【正文】 所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程在規(guī)劃設計和施工時，在充分考慮經(jīng)濟實用的同時，既要堅持整體上美觀，又要注重單位工程的形象，要按照一定的使用年限適當提高設計規(guī)格，力爭不影響未來新農(nóng)村的村容村貌，也為目前建設城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村示范村增添光彩的一筆。這樣，更能形成良好的開發(fā)形象，開發(fā)效益會更加明顯，新農(nóng)村建設的步伐會更快。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要適當提高土地治理項目的科技投資比例，積極推廣應用農(nóng)業(yè)科技成果，以科技促高效，以高效促增收，以增收促新農(nóng)村建設。尤其在初級農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化、農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務輸出等方面，都是培育新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的著力點和增長點。一是項目區(qū)投入推進“四百”工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，二是堅持“依法、自愿、有償”的原則，推進土地的合理流轉，發(fā)展業(yè)主制農(nóng)業(yè)。二是堅持資金用途不變，各記其功原則，各負其責，處理好分與合的關系。（二）規(guī)范群眾籌資投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用目前，我縣項目區(qū)農(nóng)民籌資投勞困難，究其原因一方面是隨著農(nóng)村稅費改革的深入，不僅取消了兩工和統(tǒng)籌費，而且從今年開始取消農(nóng)業(yè)稅，補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。在2000200年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還能與以工代賑資金、水利建設的部分資金整合、協(xié)同建設農(nóng)業(yè)基本設施，但最近幾年存在條塊管理，分散使用基本建設資金的現(xiàn)象。項目工程的良好管理是工程持久、充分發(fā)揮效益的保證。然而，在農(nóng)業(yè)基礎設施建設的過程中受益農(nóng)民主動籌資投勞的現(xiàn)象很少，并且時常有農(nóng)民阻礙施工建設的情況發(fā)生。一體的國家扶貧工作重點縣。一、我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎設施建設現(xiàn)狀我縣歷來重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設，特別是近些年來我縣農(nóng)業(yè)基礎設施建設進入了新的發(fā)展階段。繼續(xù)深入開展“結對幫扶”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，選好配強村黨組織領導班子，抓好黨員的學習教育和管理，提高黨員素質，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。五、加強社會穩(wěn)定，通過構建和諧社會推進新農(nóng)村建設。三、培養(yǎng)新型農(nóng)民，通過發(fā)展勞務經(jīng)濟推進新農(nóng)村建設。從建光、徐山村新農(nóng)村建設經(jīng)驗看，新農(nóng)村建設的首要工作就是加強基礎設施建設。四是突出綜合開發(fā)。二是突出產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的主要力量。（三）加強“三個結合”一是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合。未來，無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應堅持“一個原則”、抓住“兩個方向”、加強“三個結合”、突出“四個重點”。四是資金和項目管理機制需要進一步完善。二是有效促進農(nóng)業(yè)科技進步成效不明顯。三、無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的幾點問題農(nóng)業(yè)開發(fā)從中低產(chǎn)田改造起步，將近20年，為改善基本生產(chǎn)條件做出了不可磨滅的貢獻。農(nóng)業(yè)品牌化步伐進一步加快，培育市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品102只。二、無錫農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，無錫市認真貫徹中央和省有關“三農(nóng)”工作的各項方針政策，緊緊圍繞“率先基本建成現(xiàn)代化新農(nóng)村”的總體目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，以農(nóng)民增收為中心，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”和“多予少取放活”方針，突出工作重點，狠抓關鍵措施，積極開拓創(chuàng)新，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。宜興市利用丘陵山區(qū)項目，有效推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出培育茶葉、毛竹等丘陵山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。一、“十五”期間無錫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的顯著成效“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力支持高標準農(nóng)田建設，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了顯著成效：一是以土地治理為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。工程建設竣工后，農(nóng)發(fā)部門、各鎮(zhèn)（場）和村、組之間要及時辦理移交手續(xù)，把工程所有權、使用權和管護主體落到實處，并根據(jù)實際情況，建立形式不同、行之有效、各具特色的管護辦法，落實管護責任。要廣辟資金渠道，實行多元投入，爭取支持新農(nóng)村建設投入上有突破。在開發(fā)目標上，既要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力作為直接目標，又要把增加農(nóng)民收入作為根本目標，將兩個目標統(tǒng)一起來。其次要客觀分析形勢，認清本地實際情況，科學合理地制定中長期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學布局，合理安排。土地治理項目區(qū)開發(fā)資金投入標準偏低，難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設的內容。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照新農(nóng)村建設管理民主的要求，充分調動項目區(qū)農(nóng)民群眾參與開發(fā)、管理開發(fā)的積極性，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)“民主管理”。改變鄉(xiāng)村面貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，是新農(nóng)村建設的基本要求。每年印發(fā)各類農(nóng)業(yè)科技資料約2萬份，培訓項目區(qū)農(nóng)民和科技示范戶1萬人次以上。（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于科技興農(nóng)，提高農(nóng)民整體素質，有利于促進“鄉(xiāng)風文明”。如在項目區(qū)推廣稻鴨共生、頻振式誘蛾燈殺蟲，每畝可節(jié)支增收40元。又如，寧遠縣近幾年將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)與煙田建設基地結合在一起進行建設，零陵區(qū)和冷水灘區(qū)2007年將土地治理項目區(qū)放在永州市農(nóng)業(yè)科技示范園進行建設，提升了項目區(qū)建設標準和工程建設質量，提高了規(guī)模資金整體效益，更好地促進了生產(chǎn)發(fā)展。從總體上看，全市大體呈現(xiàn)“七山半水分半田，一分道路和莊園”的格局。