【正文】 形式全市通報，及時上報。通過增加《月銷量異常波動核查表》等6類監(jiān)管工作底稿，拓展了監(jiān)管深度和廣度。二、致力長效，專賣內(nèi)管工作更加規(guī)范2009年，全市專賣系統(tǒng)致力長效機(jī)制建設(shè)，從內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范意識、修正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些偏離行為入手，健全完善?全面覆蓋、良性互動、注重實效?的專賣內(nèi)管工作模式，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律意識，取得了積極成效。（三）強(qiáng)化守土盡責(zé)，市場凈化明顯一年來，全市專賣系統(tǒng)堅持日常檢查和專項整治相結(jié)合，做到?兩手抓、兩手硬?，以系列?閃電行動?、?冬季會戰(zhàn)?等專項整治活動為契機(jī)，堅持守土盡責(zé)，進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，提高市場監(jiān)管水平，持續(xù)打壓假、私、非卷煙的生存空間。（二）強(qiáng)化司法協(xié)作，懲處追刑到位全市系統(tǒng)各單位積極加強(qiáng)與公、檢、法等司法部門的溝通協(xié)調(diào)，把強(qiáng)化司法協(xié)作，加強(qiáng)工作合力，保障追刑到位放在重要位臵來抓。一、攻堅克難，市場整頓工作取得實效2009年，全市專賣系統(tǒng)重拳出擊，攻堅克難，進(jìn)一步深入整頓規(guī)范卷煙市場秩序。第一篇：2010全市專賣工作報告緊抓機(jī)遇謀發(fā)展 趁勢而上創(chuàng)一流努力推動鹽城煙草專賣管理工作全面上水平——在2010年全市專賣管理工作會議上的講話張加成同志們：這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省局工作會議、專賣工作會議及市局工作會議精神，全面總結(jié)2009年全市專賣管理工作，安排部署2010年專賣管理工作目標(biāo)任務(wù)，動員全市專賣系統(tǒng)進(jìn)一步牢固樹立?兩個至上?行業(yè)共同價值觀，圍繞國家局姜局長提出的?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?的要求，緊抓機(jī)遇，振奮精神，趁勢而上，進(jìn)一步推動鹽城煙草專賣管理各項工作全面上水平。全市共查處各類違法違規(guī)經(jīng)營卷煙案件1499起（其中假冒煙案件242起）、 1 條（其中假冒煙5423條），搗毀藏假售假的窩點152個，網(wǎng)上追逃4人，刑拘22人，批捕10人，判刑38人，獲省局通令嘉獎1次。所有涉煙刑事案件100%移交公安機(jī)關(guān)，并及時跟進(jìn)掌握偵破進(jìn)展情況，積極配合做好調(diào)查取證，依托司法協(xié)作這條主脈，力求涉案不法分子抓得住、定罪準(zhǔn)、訴得了、判得實，有效提升案件查辦成效。一是繼續(xù)把市場日常監(jiān)管作為卷煙打假的基礎(chǔ)性工作，有效發(fā)揮?12313?市場監(jiān)督舉報電話作用，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)、搜集、分析線索，為案件經(jīng)營提供信息；二是在日常監(jiān)管過程中加強(qiáng)對無證戶和重點違法戶的監(jiān)控，加強(qiáng)對卷煙銷售大戶的管理；三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任全市系統(tǒng)各單位以提高全員內(nèi)部專賣管理監(jiān)督意識為抓手，始終緊繃?規(guī)范自律?這根弦，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，把?嚴(yán)格規(guī)范?的要求在全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中予以貫 3 徹落實和充分體現(xiàn)，努力構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律的良性機(jī)制。通過在信息系統(tǒng)中增加?銷售對比查詢?和?零售戶銷售波動查詢?兩個信息管理模塊，解決了以往手工查詢有誤差、速度慢等問題，提高了工作效率。通過常態(tài)化考核評估與自查，進(jìn)一步鞏固了內(nèi)管工作成果，各單位內(nèi)管部門的監(jiān)管能力逐步提升，日常監(jiān)管工作質(zhì)量明顯提高。通過輪訓(xùn)，在全市局培養(yǎng)了一批卷煙真?zhèn)舞b別骨干，并進(jìn)一步以點帶面，全面提升了全系統(tǒng)專賣稽查人員的業(yè)務(wù)技能。完成了梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任等基礎(chǔ)性工作。東臺市局還被評為 ?全省依法行政示范點?。市局專賣處派員赴各縣（市）局調(diào)研指導(dǎo)，及時通報全市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。圍繞班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理等內(nèi)容，對照國家局、省局下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了項目計劃書，排出了創(chuàng)建進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)，分工協(xié)作，加班加點，把創(chuàng)建工作的各項目標(biāo)任務(wù)逐一落到實處，留有痕跡，發(fā)揮了較好的典型引路作用。（四）創(chuàng)建成效初步顯現(xiàn)在優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建過程中，各單位均能夠在對國家局、省局開展創(chuàng)建工作意圖學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位的基礎(chǔ)上，思路清晰，重點突出地做好規(guī)定動作，同時有所創(chuàng)新，根據(jù)本單位實際情況做實自選動作。在此，受李局長的委托，我代表市局黨組向全市專賣戰(zhàn)線的公安和煙草同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！當(dāng)前面臨的形勢去年8月，國家局姜局長在江蘇煙草考察明確要求，江蘇煙草要?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?，這既是對江蘇煙草改革發(fā)展取得成績的充分肯定，也為江蘇煙草未來的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。