【正文】 打假行動中做到了周密組織，沉著指揮，合理調度，保證了市場治理和打假工作的順利 進行，并取得了顯著的打假成果。濟煙專[2001]23號文件下發(fā)后，我縣局立即組織全體專賣人員認真的學習了上級有關會議和文件精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識，并成立了素質年活動領導小組，負責 素質年各項活動的組織和監(jiān)督、檢查。同時，我局與縣工商分局多次召開聯(lián)席會議，就在卷煙打私打假和整頓卷煙市場經(jīng)營秩序方面加強協(xié)調與合作，做好案件移交處理等事宜進行了認真的磋商，并達成了共識。我縣局全面總結和汲取去年的工作經(jīng)驗和教訓，落實眼睛向內，狠抓內部管理，為進一步調動專賣管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強其責任感、壓力感和緊迫感，我們重點抓了內部考核制約機制的規(guī)范和完善。四是健全信息情報收集。同比增長43%，%。一要加強學習，統(tǒng)一思想。密切與當?shù)卣肮?、檢、法等部門協(xié)作，處理好與政府的溝通，提高認識，加強協(xié)調，多向政府和相關部門交流工作情況，爭取他們的支持，通力合作，努力破獲一起在當?shù)鼐哂杏绊懥Φ募贌熅W(wǎng)絡案件。，對真煙案件的前期、中期監(jiān)管需要進一步強化。全面地提高了專賣內管工作人員履職能力和行業(yè)內生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的自律意識。各市、州局認真按照《工作規(guī)范》要求，對營銷中心、物流中心進行了同級監(jiān)管，主要對卷煙到貨確認、新品牌入市宣傳、計劃簽訂、調撥執(zhí)行、營銷計劃安排、任務分解及緊俏貨源分配等經(jīng)營政策的執(zhí)行情況；卷煙入庫掃碼確認、落地、落戶送貨規(guī)定執(zhí)行情況和卷煙入網(wǎng)銷售情況進行監(jiān)管?，F(xiàn)將工作情況通報如下：一、強化組織領導，努力提升內管認知高度，完善長效機制今年以來，各單位充分認識深入開展內部專賣管理監(jiān)督工作的重大意義，切實加強了組織領導，扎實推進工作開展。一是市局理、促、提。要進一步造濃創(chuàng)建氛圍，引導全員積極參與。突出抓好內部監(jiān)管的均衡推進。均衡發(fā)展、整體推進是保障事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展的重要舉措。有條件的單位要對日?？己私Y果進行公示，接受被考評部門和員工的監(jiān)督。要切實抓好持證上崗資格認證工作，今 18 年年底前在專賣崗位工作滿兩年以上的員工必須全部通過職業(yè)技能鑒定，不能按期考試通過者不再續(xù)聘，進一步深入推進專賣管理隊伍專職化、專業(yè)化建設。積極組織開展專賣職業(yè)技能競賽、練兵比武、管理創(chuàng)新等多種形式活動，積極申報?依法行政示范點?、?青年文明號?等榮譽，樹立鹽城煙草專賣戰(zhàn)線?文明之師、威武之師、清廉之師、勝利之師?的良好形象。全市專賣系統(tǒng)要大力實施人才強基工程，通過引進未來人才、發(fā)掘現(xiàn)有人才、培養(yǎng)礪練可塑苗子，培訓提升一般員工，多措并舉，不斷加快專賣隊伍轉型，優(yōu)化提升專賣隊伍整體結構，進一步夯實全市專賣工作持續(xù)發(fā)展的長遠基礎。要優(yōu)化完善執(zhí)法工作流程，真正做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化；優(yōu)化完善行政許可工作流程，全力打造?環(huán)節(jié)最簡、時間最短、服務最優(yōu)、效率最高?的行政許可新形象；優(yōu)化完善內部管理各項工作流程，使得專賣管理各項具體工作都有章可循，建立起上傳下達、政令暢通、協(xié)調有力的良性工作機制。全市專賣系統(tǒng)要大力實施依法行政工程，建立健全各項執(zhí)法、監(jiān)督、評議制度，15 以規(guī)范化執(zhí)行為基礎，進一步提高思想認識，優(yōu)化完善各項工作流程，加快運用現(xiàn)代信息技術促進和保障行業(yè)規(guī)范。緊扣市場規(guī)范目標，確保日常監(jiān)管到位。引入對標管理體系，分塊樹立工作標桿。打假破網(wǎng)工作，全市要確保破獲符合國家局、公安部標準的制售假煙網(wǎng)絡2個以上，市、縣兩級機動大（中）隊要突破一批大要案件：市局大隊每季度要各查獲標值1萬元以 11 上案件3起，每半年查獲標值5萬元以上案件1起；縣級各中隊每季度要各查獲標值1萬元以上案件2起，每半年查獲標值5萬元以上案件1起；市場監(jiān)管工作，市場檢查率要達100%，卷煙市場凈化率達97%以上，市場亮證率達100%，保持較高市場持證率，努力實現(xiàn)公開擺賣假煙現(xiàn)象為零，外地人員無證經(jīng)營為零，主要街道無證經(jīng)營為零，煙酒專營店無證經(jīng)營為零，?煙酒回收?字樣的廣告牌為零；基層創(chuàng)優(yōu)工作，上半年創(chuàng)建達標率要達100%；依法行政工作，行政許可、案件處理各項工作流程、文書、表式全市制式統(tǒng)一、規(guī)范嚴格、高效便捷；嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度；案值5000元以上（含5000元）案件必須制作說理式行政處罰文書；卷煙真?zhèn)舞b別檢測準確率100%；全市行政復議、行政訴訟案件敗訴率為零，各單位行政執(zhí)法有缺失投訴控制在2起以內或投訴總量下降30%以上；打假協(xié)作工作，涉煙刑事案件移送率100%，結案率達到80%以上，確保絕大多數(shù)案件得到有效追刑；內部監(jiān)管工作，工作職責、制度、流程、檢查考評、內部控制五大內管工作體系得到有效落實。