【正文】 第三，制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補貼等，來鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)村提供貸款。首先，要從法律上明確民間金融的合法地位，使親友之間的信貸、農(nóng)戶之，間的資金融通和民間私人銀行等金融機構(gòu)從地下轉(zhuǎn)到地上，并加強監(jiān)管。四、構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制的對策建議借鑒國外農(nóng)村金融體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗，構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融體制主要從如下幾個方面人手：(一)轉(zhuǎn)換政府職能，減少政府對農(nóng)村金融的干預(yù)不可否認，農(nóng)村金融市場中存在著一定的“市場失靈”(Market Failure)，適度的政府干預(yù)是十分必要的，但政府的干預(yù)僅僅是對市場的有益補充，絕不是替代市場作用的發(fā)揮。改革促使農(nóng)業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場撤出其貸款業(yè)務(wù)，并關(guān)閉了農(nóng)業(yè)合作基金會和其他非正規(guī)金融機構(gòu)，從而使農(nóng)村信用社在我國農(nóng)村正規(guī)貸款市場處于壟斷地位，而壟斷的農(nóng)村金融市場一般來說是低效率的。但我國的農(nóng)村金融體制與發(fā)達國家相比，還存在很大的缺陷，遠不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)農(nóng)村金融抑制狀況嚴重第一，政府主導(dǎo)下的農(nóng)村金融機構(gòu)普遍經(jīng)營業(yè)績差，效率低下。問題則是業(yè)務(wù)范圍狹窄，資金利潤薄，靠政府優(yōu)惠，財政壓力大。三級組織均獨立核算、自主經(jīng)營，各級之間也不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中央農(nóng)業(yè)信貸銀行是會計獨立的官方金融機構(gòu)，是法國信貸銀行的法人總代表，也是全國農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機關(guān)；而地方和省級銀行都是群眾性的合作組織，地方農(nóng)業(yè)互助銀行由個人成員和集體成員入股組成，地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行則是由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成，它們都要受中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導(dǎo)。二是在金融組織體系上，一般是合作性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)及商業(yè)性金融機構(gòu)并存。以1916年創(chuàng)設(shè)聯(lián)邦土地銀行為起點，農(nóng)村金融體制逐步建立和完善起來。彭川西(2003)將我國農(nóng)村金融體制存在的問題歸納為五個方面，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融專業(yè)化相矛盾；三是農(nóng)產(chǎn)品市場與金融市場發(fā)展不對稱；四是農(nóng)村社會化服務(wù)體系與金融服務(wù)體系存在差距；五是對農(nóng)業(yè)的政策支持與對農(nóng)村金融的政策支持相互脫節(jié)等。近年來，一些學(xué)者通過對發(fā)展中國家農(nóng)村金融的研究，提出許多有益的建議。其途徑是放松對利率和匯率的管制，放寬對金融體系和市場的限制，使民間金融機構(gòu)也能適應(yīng)對金融服務(wù)需求的增長和發(fā)展，金融和經(jīng)濟發(fā)展之間形成良性循環(huán)局面。自1996年國務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》以來，我國農(nóng)村金融發(fā)生了很大的變革，但是由于體制性深層次問題尚未得到解決，農(nóng)村金融仍然滯后并阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。慎初是一種人格的反省，也是立身防“違”的護身符。信用社員工的生活作風無小事、無小節(jié)，它不僅關(guān)系著個人的品行和形象，而且關(guān)系著信用社在客戶、在群眾中的形象。社員作為信用社的股東，有權(quán)力享受信用社發(fā)展帶來的成果。然而，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要，農(nóng)村信用社最明確的市場定位應(yīng)該是：支持“三農(nóng)”的主力軍、支持市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的“強心劑”、支持社區(qū)發(fā)展的“加油站”、支持中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”，明確此定位，信用社的發(fā)展才有方向可言，才有可持續(xù)發(fā)展之力。