【正文】 機(jī)動警力一般不出 現(xiàn)在現(xiàn)場管理中，只有在發(fā)生重大復(fù)雜情況確需增派警力進(jìn)行處 置時(shí)，才奉命集結(jié)抵達(dá)現(xiàn)場。 (二 )現(xiàn)場管理的規(guī)范性 (三 )現(xiàn)場管理的直接性 26 三、現(xiàn)場管理的基本要求 (一 )合理配置警力 現(xiàn)場管理警力的配置包括三個(gè)方面。 思考題 1．什么是分押分管 ?對罪犯實(shí)施分押分管有何作用 ? 2．分類關(guān)押的標(biāo)準(zhǔn)是什么 ?對罪犯如何實(shí)施分類關(guān)押 ? 3．對不同類型的罪犯如何實(shí)施分類管理 ? 4．什么是分級處遇 ?不同級別的罪犯在待遇上有何區(qū)別 ? 第六章 現(xiàn)場管理 教學(xué)目的與要 求： 通過教學(xué)，使學(xué)生正確理解現(xiàn)場管理的 意 義、特點(diǎn)，掌握 三大現(xiàn)場 管理的具體管理內(nèi)容和管理要求以及對罪犯的行為規(guī)范要求，掌握現(xiàn)場管理的方法，培養(yǎng)現(xiàn)場管理的組織、控制等方面的能力。 分級處遇在實(shí)施中要注意兩個(gè)問題。寬管級罪犯可優(yōu)先安排從事零 散勞動、事務(wù)性工種，嚴(yán)管級罪犯則不能從事分散勞動和事務(wù)性工 種，嚴(yán)管級罪犯的勞動強(qiáng)度相應(yīng)較大。對寬管級罪犯設(shè)置相對較低警戒度，允許活動區(qū) 域適當(dāng)增大。 3．從嚴(yán)管理。 至于如何對罪犯劃分級別，目前我國的監(jiān)獄法規(guī)還沒有統(tǒng)一 的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中，可參照罪犯的犯罪性質(zhì)、刑罰種 類、刑期、惡習(xí)程度、 改造表現(xiàn)進(jìn)行分級。 3．加強(qiáng)監(jiān)督考核。 2．必須堅(jiān)持人道主義原則。 2．對捕前居住在境外，以及流竄作案的涉毒罪犯實(shí)行強(qiáng) 化管 理。 2．知罪認(rèn)罪，接受改造。 6．炫耀犯罪歷史，容易深度感染。三是重點(diǎn)對象預(yù)測，主要是累犯、 新入監(jiān)的罪犯，具有脫 逃、行兇、自殺、破壞等危險(xiǎn)性的罪犯以及經(jīng)常表現(xiàn)很差的罪犯。暴力類罪犯監(jiān)區(qū)環(huán)境總的格 調(diào)以整潔、清新、文明、柔和為宜。另一方面，批評教育暴力類罪犯，場合創(chuàng)、不宜 大，多做個(gè)別教育工作，實(shí)事求是，切忌刺激，避免發(fā)生對立情緒。在日常生活中，暴力類罪犯說話 粗聲高調(diào)，蠻不講理；性情火爆，易激怒；行為莽撞，亡命硬拼。對于 個(gè)人需要，暴力類罪犯不會考慮社會法律規(guī)范和道德規(guī)范，而是采 取極端錯(cuò)誤的方式，以暴力手段去獲得滿足，結(jié)果與社會規(guī)范發(fā)生 沖突，走上了違法犯罪的道路；三是在對待人際關(guān)系問題上好走極 端。分類管理正是適應(yīng)了現(xiàn)代監(jiān) 獄管理罪犯的個(gè)別化發(fā)展趨勢，對不同類型的罪犯采取不同的管 理方式和強(qiáng)度。 (二 )收押分流 收押分流是由省 (區(qū)、市 )監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)或幾個(gè) 收押中心，送押機(jī)關(guān)將罪犯押送收押中心，罪犯通過系統(tǒng)的入監(jiān)教 育管理后，分類送往各監(jiān)獄關(guān)押。它是分類關(guān)押的首要環(huán)節(jié)。 3．對累犯與初犯、偶犯應(yīng)分別關(guān)押。 2．性犯罪。 (二 )分別關(guān)押 分別關(guān)押，是指在分開關(guān)押的基礎(chǔ)上，按照罪犯的犯罪類型、 刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)對罪犯實(shí)施關(guān)押的一種分類關(guān)押 形式。它既注重了按罪犯性別、年齡等自然狀況的特點(diǎn) 分類，又注重了不同犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表現(xiàn)等罪犯 的差異，便于分類管理和分類施教。 隨著犯罪類型的增多和犯罪形態(tài)的復(fù)雜化，如何 確定罪犯的 分類標(biāo)準(zhǔn)，成為罪犯分類關(guān)押制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這說明分押的類型是呈多樣性的。 1991 年 10月，司法部監(jiān)獄管理局《對罪犯實(shí)施分 押分管分教的試行意見 (修改稿 )》的下發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著我國監(jiān)獄分 押分管制度進(jìn)入全面實(shí)施時(shí)期。 