顯然，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一開始就跟新農(nóng)村建設目標和要求有著非常緊密的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟條件下財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要手段，是建設社會主義新農(nóng)村的生力軍、先鋒隊，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既能有力地推動農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進農(nóng)村實現(xiàn)生活寬裕，又能有效地促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明、村容村貌和管理方式的全面進步，對于促進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要作用和意義。第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設的實踐與思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設的實踐與思考永州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2008年7月23日）黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，這是黨中央國務院為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略決策。（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，有利于促進“生產(chǎn)發(fā)展”。永州是一個農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)大市，同時又是一個農(nóng)業(yè)基礎設施十分脆弱的農(nóng)業(yè)弱市。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于拓寬增收渠道，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于促進“生活寬?！?。二是擴種面積，增產(chǎn)增收?？萍即胧┦寝r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要措施之一。同時，伴隨農(nóng)業(yè)基礎設施建設配套完善，農(nóng)民團結互助意識得到了增強，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進了鄉(xiāng)風文明。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把建設生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌作為一項重要內容納入規(guī)劃，予以建設。在項目確定時，以“農(nóng)民要辦”、“農(nóng)民有利”為前提，實行項目許可，項目須經(jīng)三分之二以上農(nóng)民簽字同意或村民代表大會討論通過，充分尊重農(nóng)民意愿；在項目建設過程中，對項目名稱、實施地點、建設內容、資金額度進行張榜公示，廣泛接納農(nóng)民群眾監(jiān)督管理；在發(fā)動農(nóng)民群眾籌資投勞時，嚴格按“一事一議”制度辦理；在項目驗收和工程管護中也讓農(nóng)民群眾參與，真正把調動和保護農(nóng)民參與管理的積極性貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的全過程，體現(xiàn)民主管理的要求，提高了自主管理、自我發(fā)展的能力。一是土地治理項目資金特別是財政資金主要用于農(nóng)田水利建設和農(nóng)業(yè)機耕道路建設，用于其它方面開發(fā)的資金很少，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)和村容建設投入明顯不足；二是土地治理項目畝投標準低，近幾年，我市改造中低產(chǎn)田畝投財政資金只有400多元，與國土整治的1000多元、煙基建設的800多元相比，明顯偏低；三是由于設定了相應的項目區(qū)開發(fā)面積和建設任務，受農(nóng)民群眾籌資投工不足和物價上漲因素影響時，項目資金只能保證主要工程建設所需，項目工程建設數(shù)量和質量還打折扣，難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設內容。（二）、引導開發(fā)主體，服務新農(nóng)村建設。在開發(fā)范圍上，既要建設糧食主產(chǎn)區(qū)，增加糧食產(chǎn)量，保證糧食安全；又要建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摒棄國家項目縣與地方項目縣之分。要堅持走整合資金、規(guī)模開發(fā)道路，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、捆綁使用，渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金與其它涉農(nóng)部門項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)資金配合力度，發(fā)揮各類資金互相支持、取長實短的聚合效應。二是強化管護督查?！笆濉逼陂g，基本解決了農(nóng)田的抗旱排澇問題，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了基本條件，也為農(nóng)業(yè)結構調整創(chuàng)造了條件。通過培育，茶葉種植效益不斷提高，畝均效益達3000元左右，以名特茶為主打產(chǎn)品的盛道茶業(yè)、乾元茶場、嶺下茶場等茶葉企業(yè)的畝收益達8000元以上；毛竹的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,全市竹制品加工企業(yè)發(fā)展到65家，竹地板、原竹價格也由15元/擔上升到30元/擔。2006年，全市農(nóng)業(yè)占GDP的比為2％；，％％；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8880元，％。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設，組織制訂省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程（農(nóng)產(chǎn)品標準）17項，市級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程66項，已建成省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個，市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)11個。農(nóng)村已從解決溫飽轉向實現(xiàn)全面小康，農(nóng)民已從農(nóng)業(yè)收入為主轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推動農(nóng)業(yè)科技進步方面，主要體現(xiàn)在支持良種良法良飼的推廣應用，搞好先進適用技術的組合配套，加強農(nóng)民技能培訓，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)項目建設等。資金管理講規(guī)范，項目管理講程序，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學管理的一大特色，也是保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金得到有效利用的重要制度。（一）堅持“一個原則”解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，也應該是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本任務和基本原則。從總體上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有以下幾個基本特征：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)。千方百計提升農(nóng)民素質，培養(yǎng)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設特點的新型農(nóng)民應該成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務應該包括四個大的方面：大力支持高標準農(nóng)田建設，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。按照培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)村的要求，以“陽光”工程為載體，加強對農(nóng)村勞動力技能、語言、基本權益保護、法律法規(guī)等方面的培訓，提高勞動力素質。一要以社會主義思想道德建設為龍頭，深入開展“八榮八恥”、“共鑄誠信”、“公民道德日”等道德實踐活動，繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二要加大村級干部教育培訓力度。2000年至著力加強了以田間基礎設施為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實行了山、