【正文】 一個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族必定是一個(gè)充滿希望的民族，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)必定是一個(gè)充滿希望的機(jī)關(guān)，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的人是一個(gè)充滿希望的人。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是實(shí)應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新要求?，F(xiàn)在是電信化時(shí)代，政府基本上向電子政府過(guò)渡，而我們一些相關(guān)的技能不懂，還是老一套工作辦法，既勞神又費(fèi)力，既增加行政成本又達(dá)不到預(yù)期的效果。在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，做到理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與工作方式創(chuàng)新緊密結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、督促干部學(xué)習(xí)，干部下企業(yè)、進(jìn)村入戶引導(dǎo)學(xué)習(xí)，使干部在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)能力，農(nóng)民群眾在學(xué)習(xí)中致富，致富第二篇：構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型農(nóng)村文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型農(nóng)村構(gòu)建和諧農(nóng)村改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)受了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和以法治國(guó)的考驗(yàn)，其思想觀念較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有了較大的轉(zhuǎn)變。”這是對(duì)政府改革的整體要求，也是對(duì)政府工作人員的工作方式和方法的規(guī)范。深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。“企業(yè)型”政府是二十世紀(jì)八十年代末發(fā)端興盛于英美西方國(guó)家的公共行政理論和管理模式，政府企業(yè)化是以企業(yè)為參照模式，借鑒、模仿企業(yè)的一些管理模式、企業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)重塑行政體制。一般來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在發(fā)工資補(bǔ)助時(shí)人多，真正做事的人少；空談的多，做實(shí)事的人少；得過(guò)且過(guò)的人多，有遠(yuǎn)大抱負(fù)的人少；濫竽充數(shù)的人多，真才實(shí)學(xué)的人少等等。激勵(lì)機(jī)制不健全，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，要改變這種現(xiàn)象，只有創(chuàng)建“企業(yè)型”政府，把市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府，增強(qiáng)政府的活力，把企業(yè)的成本效益分析機(jī)制引入政府管理，樹立領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行政成本核算意識(shí)，降低政府的行政管理成本，在行政過(guò)程中，把有形和無(wú)形的各種資源達(dá)到最佳的配置。工作要開展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須搞好管理，適時(shí)調(diào)整管理行為，做到依法行政。只有真學(xué)，才能真正擴(kuò)張能力。構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求就是：全社會(huì)上下互動(dòng)，以人為本、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，打造很有人氣的互相關(guān)心、互相團(tuán)結(jié)、和和睦睦的社會(huì)大家庭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作同樣如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨廣大的農(nóng)村，其顧客就是全體農(nóng)民群眾，要想贏得群眾的支持，改變農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，做農(nóng)民群眾心中滿意的、期望值很高且不令人失望的好干部。中央的政策是好的，但一到下面一級(jí)一級(jí)變調(diào)了。為什么樣中央提出“三農(nóng)問(wèn)題”及有些專家學(xué)者提出“四農(nóng)”問(wèn)題——農(nóng)民工問(wèn)題？就是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，相當(dāng)?shù)呢毨?，窮人還相對(duì)較多，要求全社會(huì)都來(lái)研究、關(guān)心農(nóng)村，解決農(nóng)村問(wèn)題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須用“心”去研究，用“誠(chéng)”去幫助。他以他自身的風(fēng)格和獨(dú)特的管理模式“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”把邯鋼推到了一個(gè)輝煌的頂峰。如果發(fā)現(xiàn)干職工情緒有周期性變化規(guī)律，根據(jù)工作情況給其放“情緒假”，避免不良情緒在隊(duì)伍中擴(kuò)散。正日子如此才有滾滾長(zhǎng)江、濁濁黃河、小小細(xì)流，不惜折千回，爭(zhēng)先恐后投奔而來(lái)，匯成碧波浩森，萬(wàn)世不竭，無(wú)與倫比的壯觀。三、建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的“學(xué)習(xí)型”農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以人為本。