【正文】 項(xiàng)目影響人口 （ 1）征 地拆遷影響人口 1 號居民社區(qū)：涉及 2個居住小區(qū)， 2 處地塊， 9 戶， 27 人； 2 號居民社區(qū)：涉及 2個居住小區(qū)， 2 處地塊， 170 戶， 510人； 3 號居民社區(qū)：涉及 1個居住小區(qū)， 1 處地塊， 56戶， 168 人； 4 號居民社區(qū)：涉及 9 個居住小區(qū)， 9處地塊， 1991戶， 5973人； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 34 5 號居民社區(qū)：涉及 1個居住小區(qū)， 1 處地塊， 260 戶， 780人； 6 號居民社區(qū)：涉及 4個居住小區(qū)， 4 處地塊， 768 戶， 2304人； 7 號居民社區(qū)：涉及 7個居住小區(qū)， 7 處地塊， 592 戶， 1776人； 8 號居民社區(qū)：涉及 2個居住小區(qū)， 2 處地塊 ， 495 戶， 1485人； 9 號居民社區(qū)：涉及 6 個居住小區(qū)， 6處地塊， 1052戶， 3156人； 10 號居民社區(qū)：涉及 2個居住小區(qū)， 2 處地塊， 85 戶， 255人。 德山開發(fā) 區(qū)的空間增長邊界為：在現(xiàn)有建成區(qū)的基礎(chǔ)上向 東延伸至石門橋鎮(zhèn)，向西延伸至斗姆湖鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積擴(kuò)至 平方公里。 規(guī)劃以國家提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會為指導(dǎo)，以?中部崛起?、建設(shè)?兩型?社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，貫徹實(shí)施湖南省關(guān)于大力推進(jìn)新型城市化的意見，走新型 城市化道路，加強(qiáng)中心城市建設(shè)，構(gòu)建城市長遠(yuǎn)發(fā)展骨架，提高城市創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市職能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)常德市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。孤峰塔始建于明萬歷三十五年（ 1607），初名?文峰塔?，與江北城區(qū)?筆架城?互相映對，象征常德人杰地靈，文運(yùn)昌盛。枉水河和東風(fēng)河為沅江的支流，河流寬度較 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 30 窄，尺度更有利居民在兩岸開展休閑、游憩活動。當(dāng)前存在的主要問題：一是港區(qū)碼頭都以?前廠后店?形式布置，零亂且機(jī)械化水平很低，占用全部城區(qū)岸線；二是港區(qū)與石長鐵路場站和 31 207 兩條國道缺乏交通聯(lián)系。其中 319和 207國道分別通往江南城區(qū)和江北城區(qū)。目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的趨勢日益增強(qiáng)，而中西部地區(qū)仍處在工業(yè)化初期和中期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛起步。 常德市位于湖南省的西北部，是湘西北的重要城市和工業(yè)發(fā)展基地。 目前，整個開發(fā)區(qū)發(fā)展形勢良好，為實(shí)現(xiàn)已成為常德市重要的?工業(yè)基地?、?財(cái)源基地?和?就業(yè)基地?，并被評為?全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀工業(yè)園?、?全省招商引資先進(jìn)區(qū)?。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 26 近年來，通過爭取上級資金、市場融資、地方籌措等辦法，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展環(huán)境，注入資金 億元，新建了 17條城市主次干道；城區(qū)防洪保安、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)有了很大改觀；德山洞北農(nóng)貿(mào)市場、蓮花池市場，城市配套建設(shè)已經(jīng)啟動。 區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，水源、電力、煤氣、通訊等均很方便，配套設(shè)施齊全，具備項(xiàng)目建設(shè)用地、地質(zhì)、飲水、交通、用電等諸多方便條件和場地條件。 （ 3）水運(yùn)：德山開發(fā)區(qū)北鄰沅江，經(jīng)洞庭湖入長江可上達(dá)重慶，下抵上海。 場地地震效應(yīng) 場地土的類型和建筑場地類別的劃分：根據(jù)巖土名稱和現(xiàn)狀，結(jié)合地質(zhì)資料分析，擬建場地為中軟場地上，建筑場地類別為 II類。 氣壓 該工程地處常德市德山開發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)時期地面粗糙程度按 C類地區(qū)考慮，常德地區(qū)的基本風(fēng)壓為： 300Pa。 自然條件 水文 德山開發(fā)區(qū)緊靠沅水右岸，沅水是湖南省第二大河流，年均流量2096 立方米 /秒，是區(qū)域內(nèi)主要供水水源。 整個 改造 區(qū)域 共轄 10個居民社區(qū)， 36 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積共 畝，折合 ，即： 社區(qū)編 號①：即老城區(qū)東部所屬皮革廠周邊，包括皮革廠以北兩個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 ，約 ； 社區(qū)編號②：即老城區(qū)東部，肉聯(lián)廠以南和預(yù)制件以南，包括 2個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面只 29500 平方米，約 ； 社區(qū)編號③：即老城區(qū)東部肉聯(lián)廠以南社區(qū)，包括 2 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 9800平方米，約 ； 社區(qū)編號④：即老城區(qū)中東部沅江二橋兩側(cè)，包括 9 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造面積 345502 平方米，約 ； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 20 社區(qū)編號⑤：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以北社區(qū)，僅 1個居住小 區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 45000 平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑥：即老城區(qū)西部蓮池中學(xué)南、北兩側(cè)，包括 4個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 133201平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑦：即老城區(qū)中部德山玻璃廠以北周邊，包括 7個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 123601平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑧：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以南，包括 2 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 85800 平方米，約 ； 社區(qū)編號⑨：即老城區(qū)中部車橋板簧廠以南，包括 6 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 182501 平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑩：即老城區(qū)中部二紡機(jī)周邊，包括 2 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 14700平方米，約 畝。 