的生命健康安全。從通報的上半年全市安全生產(chǎn)“四項指標”執(zhí)行情況看，呈二升二降，而且降的不多，只同比下降1%左右，但升的倒很高，%；%。國務院在年初部署開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎上，又專門下發(fā)了《關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》，省政府進一步對“三項行動”作了細化；6月1日，國務院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，提出了下半年要重點抓好的六項重點工作，對即將在全國范圍內集中開展的隱患排查治理和督促檢查工作進行了部署。（三）做好安全生產(chǎn)工作，是建設經(jīng)濟強市的迫切要求。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予厚望，迫切要求進一步強化安全生產(chǎn)措施，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。要切實加強市各負有行業(yè)安全監(jiān)管職責部門及鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構規(guī)范化建設，確保部門安監(jiān)機構和鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站“人員、經(jīng)費、精力、保障”四落實，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管的職責。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要進一步加強對企業(yè)的宣傳教育和培訓指導，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全經(jīng)費投入，把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位。我們要明白，發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大的隱患，隱患整改不落實是最大的不落實，認識不到危機是最大的危機。各有關部門要密切配合，齊抓共管，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要強化安全生產(chǎn)責任量化考核，進一步加大考核力度，嚴格實行“安全生產(chǎn)”一票否決制，將發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和指標超控，作為評優(yōu)評先的一項否決條件。這充分說明了市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。XX年1月22日（農(nóng)歷除夕），胡錦濤總書記到北京懷柔區(qū)田仙峪村看望群眾時指出，黨中央一直高度重視三農(nóng)工作，黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不但不會改變，而且還要繼續(xù)加大力度，把三農(nóng)工作上升到了黨的工作的重中之重的地位。同時，小到82萬人民、大到中國13億人民的吃穿住行，也都離不開農(nóng)業(yè)。這些能人志士能夠在自己致富之后不忘帶領群眾致富，就是一種感恩、報恩的心情，一種反哺的行動。歷屆市委市政府一直高度重視三農(nóng)工作，也取得了令人矚目的成就。五城同創(chuàng)初見成效，通過省級衛(wèi)生城市復評和省愛衛(wèi)會對國家衛(wèi)生城市的調研，被命名為省園林城市、省示范文明城市。這些先進典型都是保證和推動順利實施十一五規(guī)劃、實現(xiàn)十二五良好開局的前提和基礎