人也一樣，要想為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，能力必須擴(kuò)張，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地補(bǔ)充能力缺陷部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，科學(xué)發(fā)展觀的核心是：以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)能力是最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在面臨著機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)改革的真正目的不是減人、減編、減支，其目的是使能力和激勵(lì)達(dá)到真正的相對(duì)應(yīng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。缺乏與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適用的知識(shí)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步改進(jìn)自己的工作方式，提高行政管理績(jī)效，督促自己學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做一個(gè)真正懂法守法的人，用法律來(lái)保護(hù)自己。不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)構(gòu)建和諧社會(huì)的主體是人民群眾，群眾工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。必須深懷愛民之心、格守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或直接與農(nóng)民打交道的干部必須想到且必須做到的。桃江縣羅家坪鄉(xiāng)人民政府胡遠(yuǎn)祥2005年10月12日《構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型農(nóng)村》，歡迎閱讀構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型農(nóng)村。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求。特別是近年來(lái)，國(guó)際和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流和復(fù)雜多變的環(huán)境，給和諧社會(huì)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也給接軌國(guó)際先進(jìn)管理提出了新的歷史課題。（三）構(gòu)建和諧礦區(qū)既是繼承密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的有效辦法，又是化解黨群干群矛盾的“良藥”。（四）構(gòu)建和諧礦區(qū)既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，又是廣大職工的共同愿望。少部分制度的制定沒有政策和科學(xué)依據(jù)，事前不調(diào)查，脫離實(shí)際，隨意性大，是導(dǎo)致職工產(chǎn)生抵觸情緒、直接影響干群和諧的重要因素。一些職工過(guò)分追求個(gè)人利益，不體諒企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。同時(shí)，還存在亂倒生活垃圾、私搭亂建房屋、礦區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較差以及流動(dòng)吸煙、亂停亂放各種車輛等不文明的行為和現(xiàn)象。今年要在產(chǎn)量、煤質(zhì)、效益、成本、外出創(chuàng)業(yè)、招商引資等方面，加大工作力度，原煤計(jì)效產(chǎn)量確保255萬(wàn)噸，目標(biāo)265萬(wàn)噸；確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4750萬(wàn)元，目標(biāo)5250萬(wàn)元；確保實(shí)現(xiàn)外向、勞務(wù)收入5400萬(wàn)元，目標(biāo)5950萬(wàn)元；特別是在煤質(zhì)管理上下功夫，優(yōu)化煤系開采布局，實(shí)行分井掛鉤考核，確保篩混煤質(zhì)量達(dá)到4950大卡。我們必須堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以規(guī)范為主線，以穩(wěn)健為支撐，以服務(wù)為重點(diǎn)，以廉潔為保障，以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力形成農(nóng)信社科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展，親農(nóng)愛民、服務(wù)客戶、廉潔高效、與時(shí)俱進(jìn)的和諧企業(yè)形象?！睂W(xué)習(xí)就是固本之舉，就是源頭活水，學(xué)習(xí)達(dá)到的效果就是增加智慧。建立健全學(xué)習(xí)制度，從制度上約束員工渙散的思想，督促員工的學(xué)習(xí)自覺性，是改變學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、發(fā)揮引導(dǎo)作用、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)行為的硬性舉措，可以起到拋磚引玉的作用。從經(jīng)費(fèi)上保障。以史為鑒，以往違規(guī)行為造成信用社資金損失、企業(yè)形象受損、嚴(yán)格影響信用社發(fā)展的案例不在少數(shù)，為此，我們必須認(rèn)清違規(guī)的本質(zhì)，建立以合規(guī)為主導(dǎo)的企業(yè)文化。對(duì)于信用社來(lái)說(shuō)，服務(wù)“三農(nóng)”與新農(nóng)村建設(shè)，向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進(jìn)，任重道遠(yuǎn)。認(rèn)清違規(guī)的成本，明確對(duì)待違規(guī)的態(tài)度。違規(guī)行為發(fā)生后，關(guān)鍵是看整改和吸取教訓(xùn)的方式方法。