監(jiān)獄根據(jù)罪犯的不同類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等 情況，也可設(shè)置諸如高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄、輕度戒備監(jiān)獄， 或在同一監(jiān)獄設(shè)置從嚴(yán)、普通和從寬管理監(jiān)區(qū)。被附加剝奪 政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限，從刑罰執(zhí)行完畢，即刑滿釋放 之日起計(jì)算?！夺尫抛C明書》分為 正本、副本和存根。 4．做好安置準(zhǔn)備。 (三 )出監(jiān)管理 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地掌握每一個(gè)罪犯刑期的起止日期，對于刑期 即將屆滿的罪犯，在釋放前的一定時(shí)間內(nèi)要將他們集中到出監(jiān)隊(duì)， 進(jìn)行管理和教育。 二、釋放 (一 )釋放的概念 釋放是指監(jiān)獄對服刑的罪犯依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身 自由，使其重返社會的一項(xiàng)刑 罰執(zhí)行制度。 16 少數(shù)民族罪犯死亡后，凡條件允許的，應(yīng)當(dāng)按照該民族風(fēng)俗習(xí) 慣對尸體進(jìn)行處理。 4．進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)罪犯死亡時(shí)，罪犯所在的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)，要立即報(bào)告監(jiān)獄獄政部門和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)。 司法機(jī)關(guān)對罪犯在服刑期間又犯新罪的，應(yīng)當(dāng)對新犯的罪行 做出判決，把前罪沒有執(zhí)行的刑罰和后罪所判的刑 罰，采取 “先減 后并 ”的方法實(shí)行數(shù)罪并罰。 罪犯在監(jiān)獄內(nèi)又犯罪被立案偵查的，在偵查期間，應(yīng)當(dāng)另行關(guān) 押。任何單位和個(gè)人都不得以 任何形式、任何理由進(jìn)行扣留、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)。 3．實(shí)施程 序。 對累犯、危害國家安全罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行，都必須從嚴(yán)控 制；對未成年犯、老殘犯、女犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行，可以適當(dāng)放寬。 (一 )暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件 可以暫予監(jiān)外執(zhí)行： 1．有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)督，不得行使以下各項(xiàng)權(quán)利： (1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)； (2)言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利； (3)擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán) 利； (4)擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。 (二 )假釋的程序 1．建議。 二、假釋及事務(wù)處理 假釋是指司法機(jī)關(guān)對于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的被 判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，依照法定程序附條件地予以提前釋放的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行變更制度。 2．應(yīng)當(dāng)減刑的條件。 罪犯被交付執(zhí)行刑罰時(shí)，不得攜帶子 女到獄內(nèi)服刑。 提交齊備的各種法律文件。 8 二、嚴(yán)格管理原則的內(nèi)容 (一 )嚴(yán)格落實(shí)制度 (二 )嚴(yán)密組織罪犯 (三 )嚴(yán)格行為訓(xùn)練 (四 )嚴(yán)密防范措施 (五 )嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲 三、嚴(yán)格管理原則的要求 (一 )嚴(yán)格依法辦事，做到嚴(yán)而有據(jù) (二 )管理規(guī)范有序，散 到嚴(yán)而不苛 (三 )管理嚴(yán)而有度，做到寬嚴(yán)相濟(jì) 第三節(jié) 科學(xué)管理原則 一、科學(xué)管理原則的含義 科學(xué)管理原則，是指在獄政管理工作中，必須運(yùn)用科學(xué)理論作 指導(dǎo)，按照懲罰和改造罪犯的客觀規(guī)律，采用先進(jìn)的管理方式和現(xiàn)代技術(shù)裝備實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則。 