【正文】 所以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工時(shí)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用的同時(shí)，既要堅(jiān)持整體上美觀，又要注重單位工程的形象，要按照一定的使用年限適當(dāng)提高設(shè)計(jì)規(guī)格，力爭(zhēng)不影響未來(lái)新農(nóng)村的村容村貌，也為目前建設(shè)城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村示范村增添光彩的一筆。這樣，更能形成良好的開(kāi)發(fā)形象，開(kāi)發(fā)效益會(huì)更加明顯，新農(nóng)村建設(shè)的步伐會(huì)更快。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要適當(dāng)提高土地治理項(xiàng)目的科技投資比例，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，以科技促高效，以高效促增收，以增收促新農(nóng)村建設(shè)。尤其在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等方面，都是培育新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。一是項(xiàng)目區(qū)投入推進(jìn)“四百”工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，二是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，推進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展業(yè)主制農(nóng)業(yè)。二是堅(jiān)持資金用途不變，各記其功原則，各負(fù)其責(zé)，處理好分與合的關(guān)系。（二）規(guī)范群眾籌資投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用目前，我縣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民籌資投勞困難，究其原因一方面是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，不僅取消了兩工和統(tǒng)籌費(fèi)，而且從今年開(kāi)始取消農(nóng)業(yè)稅，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。在2000200年，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)還能與以工代賑資金、水利建設(shè)的部分資金整合、協(xié)同建設(shè)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施，但最近幾年存在條塊管理，分散使用基本建設(shè)資金的現(xiàn)象。項(xiàng)目工程的良好管理是工程持久、充分發(fā)揮效益的保證。然而，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中受益農(nóng)民主動(dòng)籌資投勞的現(xiàn)象很少，并且時(shí)常有農(nóng)民阻礙施工建設(shè)的情況發(fā)生。一體的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。一、我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀我縣歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是近些年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。繼續(xù)深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。五、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三、培養(yǎng)新型農(nóng)民，通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從建光、徐山村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，新農(nóng)村建設(shè)的首要工作就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是突出綜合開(kāi)發(fā)。二是突出產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。（三）加強(qiáng)“三個(gè)結(jié)合”一是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。未來(lái)，無(wú)錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“一個(gè)原則”、抓住“兩個(gè)方向”、加強(qiáng)“三個(gè)結(jié)合”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”。四是資金和項(xiàng)目管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。二是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效不明顯。三、無(wú)錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存在的幾點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)從中低產(chǎn)田改造起步，將近20年，為改善基本生產(chǎn)條件做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)品牌化步伐進(jìn)一步加快，培育市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品102只。二、無(wú)錫農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，無(wú)錫市認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“率先基本建成現(xiàn)代化新農(nóng)村”的總體目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，以農(nóng)民增收為中心，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”和“多予少取放活”方針，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。宜興市利用丘陵山區(qū)項(xiàng)目，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出培育茶葉、毛竹等丘陵山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一、“十五”期間無(wú)錫農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得的顯著成效“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了顯著成效：一是以土地治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。工程建設(shè)竣工后，農(nóng)發(fā)部門(mén)、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和村、組之間要及時(shí)辦理移交手續(xù)，把工程所有權(quán)、使用權(quán)和管護(hù)主體落到實(shí)處，并根據(jù)實(shí)際情況，建立形式不同、行之有效、各具特色的管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要廣辟資金渠道，實(shí)行多元投入，爭(zhēng)取支持新農(nóng)村建設(shè)投入上有突破。在開(kāi)發(fā)目標(biāo)上，既要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力作為直接目標(biāo)，又要把增加農(nóng)民收入作為根本目標(biāo)，將兩個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。其次要客觀分析形勢(shì)，認(rèn)清本地實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，合理安排。土地治理項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)資金投入標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)按照新農(nóng)村建設(shè)管理民主的要求，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾參與開(kāi)發(fā)、管理開(kāi)發(fā)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)“民主管理”。改變鄉(xiāng)村面貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。每年印發(fā)各類農(nóng)業(yè)科技資料約2萬(wàn)份，培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和科技示范戶1萬(wàn)人次以上。（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)致力于科技興農(nóng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，有利于促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。如在項(xiàng)目區(qū)推廣稻鴨共生、頻振式誘蛾燈殺蟲(chóng)，每畝可節(jié)支增收40元。又如，寧遠(yuǎn)縣近幾年將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)與煙田建設(shè)基地結(jié)合在一起進(jìn)行建設(shè)，零陵區(qū)和冷水灘區(qū)2007年將土地治理項(xiàng)目區(qū)放在永州市農(nóng)業(yè)科技示范園進(jìn)行建設(shè)，提升了項(xiàng)目區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)質(zhì)量，提高了規(guī)模資金整體效益，更好地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。