近年來，農(nóng)村信用社立足“三農(nóng)”，支持社區(qū)經(jīng)濟、市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，扶持中、小型民營企業(yè)，在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用，很多區(qū)域也出現(xiàn)“社進行退”的局面。如果不是與科學(xué)發(fā)展觀一致的績效考核體系、與宏觀經(jīng)濟政策相悖的業(yè)務(wù)拓展模式，在選人、用人、崗位教育、監(jiān)督等重大問題上就會出現(xiàn)價值扭曲、風險失控、弄虛作假、責權(quán)利不對稱。認清違規(guī)的成本，明確對待違規(guī)的態(tài)度。以史為鑒，以往違規(guī)行為造成信用社資金損失、企業(yè)形象受損、嚴格影響信用社發(fā)展的案例不在少數(shù)，為此，我們必須認清違規(guī)的本質(zhì)，建立以合規(guī)為主導(dǎo)的企業(yè)文化。建立健全學(xué)習(xí)制度，從制度上約束員工渙散的思想，督促員工的學(xué)習(xí)自覺性，是改變學(xué)習(xí)認識、發(fā)揮引導(dǎo)作用、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)行為的硬性舉措，可以起到拋磚引玉的作用。我們必須堅持以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以規(guī)范為主線，以穩(wěn)健為支撐，以服務(wù)為重點，以廉潔為保障，以創(chuàng)新為動力，努力形成農(nóng)信社科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展，親農(nóng)愛民、服務(wù)客戶、廉潔高效、與時俱進的和諧企業(yè)形象。同時，還存在亂倒生活垃圾、私搭亂建房屋、礦區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較差以及流動吸煙、亂停亂放各種車輛等不文明的行為和現(xiàn)象。少部分制度的制定沒有政策和科學(xué)依據(jù)，事前不調(diào)查，脫離實際，隨意性大，是導(dǎo)致職工產(chǎn)生抵觸情緒、直接影響干群和諧的重要因素。（三）構(gòu)建和諧礦區(qū)既是繼承密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的有效辦法，又是化解黨群干群矛盾的“良藥”。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，一直是人類的美好追求。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或直接與農(nóng)民打交道的干部必須想到且必須做到的。不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)構(gòu)建和諧社會的主體是人民群眾，群眾工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。缺乏與經(jīng)濟社會發(fā)展相適用的知識結(jié)構(gòu)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，科學(xué)發(fā)展觀的核心是：以人為本，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、建設(shè)與時俱進的“學(xué)習(xí)型”農(nóng)村構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展，必須以人為本。如果發(fā)現(xiàn)干職工情緒有周期性變化規(guī)律，根據(jù)工作情況給其放“情緒假”，避免不良情緒在隊伍中擴散。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須用“心”去研究，用“誠”去幫助。中央的政策是好的，但一到下面一級一級變調(diào)了。構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的要求就是：全社會上下互動，以人為本、以經(jīng)濟發(fā)展為中心，打造很有人氣的互相關(guān)心、互相團結(jié)、和和睦睦的社會大家庭。工作要開展，經(jīng)濟要發(fā)展，必須搞好管理，適時調(diào)整管理行為，做到依法行政。一般來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在發(fā)工資補助時人多，真正做事的人少；空談的多，做實事的人少；得過且過的人多，有遠大抱負的人少；濫竽充數(shù)的人多，真才實學(xué)的人少等等。深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、督促干部學(xué)習(xí)，干部下企業(yè)、進村入戶引導(dǎo)學(xué)習(xí)，使干部在學(xué)習(xí)中增強能力，農(nóng)民群眾在學(xué)習(xí)中致富，致富第二篇：構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時俱進的學(xué)習(xí)型農(nóng)村文章標題：構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時俱進的學(xué)習(xí)型農(nóng)村構(gòu)建和諧農(nóng)村改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)受了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和以法治國的考驗，其思想觀念較計劃經(jīng)濟時代有了較大的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在是電信化時代，政府基本上向電子政府過渡，而我們一些相關(guān)的技能不懂，還是老一套工作辦法，既勞神又費力，既增加行政成本又達不到預(yù)期的效果。