二、依法管理原則的內(nèi)容 (一 )依法實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容 (二 )依法履行管理程序 (三 )依法規(guī)范監(jiān)管行為 (四 )依法保障罪犯的合法權(quán)益 1．保障罪犯的訴訟權(quán) 利。 1．行為防范。 4．評比激勵(lì)。 (二 )行為矯正功能 1．通過嚴(yán)格管理矯正罪犯的行為。 三、建立良好的改造環(huán)境，發(fā)揮改造罪犯的直接作用 (一 )為罪犯改造創(chuàng)建良好的物質(zhì)環(huán)境。 (二 )確保準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰。 3．獄政管 理是監(jiān)獄行刑權(quán)益保障的管理活動。 (一 )研究刑罰執(zhí)行的有關(guān)程序 (二 )研究刑罰執(zhí)行的有關(guān)事務(wù) (三 )研究刑罰 執(zhí)行的有關(guān)保障問題 三、獄政管理學(xué)研究獄政管理的監(jiān)管實(shí)務(wù) (一 )研究監(jiān)管實(shí)務(wù)的一般內(nèi)容 (二 )研究監(jiān)管實(shí)施的方式和方法 (三 )研究監(jiān)管的有效手段 四、獄政管理學(xué)研究獄政管理的發(fā)展趨勢 (一 )獄政管理的科學(xué)化趨勢 (二 )獄政管理的現(xiàn)代化趨勢 (三 )獄政管理的社會化趨勢 (四 )防暴技術(shù)的人道化趨勢 思考題 1．什么是獄政管理 ? 2．獄政管理包括哪些構(gòu)成要素 ? 3．什么是獄政管理學(xué) ?研究對象包括哪些方面 ? 4．如何理解獄政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和地位 ? 第二章 獄政管理的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn) 教學(xué)目的與要求： 通過教學(xué)、要求學(xué)生正確認(rèn)識獄政管理的性質(zhì)，明確獄政管理的任務(wù)，了解獄政管理的職能，現(xiàn)行獄政管理的組織機(jī)構(gòu)和各自的工作任務(wù)。 (四 )獄政管理的手段 3 強(qiáng)制手段、控制手段、教育手段、激勵(lì)手段、分管手段等。 (二 )獄政管理 的對象 1．對罪犯的管理?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。主要包括有關(guān)的細(xì)則、規(guī)范、規(guī)定、辦法，以及司法行政機(jī)關(guān)的有關(guān)法律文件等。 2．獄政管理是監(jiān)獄對罪犯執(zhí)行刑罰過程中的管理活動。 (三 )獄政管理 獄政管理的涵義與獄政的涵義相聯(lián)系，也有廣義和狹義之分。 2．獄政，從狹義上講，指監(jiān)獄內(nèi)部行政事務(wù)。 (一 )獄政 所謂獄政，具有廣義和狹義兩種涵義。 三是管理是動態(tài)的協(xié)調(diào)過程。主要包括刑罰執(zhí)行中的事務(wù)管理、罪犯處遇管理和監(jiān)管改造管理三個(gè)方面。同時(shí)《國家賠償法》等法律 2．我國有關(guān)監(jiān)獄的法律和法規(guī)。 (三 )科學(xué)依據(jù) 獄政管理的 科學(xué)依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面： 1．現(xiàn)代管理科學(xué)。 (一 )獄政管理的主體 1．國家是獄政管理的主體。 1．獄政管理的總體目標(biāo)。 從研究的領(lǐng)域來看， 從研究的領(lǐng)域或范圍來講，監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論與獄政管理學(xué)的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。 (二 )從獄政管理的內(nèi)容加以考察 (三 )從獄政管理的功能加以考察 獄政管理的性質(zhì)：獄政管理是監(jiān)獄在 對罪犯執(zhí)行刑罰中所實(shí)施的一種特殊的刑事行政管理活動，是改造罪犯的基本手段。 (三 )獄政管理是改造罪犯的手段之一 獄政管理是監(jiān) 獄機(jī)關(guān)對罪犯進(jìn)行管理和改造最有效的活動。 (一 )人員防范。 第三節(jié) 獄政管理的功能和特點(diǎn) 一、獄政管理的功能 6 (一 )懲戒威懾功能 主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 (四 )激勵(lì)鞭策功能 ： 1．目標(biāo)激勵(lì)。 2．獄政管理的制度具有強(qiáng)制性。 