【正文】 2015年和2020年，分別開展兩次大規(guī)模檢查評估，對各地落實情況進行中期和終期評估總結(jié)。人力資源社會保障部將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會同有關(guān)部門制定國家高技能人才振興計劃實施方案。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進行捐贈，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對積極開展校企合作承擔(dān)實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵。（八）切實加大投入，為高技能人才隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障。加強職業(yè)院校校長培訓(xùn)和教學(xué)管理人員培訓(xùn)。（七）以強化技術(shù)支持為重點，夯實高技能人才工作基礎(chǔ)。鼓勵地方政府對為本地區(qū)做出突出貢獻的高技能人才給予獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才?；拘纬筛采w重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價值實現(xiàn)及代際傳承推廣機制。按照世界技能組織要求，積極組織我國優(yōu)秀選手參加國際技能大賽，推動我國優(yōu)秀技能人才走向世界。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規(guī)律的多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓(xùn)的人員，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。重點加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)力度。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機制。三、主要任務(wù)為了實現(xiàn)高技能人才隊伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國高技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是：（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。（7）依托中華技能大獎、全國技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。2．高技能人才工作體系得到健全和完善?！獧C制建設(shè)與能力建設(shè)并重。二、思想目標(biāo)1．指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動”，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進一步健全和完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。據(jù)預(yù)測，2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對加強高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。各地區(qū)、各部門普遍制定了促進高技能人才隊伍建設(shè)的政策，國家將高技能人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。（二十二）加強對高技能人才隊伍建設(shè)的宣傳縣各有關(guān)部門、企業(yè)要大力宣傳高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳他們的成才與創(chuàng)業(yè)之路，努力在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導(dǎo)更多的勞動者走技能成才之路。根據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定，用于職業(yè)教育的教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點建設(shè)技工學(xué)校，要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。四、進一步完善高技能人才激勵機制（十四）充分發(fā)揮政府獎勵導(dǎo)向作用縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的技能人才予以表彰和獎勵。全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強對職業(yè)技能鑒定，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價，職業(yè)資格證書分布發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，盡快建立能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。（七）通過技能競賽培養(yǎng)高技能人才鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)開展各種形式的職業(yè)技能競賽和群眾性技術(shù)比武活動，營造比學(xué)技術(shù)、爭當(dāng)能手的良好氛圍，不斷培養(yǎng)、選拔急需的各種高技能人才。要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)濟管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關(guān)政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。全市各類企業(yè)要按職工工資總額2%%的比例提取職工教育經(jīng)費并合理使用，職工教育經(jīng)費的70%以上用于一線職工培訓(xùn)。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業(yè)技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應(yīng)等級的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)獎勵。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補貼。培訓(xùn)補貼節(jié)余資金主要用于教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件改善，同時適當(dāng)增加獎勵性績效工資總量。積極推進職業(yè)院?！耙惑w化”教師培養(yǎng)。按照滾動培養(yǎng)、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術(shù)能手”等榮譽稱號者按有關(guān)規(guī)定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設(shè)。重點創(chuàng)建臺州市第一技師學(xué)院。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職工工作水平相適應(yīng)的高技能人才評價體系。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) ㈠指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推進”的工作方針，以服務(wù)我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流通配置、激勵保障等各項機制，努力營造有利于高技能人才成長的良好環(huán)境和發(fā)揮作用的良好平臺，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過交流、研討、分析，說明他們是怎么干的，老師適時引導(dǎo)、點撥，并給以理論分析和闡述，有時又多講那么幾句?你看不學(xué)理論不行吧?，這種引導(dǎo)、分析、點撥的培訓(xùn)方法取得了意想不到的效果。高技能人才培訓(xùn)，尤其是高技能人才培訓(xùn)中骨干人才的培訓(xùn)，被認(rèn)為是一塊培訓(xùn)的?硬骨頭?。正像培訓(xùn)學(xué)員劉濤所說：?經(jīng)老師這么一點，我們?nèi)靼琢?。主要通過企業(yè)愿景教育和技能發(fā)展目標(biāo)的需要，結(jié)合自己的崗位特點和技能發(fā)展?jié)摿?，暢談理想與目標(biāo)，在進行人生觀、價值觀教育的同時，對他們進行職業(yè)技術(shù)生涯設(shè)計；制定出3—5年的自學(xué)計劃，圈點必讀的書目，必練的技能，達到的長遠(yuǎn)目標(biāo)和中短期目標(biāo)。主要通過學(xué)員之間的交流與研討，從他們大量成功實踐的案例中認(rèn)識到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在科技發(fā)展中的意義和作用。