【正文】 “九五”期間，國家在學(xué)前教育政策上又過分強(qiáng)調(diào)實(shí)行以社會力量辦學(xué)為主體，出現(xiàn)了出賣公辦幼兒園的現(xiàn)象，長期以來形成的農(nóng)村公辦幼兒園辦學(xué)機(jī)制失去了政策保障，部分地區(qū)農(nóng)村學(xué)前班的教師也失去了正式的國家編制，造成了大批優(yōu)秀的農(nóng)村幼兒教師流失，很多學(xué)生不愿意報(bào)考幼師學(xué)校、不愿意從事幼兒教師工作等后果。其次，要加強(qiáng)對幼兒園日常的管理和檢查，重視安全、衛(wèi)生和環(huán)境治理，特別要重視對幼兒園危房的檢查，不得含糊。其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)民主平等的師幼關(guān)系。民辦幼兒園收取的保教費(fèi)主要用于民辦幼兒園的發(fā)展、支付教師工資等，任何部門、單位和個(gè)人都不得向民辦幼兒園搞攤派和以任何名義收取費(fèi)用，以確保辦園投資主體能取得合法回報(bào)，保護(hù)其辦園的積極性。正確的兒童教育觀，一方面，把兒童看做是具有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒉煌诔扇说莫?dú)立主體，而兒童的潛力只有在與適當(dāng)?shù)慕逃铜h(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的發(fā)展。編輯：董向東第五篇：論機(jī)遇與發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育論機(jī)遇與發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育摘 要：學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)村，目前農(nóng)村學(xué)前教育存在一些困難和問題，更存在著發(fā)展的機(jī)遇。這一政策的制定，對幼兒教師的培訓(xùn)工作是一個(gè)重要保證。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)任務(wù)，以下幾方面的問題，必須得到高度重視。成立了學(xué)前教育評估考核小組，堅(jiān)持每年對所有幼兒園進(jìn)行年檢和復(fù)查評估，不斷推進(jìn)幼兒園管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。二是堅(jiān)持以公辦教師為主。2005年至今，全縣小學(xué)學(xué)校處數(shù)由原來的781所減少到229所，造成大量農(nóng)村小學(xué)校舍閑置、教師總體超編。大力發(fā)展學(xué)前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。以政府教育督導(dǎo)部門為主體，聯(lián)合衛(wèi)生、安全、教科研等部門和幼教機(jī)構(gòu)代表共同制定《辦園條件、水平、質(zhì)量、社會滿意度綜合評估標(biāo)準(zhǔn)》，對幼兒園的辦園資格、辦園理念、辦園目標(biāo)、辦園條件（環(huán)境場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等）、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、保育保健、教育教學(xué)、遵律守法、財(cái)務(wù)審計(jì)、教代會、家長委員會等情況進(jìn)行綜合評估。七是伙食要嚴(yán)規(guī)。政府應(yīng)制定不同類別幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別要注意遏制部分民辦幼兒園高收費(fèi)亂收費(fèi)的問題，政府應(yīng)建立一套幼兒園成本核算體系，對遠(yuǎn)高于成本收費(fèi)的幼兒園進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的黨組織和工會組織建設(shè)，使他們完全享有作為普通公民和教師的一切政治權(quán)力。當(dāng)前很多義務(wù)教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，大量的教育場所閑置，我鎮(zhèn)十四所村小學(xué)都是人去樓空?？茖W(xué)布局設(shè)點(diǎn)，方便就近入學(xué)。增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中的比例。建議國家制定與《義務(wù)教育法》并列的《學(xué)前教育法》。改革是利民的大事、好事，這是毋庸置疑的，在改革過程中派生出的民生問題也不是小事。對幼兒教師的工作業(yè)績一般不做考核，而是取中間或中下值作為考核成績，因此，教師的競爭意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也不同程度地影響到了學(xué)前教育的教育教學(xué)質(zhì)量，使幼兒得不到科學(xué)合理的教育。但整個(gè)校園很難找到幼教氛圍，有些學(xué)校幼教設(shè)施一間教室，一套桌椅板凳足以。2006年撤點(diǎn)并校以來，在學(xué)前教育原有的困難面前又出現(xiàn)了新的困難和問題。通過課題組成員的共同努力，按期、順利、圓滿完成了預(yù)定的研究計(jì)劃，研究成果現(xiàn)已取得顯著成效，并產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。五、課題研究的對象課題研究組將對寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)十四個(gè)行政村所在的幼兒園、各小學(xué)學(xué)前教育整體發(fā)展現(xiàn)狀以及全鎮(zhèn)幼兒受教育狀況展開調(diào)研，并結(jié)合我市城鎮(zhèn)幼兒園現(xiàn)狀展開對比、分析、綜合研究。其存在著學(xué)前教育法律地位不明、資源不足、普及率低、管理投入體制不順、政府責(zé)任不清、“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重等諸多亟待要堅(jiān)決的困難和問題，成了制約全鎮(zhèn)中小學(xué)事業(yè)發(fā)展的瓶頸?！凹哟筘?cái)政投入力度，在廣大農(nóng)村應(yīng)以政府財(cái)政投入為主，建立起以公共財(cái)政為支撐的投入保障機(jī)制”、“在今后較長一段時(shí)期內(nèi)，我國應(yīng)將學(xué)前教育的發(fā)展重點(diǎn)放在廣大農(nóng)村地區(qū)”、“讓學(xué)前教育普惠中西部孩子”，這代表了廣大基層民眾的心聲，也是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉業(yè)。五是強(qiáng)化“科研興教”意識。分別于1998年和2003年對全縣幼兒教師進(jìn)行了資格審定工作，幼兒教師持證上崗率達(dá)到90%以上。我縣實(shí)驗(yàn)園、一類園、中心園和城區(qū)幾處公辦幼兒園辦園條件高、師資力量好，是學(xué)前教育中的骨干力量，為充分發(fā)揮它們的自身優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，每年都要組織一次全方位開放活動，為全縣各級各類幼兒園提供學(xué)習(xí)、觀摩的現(xiàn)場，以促進(jìn)整體提高。