全新的學(xué)習(xí)理念就是人類永恒的課題，一個善于學(xué)習(xí)的民族必定是一個充滿希望的民族，一個善于學(xué)習(xí)的機關(guān)必定是一個充滿希望的機關(guān)，一個善于學(xué)習(xí)的人是一個充滿希望的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、行為方式轉(zhuǎn)變了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的管理行為轉(zhuǎn)換了，領(lǐng)導(dǎo)的能力具備了，帶領(lǐng)干部構(gòu)建服務(wù)型政府，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)建和諧、學(xué)習(xí)型農(nóng)村。在干職工情緒波動、消極時，及時找其談話，了解其產(chǎn)生消極態(tài)度的原因，幫助其找到正確的處理方法，對其施以心里輔導(dǎo)，且經(jīng)常組織一些健“心”活動，控制其消極情緒，在工作之余，經(jīng)常有意識地組織文體活動，豐富干職工的業(yè)余生活，讓干職工渲泄其不良情緒。只有讀懂了窮人的經(jīng)濟學(xué)和家庭的經(jīng)濟學(xué)，才能制訂出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村的經(jīng)濟才能發(fā)展，才能真正構(gòu)建和諧農(nóng)村、和諧社會?，F(xiàn)在干部在群眾心目中的形象：工作脫離實際，教條理解上級政策。只有真學(xué)，才能實用，才能打造一支過硬的干部隊伍，才能使政府行為取信于民，才能不影響干群關(guān)系，才能維護地方經(jīng)濟秩序，才能有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會才有希望。國家現(xiàn)在不斷完善法律體系，各項公共正在不斷進行?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于體制等多種原因，領(lǐng)導(dǎo)職位、人員編制多，吃財政飯人員多。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)利意識不斷加強，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力、政治參與能力明顯提高，政府過去的管理模式、工作方式永遠不符合現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的要求。第一篇：構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時俱進的學(xué)習(xí)型農(nóng)村構(gòu) 建 和 諧 農(nóng) 村 改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)受了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和以法治國的考驗，其思想觀念較計劃經(jīng)濟時代有了較大的轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。一般來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在發(fā)工資補助時人多，真正做事的人少；空談的多，做實事的人少；得過且過的人多，有遠大抱負的人少；濫竽充數(shù)的人多，真才實學(xué)的人少等等。工作要開展，經(jīng)濟要發(fā)展，必須搞好管理，適時調(diào)整管理行為，做到依法行政。構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的要求就是：全社會上下互動，以人為本、以經(jīng)濟發(fā)展為中心，打造很有人氣的互相關(guān)心、互相團結(jié)、和和 睦睦的社會大家庭。中央的政策是好的，但一到下面一級一級變調(diào)了。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須用“心”去研究，用“誠”去幫助。如果發(fā)現(xiàn)干職工情緒有周期性變化規(guī)律，根據(jù)工作情況給其放“情緒假”，避免不良情緒在隊伍中擴散。三、建設(shè)與時俱進的“學(xué)習(xí)型”農(nóng)村 構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展，必須以人為本。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，科學(xué)發(fā)展觀的核心是：以人為本，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。