【正文】 第二十二條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同同級住房保障部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。地方各級住房保障部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項資金，不得挪作他用。省級財政部門分配專項資金時，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。對于未 按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃、計劃以及列入規(guī)劃、計劃的項目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。籌集公共租賃住房套數(shù)，以當(dāng)年公共租賃住房開工建設(shè)或簽訂收購、租賃協(xié)議確定的套數(shù)為準(zhǔn)。《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項資金管理辦法》（財綜〔2010〕50號）、《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項資金管理辦法》（財綜〔2012〕42號）和《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔2012〕60號）同時廢止。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對專項資金申報和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條 專項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未附專員辦審核意見的，將不予受理。（四）省級財政部門、住房保障部門對市、縣申報材料審核情況的說明?！?經(jīng)核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)相應(yīng)地區(qū)財政困難程度系數(shù))相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)該地區(qū)財政困難系數(shù))247。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項目和城市棚戶區(qū)改造項目，應(yīng)當(dāng)納入省級人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和計劃。（四）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制認(rèn)真執(zhí)行保障性安居工程資金使用管理規(guī)定，合理安排保障資金支出，確保核算規(guī)范、?？顚Ｓ?。實行“誰投資、誰所有、誰受益”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓的原則，充分調(diào)動市場主體和社會機(jī)構(gòu)投資購買、新建、改建、租賃和運(yùn)營公共租賃住房的積極性，利用貼息政策，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入公共租賃住房建設(shè)，加快我市公共租賃住房建設(shè)。二、2011年續(xù)建城鎮(zhèn)保障性安居工程情況（一）續(xù)建2002010年廉租住房600套2011年續(xù)建2009年廉租住房套、2010年套，續(xù)建工程資金來源主要為地方政府債券資金萬元，已支出萬元。資金來源：從土地出讓金凈收益中安排，目前已支出萬元。為我市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利實施提供了有力的資金保障。三是保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。財政部門要努力籌措保障性安居工程資金，繼續(xù)落實減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。（三）建立考核問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化審批程序，簡化辦事手續(xù)，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。保障性住房小區(qū)可以實行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價款的分配比例。（二）嚴(yán)格租售管理。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。實行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。保障性住房戶型設(shè)計要堅持戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿足各項基本居住功能，鼓勵通過公開招標(biāo)、評比等方式優(yōu)選戶型設(shè)計方案。貸款期限原則上不超過15年。地方政府融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，要優(yōu)先滿足保障性安居工程建設(shè)融資需要。按照“省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的原則，加大省級政府統(tǒng)籌力度，確保項目資本金足額及時到位。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，涉及新增建設(shè)用地的要在土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。（三）加快實施各類棚戶區(qū)改造。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照略低于市場租金的原則合理確定。第二篇：保障性安居工程國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程 建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2011〕45號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。（四）各地級市城鎮(zhèn)保障性安居工程年內(nèi)新開工項目、基本建成項目和已分配入住項目清單（含項目數(shù)、面積、戶數(shù)等）。（五）市、縣（市）兩級城鎮(zhèn)保障性安居工程中央補(bǔ)助資金分配使用情況（表）。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，加快解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)實現(xiàn)住有所居目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：一、總體要求和基本原則（一）總體要求。發(fā)展公共租賃住房，對于完善住房供應(yīng)和保障體系、引導(dǎo)合理住房消費(fèi)、緩解群眾住房困難，實現(xiàn)人才和勞動力有序流動、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有十分重要的意義。堅持誰投資、誰所有的原則，積極探索公共租賃住房投資回收機(jī)制。棚戶區(qū)（危舊房）改造要堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，發(fā)揮多方面積極性，改造資金由政府適當(dāng)補(bǔ)助，住戶合理負(fù)擔(dān)。要提前做好項目儲備并落實到具體地塊，努力挖潛，充分利用存量建設(shè)用地。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市的范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。推廣在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識制度，接受社會監(jiān)督。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。經(jīng)審核符合條件的家庭，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。限價商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由市縣人民政府制定。（四）健全退出機(jī)制。（二）統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務(wù)和各項政策措施。王保安介紹，近年來，財政部門立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：一是明確保障性安居工程資金來源渠道，二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度，三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策，四是落實保障性安居工程免交土地出讓金政策，五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策，六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。2011年市本級預(yù)算共計安排保障性安居工程資金萬元，其中：用于廉租住房萬元，新建經(jīng)濟(jì)適用房萬元。新增租賃補(bǔ)貼保障戶戶，超額完成目標(biāo)任務(wù)%，累計達(dá)到戶。（二）續(xù)建公共租賃住房50套2011年續(xù)建2010年公共租賃住房套，續(xù)建工程資金來源主要為中央公共租賃住房建設(shè)補(bǔ)助資金萬元，已支出萬元。（二）嚴(yán)格預(yù)決算管理保障性安居工程資金按規(guī)定實行項目預(yù)決算管理制度。積極加強(qiáng)對本地廉租住房保障資金籌集使用情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定籌集、使用和管理廉租住房保障資金的，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定處理。第三條 專項資金根據(jù)公開、公平、公正的原則，按因素法分配給各地區(qū)?！?經(jīng)核定的各地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)相應(yīng)地區(qū)財政困難系數(shù))相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該地區(qū)城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)該地區(qū)財政困難程度系數(shù))247。（五）與審核有關(guān)的其他材料。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請專項資金處理。第四章 使用管理第十四條 專項資金的使用范圍包括：（一）向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。第十八條 對于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取專項資金，或者不按規(guī)定分配使用專項資金的，經(jīng)核實后，將依照《財