如果不是與科學(xué)發(fā)展觀一致的績(jī)效考核體系、與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相悖的業(yè)務(wù)拓展模式，在選人、用人、崗位教育、監(jiān)督等重大問(wèn)題上就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值扭曲、風(fēng)險(xiǎn)失控、弄虛作假、責(zé)權(quán)利不對(duì)稱。由于歷史原因，信用社負(fù)擔(dān)較重，資本充足率較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。近年來(lái)，農(nóng)村信用社立足“三農(nóng)”，支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，扶持中、小型民營(yíng)企業(yè)，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用，很多區(qū)域也出現(xiàn)“社進(jìn)行退”的局面。以往發(fā)展中，為了保留客戶，維護(hù)大戶，信用社超比例發(fā)放信貸資金，形成“雞蛋放在一個(gè)籃子里”的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也成為監(jiān)管部門督促改進(jìn)的重點(diǎn)，致使信用社成為監(jiān)管部門“不放心的地方”。然而，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要，農(nóng)村信用社最明確的市場(chǎng)定位應(yīng)該是：支持“三農(nóng)”的主力軍、支持市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的“強(qiáng)心劑”、支持社區(qū)發(fā)展的“加油站”、支持中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”，明確此定位，信用社的發(fā)展才有方向可言，才有可持續(xù)發(fā)展之力。要著力提高自身實(shí)力，為政府擔(dān)責(zé)任。社員作為信用社的股東，有權(quán)力享受信用社發(fā)展帶來(lái)的成果。要?jiǎng)?chuàng)造良好工作環(huán)境和勞動(dòng)報(bào)酬，為員工盡責(zé)。信用社員工的生活作風(fēng)無(wú)小事、無(wú)小節(jié)，它不僅關(guān)系著個(gè)人的品行和形象，而且關(guān)系著信用社在客戶、在群眾中的形象。實(shí)踐證明，慎微可以讓人一生受益。慎初是一種人格的反省，也是立身防“違”的護(hù)身符。慎獨(dú)就是在無(wú)人監(jiān)督而有利可圖的情況下，能謹(jǐn)慎不茍，潔身自好，做到“一念之非即遏之，一動(dòng)之妄即改之”。自1996年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)生了很大的變革，但是由于體制性深層次問(wèn)題尚未得到解決，農(nóng)村金融仍然滯后并阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。肖和羅納德I其途徑是放松對(duì)利率和匯率的管制，放寬對(duì)金融體系和市場(chǎng)的限制，使民間金融機(jī)構(gòu)也能適應(yīng)對(duì)金融服務(wù)需求的增長(zhǎng)和發(fā)展，金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性循環(huán)局面。該理論通過(guò)對(duì)一系列金融危機(jī)的研究和認(rèn)識(shí)，得出了市場(chǎng)機(jī)制并不是萬(wàn)能的，對(duì)于穩(wěn)定金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，合理的政府干預(yù)也是必要的等一系列結(jié)論。近年來(lái)，一些學(xué)者通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村金融的研究，提出許多有益的建議。加塔克、肯彭川西(2003)將我國(guó)農(nóng)村金融體制存在的問(wèn)題歸納為五個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融專業(yè)化相矛盾；三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)發(fā)展不對(duì)稱；四是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系與金融服務(wù)體系存在差距；五是對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持與對(duì)農(nóng)村金融的政策支持相互脫節(jié)等。美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)國(guó)家，這與其完備的農(nóng)村金融體制密不可分。以1916年創(chuàng)設(shè)聯(lián)邦土地銀行為起點(diǎn)，農(nóng)村金融體制逐步建立和完善起來(lái)。為此，美國(guó)完善的農(nóng)村金融格局基本形成。二是在金融組織體系上，一般是合作性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并存。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，法國(guó)農(nóng)村金融形成了由法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國(guó)土地信貸銀行組成的農(nóng)村金融體系。中央農(nóng)業(yè)信貸銀行是會(huì)計(jì)獨(dú)立的官方金融機(jī)構(gòu)，是法國(guó)信貸銀行的法人總代表，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機(jī)關(guān)；而地方和省級(jí)銀行都是群眾性的合作組織，地方農(nóng)業(yè)互助銀行由個(gè)人成員和集體成員入股組成，地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行則是由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成，它們都要受中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導(dǎo)。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國(guó)有許多相似之處，地少人多，自然條件差，具有小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的歷史傳統(tǒng)。