近年來，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和艱巨繁重的專賣管理任務(wù)，全市專賣隊伍在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，知難而進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，真抓實干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了專賣管理新局面，取得了市場監(jiān)管新成效，為鹽城煙草平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展奠定了可靠的市場基礎(chǔ)，營造了良好的市場環(huán)境。隨著地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，海、陸、空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，煙草專賣管理難度和壓力明顯加大。抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的意識還需進(jìn)一步確立，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作的步伐還需加快，質(zhì)量還需提高，隊伍活力還需增強(qiáng)，還有大量的工作要做。其次，要找準(zhǔn)專賣工作新定位。今年全市專賣管理工作要圍繞實施?市場凈化、依法行政、人才強(qiáng)基?三大工程，努力達(dá)成八大關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。2010年工作安排2010年是我國實施?十一五?規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵一年，也是江蘇煙草?上水平，創(chuàng)一流?《規(guī)劃》實施的開局之年，做好今年的各項工作，具有特殊的重要意義。2010年，全市專賣系統(tǒng)要繼續(xù)深化目標(biāo)化管理，積極探索引入對標(biāo)管理機(jī)制，今年要著重從市場監(jiān)管力度、市場規(guī)范程度和專賣隊伍素質(zhì)三項指數(shù)對標(biāo)入手，逐步延伸至其它工作領(lǐng)域，科學(xué)制定目標(biāo)，層層分解目標(biāo)，全力達(dá)成目標(biāo)，力求以科學(xué)合理的目標(biāo)體系為管理抓手，全面推動專賣管理各項工作再上新水平。還要在對標(biāo)過程中，分打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證件管理各個領(lǐng)域在全市樹立起標(biāo)桿單位，引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)提升，逐步形成具有專賣特色，科學(xué)有效的對標(biāo)管理體系。繼續(xù)堅持以?端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯?為重點開展工作，堅持?見物、見人、見網(wǎng)?的案件經(jīng)營理念，堅持?有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案?的打假破網(wǎng)理念，堅持?追實刑、追主刑、追重刑?的辦案工作理念，始終保持高壓態(tài)勢，冷靜研判卷煙打假的新形勢，密切關(guān)注不法分子的新動向，科學(xué)制定有效應(yīng)對的新舉措，不斷推動打假破網(wǎng)工作取得新突破。健全完善市場聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，積極爭取地方黨委政府支持，主動協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)市場清查，努力做到市場監(jiān)管不留死角。依法行政是執(zhí)法部門履行職責(zé)的基本要求。要依法實施市場監(jiān)管、行政許可和行政處罰，堅持合法、合理、公正、文明，有效防范行政復(fù)議和行政訴訟敗訴風(fēng)險。優(yōu)化完善工作流程，在規(guī)范化執(zhí)行上有新舉措。要拓展運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)工作規(guī)范的新思路和新舉措。人才是事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的根本保證。全市專賣系統(tǒng)要始終堅持把隊伍建設(shè)作為一項根本性任務(wù)抓好抓實。要按照?年齡梯次化、能力互補(bǔ)化、身份模糊化?的原則科學(xué)配備員工，統(tǒng)籌兼顧專賣隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和實踐能力，讓經(jīng)驗性人才、知識型人才相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)揮，全面優(yōu)化專賣人力資源配臵。要制定激勵措施，鼓勵員工積極參加學(xué)歷提升教育，業(yè)務(wù)自學(xué)提高，進(jìn)一步營造引導(dǎo)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各單位要高度重視這項工作，組織好所屬人員參加本年度的初、中、高級專賣管理員技能鑒定考試，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭再次取得優(yōu)異成績。全市專賣系統(tǒng)要在探索引入對標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實行績效化考核，公平公正，動真碰硬，不走過場，以此敦促廣大員工切實增強(qiáng)履職意識，確保各項工作任務(wù)得到有效落實。要嚴(yán)格按照績效計劃確定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)組織考核，按規(guī)定流程，組織抓好月度、季度和年度考核，確保公平、公正、公開，保留完整底稿備查。要將績效化考核結(jié)果與專賣各項工作緊密聯(lián)系，在提拔任用、經(jīng)濟(jì)利益、獎勵評優(yōu)等方面 19 有效體現(xiàn)，落到實處。五、以均衡化推進(jìn)為保障，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好打假破網(wǎng)的均衡推進(jìn)。努力實現(xiàn)全市多點突破，全面開花，為全省贏取?五連冠?再立新功。要全面落實國家局《工作規(guī)范》要求，市局將適時組織召開專項工作推進(jìn)會，相對統(tǒng)一全市內(nèi)管臺帳。要認(rèn)真貫徹3月4日全市基層?雙創(chuàng)?工作推進(jìn)會精神，全市7個各單位必須在上半年完成優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的各項目標(biāo)任務(wù)，全面做好6月底迎接省局驗收的準(zhǔn)備。要參照市局制定的臺帳目錄框架，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，逐條逐項抓好落實，確保創(chuàng)建工作基礎(chǔ)過硬，內(nèi)容完備，痕跡顯現(xiàn)。三管齊下有力保障均衡推進(jìn)。?一枝獨(dú)放不是春?，要充分發(fā)揮典型引路作用，實現(xiàn)全市各單位整體聯(lián)動，互相取長補(bǔ)短，共同提高。專賣管理上水平、創(chuàng)一流是時代賦予我們的歷史使命，是市局黨組對我們的重托和殷切希望，