加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問(wèn)題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見(jiàn)匯編-免費(fèi)閱讀
【正文】 只有如此，才能使建議辦理工作取得實(shí)效。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要努力做辦好建議的模范，做聯(lián)系代表的模范，要為其他承辦單位作出表率。在區(qū)政府召開(kāi)代表建議交辦會(huì)后，承辦單位應(yīng)在本部門(mén)內(nèi)部召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，在對(duì)每一份代表建議認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一交給具體承辦代表建議的業(yè)務(wù)部門(mén)，建立責(zé)任制，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并落實(shí)到具體承辦人。此舉為推動(dòng)人大代表工作，更好地發(fā)揮代表作用起到了保障作用。要從制度上保證人大代表建議提出和辦理的質(zhì)量，就必須規(guī)范代表建議的提出和辦理，逐步把代表議案和建議工作納入法制化、程序化的軌道。人大代表的建議是人大代表履行代表職責(zé)的重要方面，是人大行使權(quán)力的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的基本方法。如：一些承辦單位常用那種“感謝你提出了很好的建議、你的建議我們正在認(rèn)真研究、希望你繼續(xù)對(duì)我們的工作提出建議”的“三句話”式答復(fù)，讓代表感到不滿。XX年，由于原荔灣區(qū)與原芳村區(qū)區(qū)域調(diào)整，合并為新的荔灣區(qū)，故當(dāng)年沒(méi)有產(chǎn)生議案，XX年確定的議案為1件。但實(shí)際中，工作評(píng)議與聽(tīng)取、審議專項(xiàng)工作報(bào)告是既有區(qū)別又有聯(lián)系的，可否把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，如何結(jié)合，審議結(jié)論如何運(yùn)用，也需進(jìn)一步研究。這實(shí)際是個(gè)老問(wèn)題，一直存在，現(xiàn)在法律既然有明確的時(shí)限，就要嚴(yán)格執(zhí)行。如果遇到，可適時(shí)啟動(dòng)和運(yùn)用這幾種剛性監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，樹(shù)立人大權(quán)威。(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。但在實(shí)際工作中，按慣例，就是年初人代會(huì)上對(duì)計(jì)劃和預(yù)算審查通過(guò)后，年中進(jìn)行一次審議，就執(zhí)行情況提出一些相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。當(dāng)前，我們應(yīng)結(jié)合落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)中的突出問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題等開(kāi)展監(jiān)督工作，真正做到突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把人大監(jiān)督用在刀刃上。但在實(shí)際工作中，“一府兩院”往往重對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，輕對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。因此，可以通過(guò)開(kāi)展法制講座、舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、集體通讀討論等方式，逐章逐條的學(xué)習(xí)，解疑釋惑，不留盲點(diǎn)，吃透監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)，使常委會(huì)委員、人大代表和機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到更加深刻的理解和掌握監(jiān)督法的原則、明確規(guī)定、熟悉程序、規(guī)范操作的目的。它要求常委會(huì)組成人員及其工作機(jī)構(gòu)工作人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，還要有廣博的知識(shí)層面。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，確保人大監(jiān)督工作取得實(shí)效人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作，涉及的內(nèi)容很廣泛，包括各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。(二)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。每一部法律法規(guī)的制定，都是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，并非憑空杜撰。按照監(jiān)督法的要求，著重把握好對(duì)規(guī)范性文件備案審查的三個(gè)重點(diǎn)，即：一看是否有超越法定權(quán)限，限制或剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；二看是否有同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；三看是否有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。嚴(yán)格遵守這些時(shí)限，是保證常委會(huì)審議質(zhì)量的前提，也是貫徹落實(shí)監(jiān)督法的基本要求。實(shí)施監(jiān)督法一個(gè)很重要的內(nèi)容就是，把述職評(píng)議規(guī)范為工作評(píng)議，不再專門(mén)開(kāi)展述職評(píng)議工作。而代表的建議卻是具有普遍性的，既可以在大會(huì)期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。因此，認(rèn)真做好人大代表建議辦理工作具有很大的意義：一方面有利于國(guó)家機(jī)關(guān)在深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏觀決策中，集思廣益，掌握更多的信息，了解更多的情況，從而使決策更正確、更科學(xué)、更符合人民意愿，避免和減少工作中的失誤，保證改革和建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面，還可以更進(jìn)一步溝通各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)同群眾的聯(lián)系，使“一府兩院”工作得到人民群眾的支持和理解。目前辦理和答復(fù)工作中存在的問(wèn)題主要是：有的承辦單位與代表的溝通還缺少針對(duì)性，在辦理中只是“文來(lái)文往”，沒(méi)有充分征求代表意見(jiàn)；只滿足于答復(fù)代表，而不求辦理實(shí)效；提出有效解決問(wèn)題的措施、時(shí)限不明確；答復(fù)分類不準(zhǔn)確、不清楚；對(duì)于確實(shí)不能解決的問(wèn)題答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單；個(gè)別單位和具體承辦人員仍然按照老習(xí)慣和過(guò)去的工作模式辦理代
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1