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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設的實踐與思考-免費閱讀

2024-11-15 12:42 上一頁面

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【正文】 所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程在規(guī)劃設計和施工時,在充分考慮經(jīng)濟實用的同時,既要堅持整體上美觀,又要注重單位工程的形象,要按照一定的使用年限適當提高設計規(guī)格,力爭不影響未來新農(nóng)村的村容村貌,也為目前建設城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村示范村增添光彩的一筆。這樣,更能形成良好的開發(fā)形象,開發(fā)效益會更加明顯,新農(nóng)村建設的步伐會更快。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要適當提高土地治理項目的科技投資比例,積極推廣應用農(nóng)業(yè)科技成果,以科技促高效,以高效促增收,以增收促新農(nóng)村建設。尤其在初級農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化、農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務輸出等方面,都是培育新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的著力點和增長點。一是項目區(qū)投入推進“四百”工程,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),二是堅持“依法、自愿、有償”的原則,推進土地的合理流轉,發(fā)展業(yè)主制農(nóng)業(yè)。二是堅持資金用途不變,各記其功原則,各負其責,處理好分與合的關系。(二)規(guī)范群眾籌資投勞,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用目前,我縣項目區(qū)農(nóng)民籌資投勞困難,究其原因一方面是隨著農(nóng)村稅費改革的深入,不僅取消了兩工和統(tǒng)籌費,而且從今年開始取消農(nóng)業(yè)稅,補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。在2000200年,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還能與以工代賑資金、水利建設的部分資金整合、協(xié)同建設農(nóng)業(yè)基本設施,但最近幾年存在條塊管理,分散使用基本建設資金的現(xiàn)象。項目工程的良好管理是工程持久、充分發(fā)揮效益的保證。然而,在農(nóng)業(yè)基礎設施建設的過程中受益農(nóng)民主動籌資投勞的現(xiàn)象很少,并且時常有農(nóng)民阻礙施工建設的情況發(fā)生。一體的國家扶貧工作重點縣。一、我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎設施建設現(xiàn)狀我縣歷來重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設,特別是近些年來我縣農(nóng)業(yè)基礎設施建設進入了新的發(fā)展階段。繼續(xù)深入開展“結對幫扶”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,選好配強村黨組織領導班子,抓好黨員的學習教育和管理,提高黨員素質,充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。五、加強社會穩(wěn)定,通過構建和諧社會推進新農(nóng)村建設。三、培養(yǎng)新型農(nóng)民,通過發(fā)展勞務經(jīng)濟推進新農(nóng)村建設。從建光、徐山村新農(nóng)村建設經(jīng)驗看,新農(nóng)村建設的首要工作就是加強基礎設施建設。四是突出綜合開發(fā)。二是突出產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的主要力量。(三)加強“三個結合”一是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合。未來,無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應堅持“一個原則”、抓住“兩個方向”、加強“三個結合”、突出“四個重點”。四是資金和項目管理機制需要進一步完善。二是有效促進農(nóng)業(yè)科技進步成效不明顯。三、無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的幾點問題農(nóng)業(yè)開發(fā)從中低產(chǎn)田改造起步,將近20年,為改善基本生產(chǎn)條件做出了不可磨滅的貢獻。農(nóng)業(yè)品牌化步伐進一步加快,培育市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品102只。二、無錫農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來,無錫市認真貫徹中央和省有關“三農(nóng)”工作的各項方針政策,緊緊圍繞“率先基本建成現(xiàn)代化新農(nóng)村”的總體目標,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略,以農(nóng)民增收為中心,以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手,堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”和“多予少取放活”方針,突出工作重點,狠抓關鍵措施,積極開拓創(chuàng)新,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。宜興市利用丘陵山區(qū)項目,有效推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,突出培育茶葉、毛竹等丘陵山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。一、“十五”期間無錫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的顯著成效“十五”期間,我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力支持高標準農(nóng)田建設,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效促進農(nóng)業(yè)科技進步,切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,取得了顯著成效:一是以土地治理為重點,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。工程建設竣工后,農(nóng)發(fā)部門、各鎮(zhèn)(場)和村、組之間要及時辦理移交手續(xù),把工程所有權、使用權和管護主體落到實處,并根據(jù)實際情況,建立形式不同、行之有效、各具特色的管護辦法,落實管護責任。要廣辟資金渠道,實行多元投入,爭取支持新農(nóng)村建設投入上有突破。在開發(fā)目標上,既要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力作為直接目標,又要把增加農(nóng)民收入作為根本目標,將兩個目標統(tǒng)一起來。其次要客觀分析形勢,認清本地實際情況,科學合理地制定中長期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設有機結合起來,統(tǒng)籌兼顧,科學布局,合理安排。土地治理項目區(qū)開發(fā)資金投入標準偏低,難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設的內容。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照新農(nóng)村建設管理民主的要求,充分調動項目區(qū)農(nóng)民群眾參與開發(fā)、管理開發(fā)的積極性,促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)“民主管理”。改變鄉(xiāng)村面貌,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)村容整潔,是新農(nóng)村建設的基本要求。每年印發(fā)各類農(nóng)業(yè)科技資料約2萬份,培訓項目區(qū)農(nóng)民和科技示范戶1萬人次以上。(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于科技興農(nóng),提高農(nóng)民整體素質,有利于促進“鄉(xiāng)風文明”。如在項目區(qū)推廣稻鴨共生、頻振式誘蛾燈殺蟲,每畝可節(jié)支增收40元。又如,寧遠縣近幾年將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)與煙田建設基地結合在一起進行建設,零陵區(qū)和冷水灘區(qū)2007年將土地治理項目區(qū)放在永州市農(nóng)業(yè)科技示范園進行建設,提升了項目區(qū)建設標準和工程建設質量,提高了規(guī)模資金整體效益,更好地促進了生產(chǎn)發(fā)展。從總體上看,全市大體呈現(xiàn)“七山半水分半田,一分道路和莊園”的格局。