【正文】 積極應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推廣應(yīng)用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間資源循環(huán)利用。參與農(nóng)民住宅投資建設(shè)，改善農(nóng)村的居住條件；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃布局，加大環(huán)保投入，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌。2．提高從業(yè)人員素質(zhì)。5．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。2．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。人才短缺問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素之一。且第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)上，而科技服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量，在服務(wù)“三農(nóng)”，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用突出，發(fā)展空間十分廣闊。首先，企業(yè)需要通過(guò)信息管理制度來(lái)在企業(yè)與環(huán)境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機(jī)制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)批量采購(gòu)的次數(shù)和數(shù)量帶有很大的隨意性，有時(shí)采購(gòu)數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致庫(kù)存高，流動(dòng)資金占用大，有時(shí)則采購(gòu)量小，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。在一些方面有所提高，但經(jīng)營(yíng)思想、管理水平、守法誠(chéng)信等方面素質(zhì)相對(duì)較低，難以通過(guò)科學(xué)管理來(lái)提高效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對(duì)待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。這種多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動(dòng)力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，其資金主要來(lái)源于自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，很少享受到國(guó)家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無(wú)穩(wěn)定的資金來(lái)源。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，尤其是中國(guó)加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。總之，在我國(guó)城鄉(xiāng)基層自治發(fā)展中，還面臨著許多的問(wèn)題，這就是自治能力的培育。隨著全權(quán)全能體制的改革和政府對(duì)社區(qū)自治的培育，就以為這政府管理的基礎(chǔ)不再依附于自己的“單位”，而是依法自治的社區(qū)。政府必須逐漸減弱對(duì)社會(huì)的直接控制和干預(yù)，并適當(dāng)?shù)貜纳鐣?huì)中退出。政府的行政號(hào)召、行政協(xié)調(diào)和行政督促構(gòu)成了社區(qū)自治參與的基礎(chǔ)?！毒咏M法》規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得侵占居委會(huì)的資產(chǎn)，但在很多地方，街道對(duì)社區(qū)的資產(chǎn)收入提取管理費(fèi)，少的4050%，多則100%。這種參與既不能對(duì)社區(qū)事務(wù)開(kāi)展的具體項(xiàng)目進(jìn)行決策，也不能對(duì)社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，因而屬于執(zhí)行性參與，在這些過(guò)程中，作為社區(qū)主體的社區(qū)居民是“缺位”的。89%的城市社區(qū)建立了居民（成員）代表大會(huì)，64%的社區(qū)建立了協(xié)商議事委員會(huì)，22%的社區(qū)建立了業(yè)主委員會(huì)，居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等城市基層民主形式普遍推行，收到了很好效果。要積極主動(dòng)地了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的行情及各國(guó)消費(fèi)者的不同消費(fèi)習(xí)慣,因地制宜地制訂自己的發(fā)展戰(zhàn)略,采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)方式打入國(guó)際市場(chǎng),在國(guó)外利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)建立銷(xiāo)售企業(yè),開(kāi)辦跨國(guó)公司,但開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)要注意量力而行,有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)進(jìn)行,不要遍地開(kāi)花,而要適當(dāng)突出重點(diǎn)。組織創(chuàng)新主要涉及到組織的正式框架、溝通系統(tǒng)和權(quán)力分配系統(tǒng)三部分。產(chǎn)權(quán)不明晰。管理方法包括決策方法和作業(yè)規(guī)程,決策方法是指企業(yè)在整合企業(yè)資源唐山廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文過(guò)程中所使用的工具。規(guī)章具有時(shí)效性和區(qū)域性的特點(diǎn),同一規(guī)章只適應(yīng)于某一情況、某一時(shí)段或某一群體。