缺乏與經(jīng)濟社會發(fā)展相適用的知識結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在中共中央又提出“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的新理念，在這氛圍下，國家出臺了一系列的惠農(nóng)政策和改革措施。首先必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能——由以前行政萬能執(zhí)法型向?qū)Ｒ坏男姓?wù)型轉(zhuǎn)變。大多數(shù)人認為在政府機關(guān)上班，吃了“皇糧”，拿了“鐵飯碗”，這一生就進了保險，在工作中只要不犯大錯誤，不敢不給工資。加強法制觀念教育，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，徹底搞好“四五”普法教育。俗話說：和氣生財，就是只有和氣、和睦相處，經(jīng)濟才能全面發(fā)展。干部滿足于上傳下達，上沒有會議、文件，下就沒有會議、文件，無自主創(chuàng)新意識，虛報浮夸，搞數(shù)字形式政績，缺乏責任心、事業(yè)感，干部服務(wù)的對象是領(lǐng)導(dǎo)，而不是群眾，不學(xué)法，不求上進，老工作方式，老教條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)用企業(yè)家的才能帶領(lǐng)干部，轉(zhuǎn)變政府管理行為，創(chuàng)建高效“企業(yè)型”政府。在意志培養(yǎng)方面，定期、分階段為干部設(shè)定比較容易實現(xiàn)的目標，塑造干部的自信心。這里的“人”是少不了能力的，能力是指在現(xiàn)有的環(huán)境下，能夠使自己的潛質(zhì)充分發(fā)揮出來，能夠為社會、為單位創(chuàng)造價值，為社會作出貢獻。經(jīng)濟要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們的知識必須跟著不斷更新，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平?？偟膩碚f，是思想觀念和專業(yè)技能都缺乏?！胺?wù)型”政府是對群眾搞好服務(wù)，“企業(yè)型”政府是借以企業(yè)的管理理念和服務(wù)理念，以農(nóng)民群眾為顧客，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，發(fā)展地方經(jīng)濟。用真情對待群眾，用心貼近群眾，把自己所學(xué)的知識，通過工作方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活、發(fā)展經(jīng)濟的無形資產(chǎn)，擴大農(nóng)民再生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。從古代的孔子、墨子、孟子,到近代的康有為、梁啟超、孫中山等對社會和諧都有過不少描述，但均未修得正果。營造和諧的黨群干群關(guān)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的基本保證。二是黨員干部作風方面。三、加強和諧管理，構(gòu)建和諧礦區(qū)（一）突出“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，奠定構(gòu)建和諧礦區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)構(gòu)筑“學(xué)習(xí)”型企業(yè)形象現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，很大程度上都是來自于集體的智慧與力量，而集體的智慧與力量又依靠不斷地學(xué)習(xí)與積累，這就要不斷地給大家提供獲取知識的渠道，將“學(xué)習(xí)型”企業(yè)的構(gòu)建作為重中之重，有效加強員工思想、紀律作風，不斷優(yōu)化員工知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“專家型”、“全能型”員工隊伍。從機制上推動。構(gòu)筑合規(guī)文化體系，加強合規(guī)文化的建設(shè)。違規(guī)既有現(xiàn)形成本，更有難以計量的無形成本，特別是一些典型惡性案件，對機構(gòu)聲譽、品牌的殺傷力遠遠超過其所造成的直接損失。耗損有限的資源，助長短期行為，不能為信用社的“藍海戰(zhàn)略”提供持續(xù)性貢獻。然而，信用社也付出了高成本、低收益的代價，究其原因，主要是由于秉承的是紅與紅相碰的“紅海戰(zhàn)略”，而不是選擇其它競爭空間、實現(xiàn)共同發(fā)展的“藍海戰(zhàn)略”。要做到主動適應(yīng)監(jiān)管文化。為此，信用社要不斷提高自身增盈創(chuàng)利的水平與能力，確保股東利益最大化。信用社員工，尤其是握有放貸權(quán)力、采購權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員，要廉潔自律、潔身自好，養(yǎng)成健康文明的生活作風，真正做到“三慎”?，F(xiàn)實生活中，很多事例告訴我們，倘一失足，將無所不至。因此，進一步推進農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制，已成為解決我國“三農(nóng)”問題的重要方面。20世紀80年代出現(xiàn)的農(nóng)村金融市場理論正是建立在金融深化理論的基礎(chǔ)之上，其理論認為，農(nóng)村金融資金的缺乏，并不是因為農(nóng)民沒有儲蓄能力，而是由于