3．獄政管理的過程復(fù)雜。 三、依法管理原則的要求 (一 )增強(qiáng)執(zhí)法意識，嚴(yán)格依法辦事 (二 )依法實(shí)施監(jiān)管，處理違法行為 (三 )實(shí)行獄務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督 第二節(jié) 嚴(yán)格管理原則 一、嚴(yán)格管理原則的含義 嚴(yán)格管理原則，是指在獄政管理工作中管理意識、管理行為、 管理狀態(tài)和管理環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的基本準(zhǔn)則。 二、收監(jiān)的對象及條件 (一 )收監(jiān)的對象 根據(jù)法律規(guī)定，監(jiān)獄收監(jiān)適用的對象是：被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。 經(jīng)過身體檢查，確定暫不收監(jiān)的罪犯，由公安機(jī)關(guān)帶回。根據(jù)法律規(guī)定，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，可以減刑。 (三 )減刑的程序 1．建議。 對累犯以及因殺人、爆 炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。 (四 )監(jiān)督管理 1．被假 釋的罪犯，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，由居住地縣、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督管理。 死刑緩期二年執(zhí)行判決在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生兩種情況： 一是罪犯經(jīng)過二年的緩期執(zhí)行期后進(jìn)行減刑； 二是 決定執(zhí)行死刑。但如果病情惡化有死亡危險(xiǎn)，改造表現(xiàn)較好的，可以不受上述期限的限制。 (4)取保。 二、控告的處理 (一 )控告的概念 控告是指罪犯對監(jiān)獄人民警察或其他人員的違法犯罪行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)并要求處理的行為。這兩種形式的又犯罪行為的處理 程序有所不同。這里的 “從重處罰 ”是指依據(jù)《刑法》第六十二條的規(guī) 定，罪犯具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)相對比較重 地判處刑罰。 罪犯在服刑期間死亡，意味著刑罰執(zhí)行的自然終結(jié)。 人民檢察院對監(jiān)獄的醫(yī)療鑒定進(jìn)行認(rèn)真的核查，如有疑義，可以重 新 對死亡原因做出鑒定。逾期不領(lǐng)回的，骨灰由監(jiān)獄掩埋。 (2)罪犯因受監(jiān)管人員虐待致死的，除了依法追究監(jiān)管人員的 刑事責(zé)任外，還要由監(jiān)獄按照《國家賠償法》的規(guī)定，對其家屬進(jìn)行 賠償。罪犯刑滿前一個(gè)月，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)通知罪犯原戶籍 所在地的縣、市轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。為了幫助他們盡快適應(yīng)社會生活，可以通過各種 途徑和方式適當(dāng)組織參觀，邀請社會人士來監(jiān)獄作報(bào)告，適當(dāng)延長 會見的時(shí)間，鼓勵(lì)讀書看報(bào)，廣泛進(jìn)行各種文體活動等形式訓(xùn)練提 高罪犯社會適應(yīng)能力。并在罪犯刑期屆滿之日的二 十四小時(shí)之內(nèi)辦理好釋放手續(xù)，不得以任何理由拖延釋放的時(shí)間。 刑滿釋放人員在三十日內(nèi)憑《釋放證明書》到原戶籍所在地 縣、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理戶籍登記手續(xù)。 正確理解分押分管，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)： (一 )分押分管是行刑制度和監(jiān)管制度的有機(jī)結(jié)合 分押分管確立了我國監(jiān)獄對被判處死刑緩期二年執(zhí)行，無期 徒刑和有期徒刑罪犯執(zhí)行刑罰的具體形式，即對罪犯分類關(guān)押；同 時(shí)，也確立了我國監(jiān)獄對罪犯的監(jiān)管方式，即根據(jù)罪犯的不同類型 實(shí)行不同強(qiáng)度的管束并給予不同級別的處遇。只有這 樣，才能進(jìn)一步強(qiáng)化分押分管制度，保障正常的監(jiān)管改造秩序。 (二 )分類關(guān)押的主要特征 1．類型的多樣性。分押要求一定類型的罪犯必須達(dá)到一定的 “量 ”，即規(guī)模，如果某一類型的罪犯達(dá)不到一定規(guī)模，連單獨(dú)編組 都困難的話，那么這一類罪犯的分