三級(jí)組織均獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)，各級(jí)之間也不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。二是體系內(nèi)的三級(jí)組織之間并無(wú)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)組織主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)下級(jí)組織進(jìn)行指導(dǎo)，整個(gè)體系內(nèi)形成了獨(dú)立的資金運(yùn)行系統(tǒng)，保證了合作金融體系的運(yùn)行效率。問(wèn)題則是業(yè)務(wù)范圍狹窄，資金利潤(rùn)薄，靠政府優(yōu)惠，財(cái)政壓力大。但政府干預(yù)并不是金融發(fā)展的最終目標(biāo)，隨著金融體制的建立和完善，政府干預(yù)只能越來(lái)越阻礙農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。但我國(guó)的農(nóng)村金融體制與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大的缺陷，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)農(nóng)村金融抑制狀況嚴(yán)重第一，政府主導(dǎo)下的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差，效率低下。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)還要接受政府統(tǒng)一管理，要在政府規(guī)定的低利率水平下運(yùn)行，因此，金融部門只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸。改革促使農(nóng)業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)撤出其貸款業(yè)務(wù)，并關(guān)閉了農(nóng)業(yè)合作基金會(huì)和其他非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，從而使農(nóng)村信用社在我國(guó)農(nóng)村正規(guī)貸款市場(chǎng)處于壟斷地位，而壟斷的農(nóng)村金融市場(chǎng)一般來(lái)說(shuō)是低效率的。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)在的主要業(yè)務(wù)僅限于糧棉貸款的發(fā)放，隨著我國(guó)糧棉流通體制改革的深化，糧棉油購(gòu)銷市場(chǎng)化改革方向日趨明顯，保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍不斷縮小，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也在不斷收縮，且呈不斷萎縮之勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的機(jī)構(gòu)和人力資源與現(xiàn)有的業(yè)務(wù)量相對(duì)而言明顯存在資源浪費(fèi)，其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四、構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制的對(duì)策建議借鑒國(guó)外農(nóng)村金融體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融體制主要從如下幾個(gè)方面人手：(一)轉(zhuǎn)換政府職能，減少政府對(duì)農(nóng)村金融的干預(yù)不可否認(rèn)，農(nóng)村金融市場(chǎng)中存在著一定的“市場(chǎng)失靈”(Market Failure)，適度的政府干預(yù)是十分必要的，但政府的干預(yù)僅僅是對(duì)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，絕不是替代市場(chǎng)作用的發(fā)揮。二是減少政府對(duì)農(nóng)村金融的市場(chǎng)管制，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，滿足廣大農(nóng)民資金需求。首先，要從法律上明確民間金融的合法地位，使親友之間的信貸、農(nóng)戶之，間的資金融通和民間私人銀行等金融機(jī)構(gòu)從地下轉(zhuǎn)到地上，并加強(qiáng)監(jiān)管。主要安排有：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，主要發(fā)揮其財(cái)政作用，借鑒其它國(guó)家通行的做法，今后要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶持重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)等方面發(fā)揮巨大的作用；對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行要加強(qiáng)引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的投入，比如明確規(guī)定商業(yè)銀行縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，政府出臺(tái)有關(guān)的優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村投放資金等；農(nóng)村信用社的發(fā)展必須立足于為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，樹立為農(nóng)民服務(wù)的理念，同時(shí)政府在政策和管理方面也要加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)制度的保護(hù)措施，使農(nóng)村信用社真正根植于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民；郵政儲(chǔ)蓄要進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型，按照市場(chǎng)化、企業(yè)化原則，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行。第三，制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼等，來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供貸款。研究方向：