從總體上看，全市大體呈現(xiàn)“七山半水分半田，一分道路和莊園”的格局。顯然，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一開(kāi)始就跟新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求有著非常緊密的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍、先鋒隊(duì)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)既能有力地推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生活寬裕，又能有效地促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村貌和管理方式的全面進(jìn)步，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要作用和意義。第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考永州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2008年7月23日）黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而作出的重大戰(zhàn)略決策。（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，有利于促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”。永州是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)大市，同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱的農(nóng)業(yè)弱市。（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)致力于拓寬增收渠道，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)“生活寬?！薄６菙U(kuò)種面積，增產(chǎn)增收。科技措施是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要措施之一。同時(shí)，伴隨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善，農(nóng)民團(tuán)結(jié)互助意識(shí)得到了增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)把建設(shè)生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入規(guī)劃，予以建設(shè)。在項(xiàng)目確定時(shí)，以“農(nóng)民要辦”、“農(nóng)民有利”為前提，實(shí)行項(xiàng)目許可，項(xiàng)目須經(jīng)三分之二以上農(nóng)民簽字同意或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，充分尊重農(nóng)民意愿；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金額度進(jìn)行張榜公示，廣泛接納農(nóng)民群眾監(jiān)督管理；在發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資投勞時(shí)，嚴(yán)格按“一事一議”制度辦理；在項(xiàng)目驗(yàn)收和工程管護(hù)中也讓農(nóng)民群眾參與，真正把調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民參與管理的積極性貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，體現(xiàn)民主管理的要求，提高了自主管理、自我發(fā)展的能力。一是土地治理項(xiàng)目資金特別是財(cái)政資金主要用于農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)耕道路建設(shè)，用于其它方面開(kāi)發(fā)的資金很少，農(nóng)林牧副漁綜合開(kāi)發(fā)和村容建設(shè)投入明顯不足；二是土地治理項(xiàng)目畝投標(biāo)準(zhǔn)低，近幾年，我市改造中低產(chǎn)田畝投財(cái)政資金只有400多元，與國(guó)土整治的1000多元、煙基建設(shè)的800多元相比，明顯偏低；三是由于設(shè)定了相應(yīng)的項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)面積和建設(shè)任務(wù)，受農(nóng)民群眾籌資投工不足和物價(jià)上漲因素影響時(shí)，項(xiàng)目資金只能保證主要工程建設(shè)所需，項(xiàng)目工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量還打折扣，難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。（二）、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)主體，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。在開(kāi)發(fā)范圍上，既要建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)，增加糧食產(chǎn)量，保證糧食安全；又要建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摒棄國(guó)家項(xiàng)目縣與地方項(xiàng)目縣之分。要堅(jiān)持走整合資金、規(guī)模開(kāi)發(fā)道路，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、捆綁使用，渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金與其它涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金配合力度，發(fā)揮各類資金互相支持、取長(zhǎng)實(shí)短的聚合效應(yīng)。二是強(qiáng)化管護(hù)督查。“十五”期間，基本解決了農(nóng)田的抗旱排澇問(wèn)題，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了基本條件，也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。通過(guò)培育，茶葉種植效益不斷提高，畝均效益達(dá)3000元左右，以名特茶為主打產(chǎn)品的盛道茶業(yè)、乾元茶場(chǎng)、嶺下茶場(chǎng)等茶葉企業(yè)的畝收益達(dá)8000元以上；毛竹的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,全市竹制品加工企業(yè)發(fā)展到65家，竹地板、原竹價(jià)格也由15元/擔(dān)上升到30元/擔(dān)。2006年，全市農(nóng)業(yè)占GDP的比為2％；，％％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8880元，％。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制訂省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）17項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程66項(xiàng)，已建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個(gè)。農(nóng)村已從解決溫飽轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)全面小康，農(nóng)民已從農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面，主要體現(xiàn)在支持良種良法良飼的推廣應(yīng)用，搞好先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等。資金管理講規(guī)范，項(xiàng)目管理講程序，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)管理的一大特色，也是保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金得到有效利用的重要制度。（一）堅(jiān)持“一個(gè)原則”解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，也應(yīng)該是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)和基本原則。從總體上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有以下幾個(gè)基本特征：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)。千方百計(jì)提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)的新型農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的任務(wù)應(yīng)該包括四個(gè)大的方面：大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)村的要求，以“陽(yáng)光”工程為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能、語(yǔ)言、基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。一要以社會(huì)主義思想道德建設(shè)為龍頭，深入開(kāi)展“八榮八恥”、“共鑄誠(chéng)信”、“公民道德日”等道德實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。二要加大村級(jí)干部教育培訓(xùn)力度。2000年至著力加強(qiáng)了以田間基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行了山、