【正文】 要用制度管事、辦事，進(jìn)一步規(guī)范基層組織運(yùn)行，健全鎮(zhèn)村干部駐村、值班以及文書坐崗等制度，鞏固落實村務(wù)決策管理五事五議工作法，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進(jìn)基層組織規(guī)范有序運(yùn)行。要強(qiáng)化村級創(chuàng)業(yè)承諾制度，每年年初對全市行政村的辦事承諾匯編成冊，實行踐諾四步法（年初定諾、每季析諾、年中督諾、年底評諾），對不能履行承諾或在考核中連續(xù)兩年為差的村黨組織書記、村委會主任，及時進(jìn)行調(diào)整處理。要加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財務(wù)委托代理中心建設(shè)，規(guī)范村級資產(chǎn)資源交易和工程管理，健全招投標(biāo)制度，對村級項目按投資規(guī)模在市、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。三是注重巡防隊伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動，動員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動，鼓勵有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動態(tài)監(jiān)控。衛(wèi)生方面，要提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，抓好48家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)與使用，完成三單、馬宅醫(yī)療綜合樓建設(shè)，在山區(qū)村設(shè)立52家巡回醫(yī)療點(diǎn)。要加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，針對集鎮(zhèn)區(qū)域臟亂差等問題，切實克服過去存在的重突擊輕長效、重治標(biāo)輕治本的思想，按照工作目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、計劃措施和長效機(jī)制四明確的要求，深入開展集鎮(zhèn)區(qū)域整治。對于亂生，是省計劃生育重點(diǎn)監(jiān)管縣之一，要始終繃緊人口計生工作這根弦，推動責(zé)任到位、措施到位、精力到位、投入到位，確保在違法生育控制難、出生性別比治理難、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動人口管理難等問題上取得突破。就是加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾等的治理，徹底改變坐在垃圾堆上數(shù)錢，用污水燒香米飯的狀況。對于行為美，就是要在農(nóng)村大力弘揚(yáng)社會正氣，打擊斗毆、賭博等歪風(fēng)邪氣，不斷凈化社會風(fēng)氣，同時，積極倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成符合道義、知行一致的行為習(xí)慣和行為自覺。對于生態(tài)線，主要是以保護(hù)生態(tài)、保護(hù)自然為前提，尊重自然、尊重生態(tài)，在整治建設(shè)中堅決防止過度硬化現(xiàn)象，少用鋼筋水泥，多種喬木綠籬，做到生態(tài)護(hù)岸，著力打造一批傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、生態(tài)與自然相結(jié)合的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)。集體經(jīng)濟(jì)是村級服務(wù)的保障。著重推進(jìn)東白山、城效2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，橫店三化同步示范基地，佐村茶葉基地等3個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)示范區(qū)以及9個農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)有新加強(qiáng)。至XX年，全市70%以上的農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的社會主義新農(nóng)村。平安、法治建設(shè)深入開展，社會保障、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)五年被評為省級平安縣市，XX年、XX年被評為省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位。一是各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)紛呈，經(jīng)濟(jì)擺脫徘徊困境。在反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村的過程中，企業(yè)家的自身價值和社會價值得到了實現(xiàn)，更得到了社會的廣泛認(rèn)同。改革開放也首先從農(nóng)業(yè)開始，從允許允許也允許，到可以可以也可以；再到大包干、不拐彎、直來直去最簡單，交了國家的、留了集體的、都是自己的，充分激發(fā)了老百姓的生產(chǎn)積極性；再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，現(xiàn)在變成了蔚為可觀的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，都離不開農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。我們下發(fā)的一號文件，很有含金量，剔除社會保障這一塊資金，政府投資三農(nóng)資金將達(dá)到6億多元。等一下，市委副書記申屠福華同志還要對千名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村調(diào)研活動進(jìn)行部署，目的就是通過這樣一種載體，促使機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，了解基層真實情況，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)全市黨員干部投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上一個新臺階。（五）宣傳教育要深入。具體做到：一是黨和國家的安全方針、政策、法律法規(guī)要不折不扣地執(zhí)行，要結(jié)合實際具體情況具體分析，真正做到“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”。特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處安全生產(chǎn)工作，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實。安監(jiān)、公安、交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、水利、教育、農(nóng)經(jīng)、旅游、文體等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真檢查企業(yè)事故防范措施落實情況，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。因此，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要有高度的政治敏銳性和責(zé)任感，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，把依法監(jiān)管、嚴(yán)格督促，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任作為安全生產(chǎn)頭等大事來抓，而且要一以貫之，堅持不懈地抓緊抓好。如果各種安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，造成人心不穩(wěn)、社會不安，就很難把干部群眾的精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程就會受到嚴(yán)重影響?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是要堅持以人為本，首要的就是要以人的生命為本、保障人的生命健康安全。從通報的上半年全市安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”執(zhí)行情況看，呈二升二降，而且降的不多，只同比下降1%左右，但升的倒很高，%；%。國務(wù)院在年初部署開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎(chǔ)上，又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》，省政府進(jìn)一步對“三項行動”作了細(xì)化；6月1日，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，提出了下半年要重點(diǎn)抓好的六項重點(diǎn)工作，對即將在全國范圍內(nèi)集中開展的隱患排查治理和督促檢查工作進(jìn)行了部署。（三）做好安全生產(chǎn)工作，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的迫切要求。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予厚望，迫切要求進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。要切實加強(qiáng)市各負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)部門及鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保部門安監(jiān)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站“人員、經(jīng)費(fèi)、精力、保障”四落實，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管的職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全經(jīng)費(fèi)投入，把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到位。我們要明白，發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大的隱患，隱患整改不落實是最大的不落實，認(rèn)識不到危機(jī)是最大的危機(jī)。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任量化考核，進(jìn)一步加大考核力度，嚴(yán)格實行“安全生產(chǎn)”一票否決制，將發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和指標(biāo)超控，作為評優(yōu)評先的一項否決條件。這充分說明了市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。XX年1月22日（農(nóng)歷除夕），胡錦濤總書記到北京懷柔區(qū)田仙峪村看望群眾時指出，黨中央一直高度重視三農(nóng)工作，黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不但不會改變，而且還要繼續(xù)加大力度，把三農(nóng)工作上升到了黨的工作的重中之重的地位。同時，小到82萬人民、大到中國13億人民的吃穿住行，也都離不開農(nóng)業(yè)。這些能人志士能夠在自己致富之后不忘帶領(lǐng)群眾致富，就是一種感恩、報恩的心情，一種反哺的行動。歷屆市委市政府一直高度重視三農(nóng)工作，也取得了令人矚目的成就。五城同創(chuàng)初見成效，通過省級衛(wèi)生城市復(fù)評和省愛衛(wèi)會對國家衛(wèi)生城市的調(diào)研，被命名為省園林城市、省示范文明城市。這些先進(jìn)典型都是保證和推動順利實施十一五規(guī)劃、實現(xiàn)十二五良好開局的前提和基礎(chǔ)