顯然,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一開始就跟新農(nóng)村建設目標和要求有著非常緊密的聯(lián)系,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟條件下財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要手段,是建設社會主義新農(nóng)村的生力軍、先鋒隊,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既能有力地推動農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,促進農(nóng)村實現(xiàn)生活寬裕,又能有效地促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明、村容村貌和管理方式的全面進步,對于促進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要作用和意義。第一篇:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設的實踐與思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設的實踐與思考永州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(2008年7月23日)黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,這是黨中央國務院為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略決策。(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,有利于促進“生產(chǎn)發(fā)展”。永州是一個農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)大市,同時又是一個農(nóng)業(yè)基礎設施十分脆弱的農(nóng)業(yè)弱市。(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于拓寬增收渠道,發(fā)展效益農(nóng)業(yè),有利于促進“生活寬?!?。二是擴種面積,增產(chǎn)增收??萍即胧┦寝r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要措施之一。同時,伴隨農(nóng)業(yè)基礎設施建設配套完善,農(nóng)民團結互助意識得到了增強,促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定,促進了鄉(xiāng)風文明。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把建設生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌作為一項重要內容納入規(guī)劃,予以建設。在項目確定時,以“農(nóng)民要辦”、“農(nóng)民有利”為前提,實行項目許可,項目須經(jīng)三分之二以上農(nóng)民簽字同意或村民代表大會討論通過,充分尊重農(nóng)民意愿;在項目建設過程中,對項目名稱、實施地點、建設內容、資金額度進行張榜公示,廣泛接納農(nóng)民群眾監(jiān)督管理;在發(fā)動農(nóng)民群眾籌資投勞時,嚴格按“一事一議”制度辦理;在項目驗收和工程管護中也讓農(nóng)民群眾參與,真正把調動和保護農(nóng)民參與管理的積極性貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的全過程,體現(xiàn)民主管理的要求,提高了自主管理、自我發(fā)展的能力。一是土地治理項目資金特別是財政資金主要用于農(nóng)田水利建設和農(nóng)業(yè)機耕道路建設,用于其它方面開發(fā)的資金很少,農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)和村容建設投入明顯不足;二是土地治理項目畝投標準低,近幾年,我市改造中低產(chǎn)田畝投財政資金只有400多元,與國土整治的1000多元、煙基建設的800多元相比,明顯偏低;三是由于設定了相應的項目區(qū)開發(fā)面積和建設任務,受農(nóng)民群眾籌資投工不足和物價上漲因素影響時,項目資金只能保證主要工程建設所需,項目工程建設數(shù)量和質量還打折扣,難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設內容。(二)、引導開發(fā)主體,服務新農(nóng)村建設。在開發(fā)范圍上,既要建設糧食主產(chǎn)區(qū),增加糧食產(chǎn)量,保證糧食安全;又要建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū),培育地方特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,摒棄國家項目縣與地方項目縣之分。要堅持走整合資金、規(guī)模開發(fā)道路,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、捆綁使用,渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則,探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金與其它涉農(nóng)部門項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制,加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)資金配合力度,發(fā)揮各類資金互相支持、取長實短的聚合效應。二是強化管護督查?!笆濉逼陂g,基本解決了農(nóng)田的抗旱排澇問題,為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了基本條件,也為農(nóng)業(yè)結構調整創(chuàng)造了條件。通過培育,茶葉種植效益不斷提高,畝均效益達3000元左右,以名特茶為主打產(chǎn)品的盛道茶業(yè)、乾元茶場、嶺下茶場等茶葉企業(yè)的畝收益達8000元以上;毛竹的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,全市竹制品加工企業(yè)發(fā)展到65家,竹地板、原竹價格也由15元/擔上升到30元/擔。2006年,全市農(nóng)業(yè)占GDP的比為2%;,%%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8880元,%。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設,組織制訂省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程(農(nóng)產(chǎn)品標準)17項,市級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程66項,已建成省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個,市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)11個。農(nóng)村已從解決溫飽轉向實現(xiàn)全面小康,農(nóng)民已從農(nóng)業(yè)收入為主轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推動農(nóng)業(yè)科技進步方面,主要體現(xiàn)在支持良種良法良飼的推廣應用,搞好先進適用技術的組合配套,加強農(nóng)民技能培訓,促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)項目建設等。資金管理講規(guī)范,項目管理講程序,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學管理的一大特色,也是保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金得到有效利用的重要制度。(一)堅持“一個原則”解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵,也應該是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本任務和基本原則。從總體上看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有以下幾個基本特征:第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)。千方百計提升農(nóng)民素質,培養(yǎng)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設特點的新型農(nóng)民應該成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務應該包括四個大的方面:大力支持高標準農(nóng)田建設,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效促進農(nóng)業(yè)科技進步,切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。按照培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)村的要求,以“陽光”工程為載體,加強對農(nóng)村勞動力技能、語言、基本權益保護、法律法規(guī)等方面的培訓,提高勞動力素質。一要以社會主義思想道德建設為龍頭,深入開展“八榮八恥”、“共鑄誠信”、“公民道德日”等道德實踐活動,繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二要加大村級干部教育培訓力度。2000年至著力加強了以田間基礎設施為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,實行了山、
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