為緩解工學(xué)矛盾，培訓(xùn)選擇在生產(chǎn)相對寬松的時間里進行。一個老高級技師形象地說：?如果老這么干下去，沒有人給我們‘充電’，這點技術(shù)早晚也會落后的。我們通過問卷調(diào)查、座談了解、現(xiàn)場考察等形式先后到10個二級單位并對100多位高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作中的困惑、意見和建議等進行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：（一）開展高技能人才培訓(xùn)的難度較大二級單位普遍反映高技能人才人數(shù)少，崗位比較分散，他們的技術(shù)水平在單位里也都是赫赫有名的，沒法對他們開展培訓(xùn)。只有這樣一支隊伍，才能參與競爭，迎接挑戰(zhàn)，為企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力地人才支撐。技師、高級技師等高技能人才是企業(yè)生產(chǎn)一線的骨干，充分發(fā)揮他們在生產(chǎn)建設(shè)中的作用，用好這一重要的“第一資源”，是每個企業(yè)的工作目標(biāo)。因此，煤礦企業(yè)必須充分發(fā)揮廣播電視、報紙等新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才，樹立科學(xué)的人才觀，同時利用各基層單位的黑板報、宣傳欄，大力弘揚技術(shù)工人中的先進模范事跡。三是企業(yè)是技能人才發(fā)揮作用的重要舞臺。二是部分職工自身認(rèn)識上的誤區(qū)。近年來，集團舉辦的技師、高級技師培訓(xùn)班，也是企業(yè)結(jié)合自身實際開展的一些專題培訓(xùn)，培訓(xùn)設(shè)施簡陋，形式單一。這主要表現(xiàn)在宣傳和輿論導(dǎo)向上過多地強調(diào)高學(xué)歷的作用，而對技術(shù)工人、能工巧匠的作用宣傳、強調(diào)得不夠。煤礦企業(yè)職工中的高技能人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)安全生產(chǎn)不可缺少的重要力量。同時，各單位也忽視了技能人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)技能操作隊伍中高素質(zhì)技能人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了企業(yè)的安全發(fā)展和科技創(chuàng)新。三是技師、高級技師等高技能人才沒有專門設(shè)崗，限制了其作用的發(fā)揮。要轉(zhuǎn)變思想觀念方面的誤區(qū)。技能人才與企業(yè)生產(chǎn)實踐密不可分，一個真正的技師必須在企業(yè)生產(chǎn)實踐中才能培養(yǎng)成才。具體說來要做到以下幾點：一是樹立科學(xué)人才觀，為高技能人才的成長營造良好氛圍。在競爭上崗考試考核中實行上崗資格準(zhǔn)入，以促使員工學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，提高生產(chǎn)技能操作水平，促進員工隊伍整體素質(zhì)的提高。這項任務(wù)需要上下齊心通力合作方能完成。一、高技能人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析中原油田現(xiàn)有技術(shù)員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級技師、技術(shù)工種帶頭人、技術(shù)能手等,下同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會做?，不會?說?；思維的基本方法、語言表達、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數(shù)高技能人才關(guān)心的是自己的單位，自己的崗位，對社會的變化，時代的發(fā)展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識更新的速度慢，創(chuàng)新意識不強等。（二）選擇靈活多樣的培訓(xùn)方式充分考慮高技能人才實踐經(jīng)驗豐富，動手操作能力強等特點，采用講演、交流、研討、事跡報告、案例分析、課堂講授、拓展訓(xùn)練等多種方式進行分析、引導(dǎo)，把培訓(xùn)活動變成一個能力拓展與提高的過程。主要通過相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經(jīng)驗和體會；同時，講解師帶徒必須具備的基本知識和技巧等，如怎樣進行談話和溝通，班組管理的常用方法等。我們對油田改革與發(fā)展的信心更足了，對人生目標(biāo)追求的勁頭更足了，對自己能力差距的認(rèn)識更清楚了；只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷地發(fā)展自己，提高自己。四、幾點體會高技能人才培訓(xùn)班，我們先后舉辦了3期，培訓(xùn)學(xué)員135人。在問卷調(diào)查中，參加培訓(xùn)的135名學(xué)員100%的給予了肯定和贊同。這幾期培訓(xùn)班的成功，大大堅定了高技能人才培訓(xùn)的信心?！叨藥优c整體推動相結(jié)合?！嵘呒寄苋瞬潘刭|(zhì)。二、組織實施八項重點工程㈠實施高技能人才選拔工程。㈢實施職業(yè)院校發(fā)展行動工程。定期召開學(xué)校與企業(yè)見面會，及時收集、發(fā)布院校、企業(yè)的合作意向和需求信息。㈥實施青年就業(yè)技能培訓(xùn)工程。(八)實施高技能人才評價推進工程。組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強宏觀指導(dǎo)；人勞社保部門負(fù)責(zé)綜合管理和組織推動；教育部門負(fù)責(zé)扶持培育中等職業(yè)學(xué)校、高職院校，切實發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財政部門負(fù)責(zé)制定預(yù)算，合理安排高技能人才發(fā)展所需資金，確保及時撥付到位；市直各有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，指導(dǎo)本行業(yè)加強高技能人才隊伍建設(shè)；各級工會組織要積極推動企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，動員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動，調(diào)動職工學(xué)習(xí)知識、提高技能的積極性；共青團、婦聯(lián)等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與。積極破除職工身份界限，企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師的工資福利待遇應(yīng)分別與助理工程師、工程師、高級工程師同等對待；對獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。二、進一步加強高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)（三）積極構(gòu)建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源。機關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的技能人才隊伍統(tǒng)計。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)，全面促進學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。試點企業(yè)可按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場考核，強化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式，對企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力進行考核。完善職業(yè)資格證書制度，大力推進職業(yè)技能鑒定社會化管理。（十三）充分發(fā)揮高技能人才在解決技術(shù)難題、完成精品工程項目和帶徒傳藝等方面的重要作用。經(jīng)企業(yè)職代會通過，企業(yè)在聘技師、高級技師年金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于本企業(yè)平均水平。同時，勞動保障、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政、審計、稅務(wù)等部門要依法加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費提取使用情況的監(jiān)督?？h人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作聯(lián)席會議制度，加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研