決策結(jié)構(gòu)直接決定了信息結(jié)構(gòu),但決策結(jié)構(gòu)主要討論因職權(quán)分配結(jié)構(gòu)和形式而導(dǎo)致的決策有效性問(wèn)題,而信息結(jié)構(gòu)則注重決策和非決策信息是否能多渠道網(wǎng)絡(luò)化、及時(shí)、有效傳遞,為快速準(zhǔn)確的決策服務(wù)。近代企業(yè)管理理論的發(fā)展和變化充分體現(xiàn)了管理理念在企業(yè)管理模式各構(gòu)成要素及其相互作用和運(yùn)行中的核心作用。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新唐山廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指的是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)?？梢?jiàn),管理理念不僅受制于環(huán)境要素,還特別受制于人文和社會(huì)因素,同時(shí)因人文和社會(huì)環(huán)境的變遷而演進(jìn)。(3)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。制度和規(guī)章受企業(yè)文化和管理理念的制約,不同的管理理念和文化會(huì)導(dǎo)致截然不同的管理制度。作業(yè)規(guī)程則規(guī)定企業(yè)資金、物資、信息流的流程、方向、路徑和方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在著政企不分、產(chǎn)權(quán)不清和權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題,往往存在“有經(jīng)濟(jì)、無(wú)組織”的現(xiàn)象,集體經(jīng)濟(jì)組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)政府職能所取代,在資產(chǎn)管理上,體制不順,使用不當(dāng),管理不嚴(yán),缺核算,少考核,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)顯示出明顯的集權(quán)性,內(nèi)部協(xié)調(diào)困難,制度僵化,缺乏彈性和應(yīng)變能力。服務(wù)創(chuàng)新。一、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的現(xiàn)實(shí)意義（一）社區(qū)居民自治是發(fā)展集成民主建設(shè)的需要組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。非政治性參與是目前社區(qū)居民參與的主要內(nèi)容，形式老套、范圍狹窄 所謂非政治性是指從參與內(nèi)容上講，居民參與的社區(qū)失去多與政治不沾邊或者關(guān)系不大。上級(jí)部門(mén)用于社區(qū)的辦公金飛和居委會(huì)成員的生活費(fèi)補(bǔ)貼也被層層克扣。但是，政府的行政政策沒(méi)能成為相應(yīng)的法規(guī)制度，參與社區(qū)共建的社區(qū)居民之間很容易產(chǎn)生“踢皮球”的困境，不便于社區(qū)工作者進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。只有這樣，社區(qū)才有自主發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，政府培育社會(huì)和社區(qū)自治組織，就需要將原屬于自己的權(quán)力下放一部分給社區(qū)，或正說(shuō)讓渡一部分權(quán)力給社區(qū)，是社區(qū)在本區(qū)域范圍成為治理主體。“傳統(tǒng)的單位制線(xiàn)型社會(huì)變?yōu)樯鐓^(qū)制底座式社會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)、做好群眾工作和加強(qiáng)機(jī)車(chē)證券建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工程能不斷提高為群眾俯臥的水平，提高居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會(huì)治安，保證群眾安居樂(lè)業(yè)，存進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問(wèn)題從產(chǎn)權(quán)制度來(lái)看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)，以及股份合作制。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、靈活多變的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既有別于國(guó)有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，又有別于其他類(lèi)型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場(chǎng)行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，要制定鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的手段。比如一些企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，被審計(jì)者往往產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為“我為公司盡心盡力，公司卻對(duì)我如此不信任”，這樣容易引發(fā)老板與被審計(jì)者之間，被審計(jì)者與內(nèi)部審計(jì)人員之間的矛盾，使內(nèi)審工作難以正常開(kāi)展，同時(shí)影響被審計(jì)者工作的積極性?？傊?，缺乏科學(xué)性。其次，在價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)中建立信息交流和共享機(jī)制是十分必要的。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難，有些問(wèn)題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存的巨大障礙。結(jié)構(gòu)不合理已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的人才力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要，影響開(kāi)發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝，使技術(shù)更新開(kāi)發(fā)停滯不前，產(chǎn)品更新?lián)Q代進(jìn)展緩慢。依托資源