經(jīng)多方努力，2001年我縣出臺了《平陰縣幼兒園管理規(guī)定》，對學(xué)前教育的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見；縣教育局下發(fā)了《關(guān)于對全縣幼兒園、學(xué)前班登記注冊工作進(jìn)行普查登記的通知》，為宣傳好這些政策，在全縣范圍內(nèi)開展了“幼教法規(guī)宣傳周”活動，通過電視、廣播、宣傳車、設(shè)立宣傳街、張貼標(biāo)語、印發(fā)材料、召開會議等形式向社會廣泛宣傳學(xué)前教育的方針、政策、舉辦幼兒園的條件、申批程序等，讓社會對舉辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)和程序有了清晰的認(rèn)識。一、積極采取措施 規(guī)范辦園秩序隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)改革的初步實(shí)施，我縣辦園情況曾一度出現(xiàn)比較混亂的局面。在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上實(shí)施了分類管理，進(jìn)一步提升了辦園水平。首先鼓勵(lì)教師積極參加學(xué)歷進(jìn)修，提高文化修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，并通過開展各種行之有效的業(yè)務(wù)活動提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。四是加強(qiáng)課堂教學(xué)特色化建設(shè)。今后我們將繼續(xù)按照“城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化、辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化、園所管理規(guī)范化、保教質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”的目標(biāo)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)、規(guī)范辦園行為、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)更好、更快發(fā)展。在金昌市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，現(xiàn)為“全國文明村鎮(zhèn)”、全省“第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”的寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)率先步入了小康，現(xiàn)正搶抓機(jī)遇，以百倍的信心投身于新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大潮中以展宏圖。同時(shí)，對引導(dǎo)建立健康的學(xué)前教育管理秩序，鞏固提高教育質(zhì)量和效益，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的入園難、入園貴的問題，滿足人民群眾的需求，提高村民素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會公平，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要的參考價(jià)值和理論指導(dǎo)意義二、研究的依據(jù)、原則與方法課題研究依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、幼兒身心發(fā)展的規(guī)律、幼兒教育發(fā)展的規(guī)律、幼兒心理學(xué)與教育學(xué)等方面的教育理論，遵循目的性、科學(xué)性、整體性、可行性原則，采取文獻(xiàn)法、調(diào)查法、行動法、統(tǒng)計(jì)歸納法加以研究。家長、師生組成員，運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談了解法實(shí)踐積累法，深入到農(nóng)戶中，課堂中，師生中，對目標(biāo)、對象進(jìn)行抽樣調(diào)查，真實(shí)了解村民們對幼兒教育的需求及愿望；掌握師資狀況；教材來源及其質(zhì)量；評價(jià)機(jī)制；收費(fèi)情況等。后來，應(yīng)家長和幼兒的需求，學(xué)校幼兒教育由原來的學(xué)前一年延伸到學(xué)前兩年，即各校開設(shè)了學(xué)前班及幼兒班。這使我鎮(zhèn)原本就不夠理想的學(xué)前教育更讓村民們糾結(jié)不已。由于學(xué)校的教育教學(xué)考核成績歷來都是以小學(xué)語、數(shù)、英學(xué)科成績和各項(xiàng)管理考核為主，學(xué)校只重視小學(xué)教育，年輕、優(yōu)秀的教師一般不會配備到學(xué)幼班，即使配備了也只能是兼任或另有原因，主要精力集中不到幼兒教育上。教材的訂購和使用問題多年來，我鎮(zhèn)各校學(xué)前教育的教材沒有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)學(xué)校和學(xué)校之間相互溝通確定，有時(shí)則由所在小學(xué)獨(dú)自訂購，教材質(zhì)量很難把握。目前，主要存在管辦機(jī)制不健全、政府責(zé)任沒落實(shí)、投資主體不明確、城鄉(xiāng)嚴(yán)重不均衡、辦園目標(biāo)不明確、常規(guī)管理不到位、師資質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、評價(jià)機(jī)制不科學(xué)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)走形式、辦學(xué)條件落后、各種隱患突出、保教水平低下、園間差距巨大等一系列問題，這些問題需要政府和社會各界在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中著力加以解決，才有可能實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。短期內(nèi)，以村或聯(lián)片村建立大型的幼兒園還不可能，幼兒的身體特征和行為能力決定了其必須“就近入園”，所以，要普及農(nóng)村學(xué)前三年教育實(shí)屬困難，權(quán)益之計(jì)是：首先把農(nóng)村學(xué)前一年（學(xué)前班）教育納入到義務(wù)教育體系中加以管理，各村級小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政直接負(fù)擔(dān)，重構(gòu)學(xué)前教育的財(cái)政投資體制，將學(xué)前一年教育的經(jīng)費(fèi)納入教育財(cái)政總體經(jīng)費(fèi)中，以生均公用經(jīng)費(fèi)投入的方式加以實(shí)施，并充分利用義務(wù)教育的閑散資源，爭取在3年內(nèi)普及學(xué)前一