該項(xiàng)目 擬開發(fā)土地位于 開發(fā)區(qū)北部片區(qū)老城區(qū)， 沅水 西 岸， 枉水河南岸。 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑 本項(xiàng)目 第一期工程 通過實(shí)施棚戶 居民區(qū)改造及區(qū)域環(huán)境綜合整治，可以增加固定資產(chǎn)投資 萬元，既改善了德山老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又解決了德山老城區(qū)居民棚戶區(qū) 萬戶居民住戶困難，從而提升了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平。本項(xiàng)目 第一期工程 通過對 德山老城區(qū) 棚戶居民區(qū)進(jìn)行改造及環(huán)境綜合整治，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善 德山老 城區(qū) 生態(tài) 環(huán)境，集約利用土地， 可以 充分彰顯常德? 德行天下，和諧奮進(jìn) ?的魅力， 展示德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?的風(fēng)采，推進(jìn)常德城市健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 德山老城 區(qū)棚戶區(qū)共有 居民社區(qū) 10 個，棚戶區(qū)居民 萬戶，占地面積 畝， 房屋建筑 面積 萬平方米 ；老城區(qū)棚戶區(qū)共有工礦企業(yè) 14家，占地面積 ，房屋建筑面 積 萬平方米，其中可置換出讓土地 1165 畝；此外，老城區(qū)另有居民零星危房 1802 套，建筑面積 61488 平方米，占地面積 畝。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。 （ 4） 加強(qiáng) 項(xiàng)目 建設(shè)資金的使用與監(jiān)管工作。本項(xiàng)目 第一期工程 是一項(xiàng)結(jié)合居民棚戶區(qū) 房屋拆遷 、城市基礎(chǔ)設(shè)施 改造 等方面的綜合性 改造 工程。項(xiàng)目建設(shè)與土地出讓滾動進(jìn)行。 項(xiàng)目建設(shè)范圍 包括常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 10 個社區(qū)，項(xiàng)目占地面積，作為棚戶區(qū)改造第一期工程；另有工礦企業(yè)棚戶區(qū) 14個企業(yè)，項(xiàng)目占地 ，作為棚戶區(qū)改造第二期工程。加上區(qū)域內(nèi)公共綠化場地狹小，道路彎彎曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天積水嚴(yán)重，排污、排水受阻，供水、供電及通訊管網(wǎng)布局紊亂，尚未完善配套，設(shè)施陳舊老化。常德市先后 被國家有關(guān)部門授予 “國家衛(wèi)生城市 ”、 “國家文明城市 ”、 “國家園林城市 ”、 “國家最佳人居環(huán)境城市范例獎 ”、 “中國魅力城市 ”、 “中國優(yōu)秀旅游城市 ”、 “全國交通管理模范城市 ”、 “全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市 ”、 “全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市 ”、 “國際花園城市 ”等榮譽(yù)稱號。 公司由德山開發(fā)區(qū)管委會定位為：德山開發(fā)區(qū)的融資開發(fā)平臺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的業(yè)主及工業(yè)園和城建項(xiàng)目開發(fā)的開發(fā)者。公司位于常德德山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德山大道中 段原開發(fā)區(qū)管委會院內(nèi)，注冊資本 5000 萬元，法人代表向緒彥。 項(xiàng)目申請報(bào)告 編制單位 息咨詢 有限 責(zé)任 公司 資質(zhì)等級： 丙 級 證書編號：工咨 丙 發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會 編制依據(jù)與研究范圍 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和 國土地管理法》； （ 2）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； （ 3）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā) [2020]24號）； （ 4）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā) [2020]4號）； （ 5）國家五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保 [2020]295號）； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 3 （ 6）建設(shè)部《國家康居示范工程實(shí)施大綱》（建質(zhì) [2020]173號）； （ 7）《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（財(cái)綜 [2020]8號）； （ 8）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（湘辦發(fā) [2020]53號）； （ 9）《常德市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》； （ 10）《常德市土地利用總體規(guī)劃》； （ 11）《常德市關(guān)于推進(jìn)城市和工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（ 2020 年 12月 20日）； （ 12）《常德市 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（常政發(fā)[2020]9 號）； （ 13）《常德市江北城區(qū)棚改項(xiàng)目房屋拆遷安置補(bǔ)償暫行規(guī)定（草案）（ 2020 年 12月 20日）》； （ 14）《常德市土地儲備實(shí)施辦法》常政發(fā) [2020]17 號； （ 15）《常德市市本級土地儲備資金管理暫行辦法》； （ 16）《常德市征地拆遷管理辦法》； （ 17）《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》常政發(fā)〔 2020〕 11 號； （ 18）各專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額； （ 19）建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料； （ 20）關(guān)于編制本 項(xiàng)目申請報(bào)告 的咨詢服務(wù)協(xié)議書。棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也很不健全，環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣，居民生活質(zhì)量很差。 同時，項(xiàng)目建設(shè)將使常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 土地價值倍增，從而提升常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 的整體形象，對 推進(jìn)開發(fā)區(qū) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 和招商引資 將 起到 十分 積極的作用。 項(xiàng)目目標(biāo) 項(xiàng)目 第一期工程 土地 開發(fā) 面積 ，拆遷房屋 萬 戶，建筑面積 萬 平方米，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到?五通一平?，即通道路、給水、排雨水、排污水、電力和土地平整的建設(shè)條件，以滿足項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃 建設(shè)功能的要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任