面對挑戰(zhàn)和壓力，全市系統(tǒng)要自加壓力，找準定位，明確目標。近幾年，我們在市場凈化、打假破網(wǎng)、依法行政、基層建設和隊伍建設方面均取得了重大的進展，總的來說，這幾年是全市卷煙市場秩序保持基本穩(wěn)定的幾年，是全市卷煙市場監(jiān)管成效顯著提高的幾年，是全市專賣人員創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升的幾年。射陽縣局抓住制度、執(zhí)行、痕跡三個環(huán)節(jié)，搞好創(chuàng)建工作；東臺市局堅持?五個統(tǒng)籌?搞創(chuàng)建，力促?五個加強?，其許可證后續(xù)管理相關制度填補了省內相關規(guī)定的空白；濱海縣局實行了創(chuàng)建工作動態(tài)通報制度，將各科室的創(chuàng)建工作開展情況匯總后印發(fā)《創(chuàng)建工作動態(tài)》。省局樊局長一行來鹽調研評估后，市局根據(jù)調研反饋情況，及時組織兩家試點單位之間互相學習，取長補短。去年初全市系統(tǒng)精心部署，周密安排，全面完成了許可證延期換發(fā)工作。三、苦練內功，專賣管理基礎明顯增強全市系統(tǒng)堅持抓基層，強基礎，苦練內功，進一步提升專賣隊伍整體素質，嚴格規(guī)范專賣執(zhí)法行為，充分發(fā)揮各自職能，專賣管理各項工作基礎明顯增強。上半年國家局、省局相繼召開召開行業(yè)嚴格規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序電視電話會議后，市局5月27日召開了全市系統(tǒng)規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序暨推進行業(yè)從業(yè)資格明示承諾制度電視電話會議，明確了市局（公司）紀檢組在規(guī)范問題上的?再監(jiān)督?職責，以行業(yè)明示承諾的方式，明確政策底線，增強內部監(jiān)管的嚴肅性，以責任狀的形式，明示全體職工什么事能做，什么事不能做，并明確了內管自查自糾與檢查考核機制，要求卷煙經(jīng)營一旦出現(xiàn)問題，首要追究監(jiān)管部門的失職，進一步強化了意識，明確了責任。2009年全市共判刑涉煙案犯38人，累計刑期104年1個月。下面，我主要講三個問題。阜寧縣局、建湖縣局各審結上報一起符合公安部、國家局標準的網(wǎng)絡案件，大豐市局、射陽縣局、東臺市局當年均偵破網(wǎng)絡案件。加強社會普法力度，利用主流媒體以及??等重大節(jié)日開展立體化的宣傳引導活動，營造全民打假氛圍。（三）進一步強化考核，鞏固成果各縣（市）局堅持每月開展全面自查活動，形成工作底稿，匯總上報同級監(jiān)管情況。市局專賣處下設綜合管理室、證件管理室和案件審理室，市局稽查支隊下設了機動大隊和監(jiān)管大（分）隊，縣局稽查大隊下設了機動中隊和監(jiān)管中（分）隊，為專賣工作的高效開展提供了組織保障。（一）市局部門協(xié)力推進國家局、省局創(chuàng)建任務下達后，市局迅速制定下發(fā)了《鹽城市煙草專賣局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》，明確了全市系統(tǒng)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的指導思想和目標任務。（三）其他單位積極行動全市其他五家單位不等不靠，都先后制定了符合本地區(qū)實際的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動實施方案，成立了創(chuàng)建活動領導小組，明確了領導小組及其辦公室的主要職責，加強了對創(chuàng)建活動的組織領導。面對新形勢新目標，全市專賣系統(tǒng)必須立足長遠，著眼當前，緊抓機遇謀發(fā)展，要把專賣管理工作放到落實?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設現(xiàn)代煙草?的新目標中去定位，放到推進六項重點工作?上水平、創(chuàng)一流?的抓手中去謀劃，放到深化?三大戰(zhàn)略?載體中去落實，放到?更快節(jié)奏、更高標準、更實工作、更好狀態(tài)?的新要求中去檢驗，充分認識市場監(jiān)管?上水平、創(chuàng)一流?與其他五個?上水平、創(chuàng)一流?的關系，以市場監(jiān)管?上水平、創(chuàng)一流?引領專賣內管和兩項建設?上水平、創(chuàng)一流?，以專賣三項重點工作?上水平、創(chuàng)一流?支撐專賣管理整體工作?上水平、創(chuàng) 9 一流?。不同單位既有思想認識的差距，也有措施力度的懸殊，更有數(shù)量質量的反差；三是內部監(jiān)管長效機制亟 10 待完善。專賣管理工作要在突出抓好打假破網(wǎng)的同時，通過各項工作的整體推進，切實整頓和規(guī)范好市場秩序，真正為卷煙經(jīng)營保駕護航，為地方經(jīng)濟保增長、促發(fā)展做出煙草行業(yè)的積極貢獻。2010年全市專賣管理工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指引，以?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力踐行 ?兩個至上?行業(yè)共同價值觀和鹽城煙草?忠于使命，法理并重?