【正文】 積極探索國家級孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺運營和服務模式，逐步構(gòu)建以需求為導向的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系、企業(yè)孵化培育體系、多層次科技金融體系等全程化服務鏈條。要跟蹤對接已簽約項目，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)項目簽約落地。（二）創(chuàng)新機制，強化落實，加快實現(xiàn)擴能增效。（一）綜合施策，重點突破，推動形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綜合分析判斷，當前和今后一個時期，園區(qū)發(fā)展面臨的優(yōu)勢大于劣勢、機遇大于挑戰(zhàn)，我們一定要認清形勢、把握大局，進一步堅定信心、搶抓機遇，充分發(fā)揮和調(diào)動一切有利于園區(qū)發(fā)展的積極力量，迎難而上、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新局面。二是利好政策方面。先后獲批國家清潔能源國際創(chuàng)新園、自治區(qū)人才改革試驗區(qū)、自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、自治區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)。累計投入建設資金40億元，完成了“四園”一期55公里的道路和配套管網(wǎng)、水電設施建設。三是圓滿完成領導干部講黨課活動、專題中心組學習、網(wǎng)絡在線學習、專題研討、民主生活會等系列規(guī)定動作。扎實做好園區(qū)失地農(nóng)民穩(wěn)控和征地款支付工作，園區(qū)無非正常上訪和群體事件。xx創(chuàng)業(yè)服務中心成功申報科技部火炬中心免稅資格，并獲批自治區(qū)首批眾創(chuàng)空間試點基地，孵化企業(yè)運行成本有效降低，依托良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進創(chuàng)業(yè)孵化項目30個。提升服務水平，促成泰坤油田抽油機、黃秋葵系列產(chǎn)品生產(chǎn)等6個項目落地實施，部分項目已經(jīng)投產(chǎn)或試生產(chǎn)。在政策層面上，要為民營經(jīng)濟營造更加寬松的政策環(huán)境，使民營企業(yè)和外資企業(yè)享受相同的政策和優(yōu)惠標準，享受“國民待遇”。在招商引資方面，要樹立“只有大招商，招大商，才能大發(fā)展”的觀念，開展全方位、寬領域、多渠道、多形式的招商引資活動，大力吸收外商投資。這些集群模式將會成為今后帶動我省區(qū)域經(jīng)濟增長的“增長極”。我省的土地資源十分緊缺，提高土地集約利用率是一項十分重要的任務，開發(fā)區(qū)必須在這方面帶好頭。我省要通過大開放促進大發(fā)展、實現(xiàn)大提高，加快推進新型產(chǎn)業(yè)基地建設，這在很大程度上都有賴于開發(fā)區(qū)的增長方式的轉(zhuǎn)變。各市要結(jié)合自身實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導開發(fā)區(qū)形成各具特色的塊狀經(jīng)濟。三是堅持開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主線，而開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體。在看到開發(fā)區(qū)自身存在問題的同時，開發(fā)區(qū)發(fā)展也面臨電力緊張、土地稀缺、資金不足等的問題。（三）開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要載體目前，全省省級以上開發(fā)區(qū)共引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目xxx個，IT業(yè)、生物醫(yī)藥、機械電子等一批新興產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)落地生根，許多國內(nèi)著名高等院校及科研機構(gòu)在開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學研基地。十余年間，全省開發(fā)區(qū)累計固定資產(chǎn)投資xxx．xx億元，規(guī)劃建設面積xxx．x平方公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)xxxx家，解決就業(yè)人員xx．x萬人，這對加快城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了重要的促進作用。下面，我講三個問題。五是要創(chuàng)新考核激勵機制。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補償?shù)轿唬档秃罄m(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。如何提升服務水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會上劉書記專門做了強調(diào)，大家一定要落實好。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務。堅持區(qū)城并進、園當城建，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設一批外來員工公寓，配套好學校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。積極推進臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。所以，對我們簽約的大項目，一定要在“快”字上下功夫。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設中至關重要的生命線，只有在引辦大項目、好項目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。五是要切實用好資本市場。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時候，要把商住用地一并考慮，在 周邊預留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補充開發(fā)區(qū)的建設成本。二要拓寬融資渠道。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設檔次和發(fā)展前景?，F(xiàn)在企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。三是實現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。依靠財政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因為我們目前的財政不寬裕，還是吃飯財政，開發(fā)區(qū)靠財政搞建設，肯定只能在低水平徘徊。“三年倍增”即：到2012年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入等關鍵指標要比2009年增長一倍，年均增長要在26%以上。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“海西建設、漳州先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進漳州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的領頭雁、排頭兵、主力軍。第四，在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進作用。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成 良性發(fā)展。這900億元要從何而來？關鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點。三是促進產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個方面的意見。在政策層面上，要為民營經(jīng)濟營造更加寬松的政策環(huán)境，使民營企業(yè)和外資企業(yè)享受相同的政策和優(yōu)惠標準，享受“國民待遇”。三是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。對投資客商的服務不單純是管委會或一個部門的服務，而是政府各職能部門全方位的服務。要為各類人才擴展創(chuàng)業(yè)空間，提供創(chuàng)業(yè)平臺。有條件的開發(fā)區(qū)可安排專項資金，按市場機制建立高新技術(shù)發(fā)展基金、民營企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎勵基金，吸引社會資本和其他各種金融資本進開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展風險投資市場。各市要支持開發(fā)區(qū)實行計劃單列的財政預、決算點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章體制，劃分收支、核定基數(shù)，除上繳中央和省財政外，全部留給開發(fā)區(qū)。各市政府要把開發(fā)區(qū)發(fā)展納入各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在政策和資金上給予重點支持。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷加大對外交流的力度。開發(fā)區(qū)既要注重引導和積極培育區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品出口，又要積極扶持和鼓勵區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和民營企業(yè)出口。我們要建設新型產(chǎn)業(yè)基地，關鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。其次要提高資源要素的集約利用水平。要通過規(guī)劃，使各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流、科技開發(fā)與轉(zhuǎn)化、生活公用設施有一個科學合理的布局。特色區(qū)域經(jīng)濟應與開發(fā)區(qū)的建設相輔相成，相互促進。堅持把開發(fā)區(qū)建設與整個城市發(fā)展融為一體，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，探索在工業(yè)化推動城市化的進程中，探索建立失地農(nóng)民的安置體制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為了進一步推動開發(fā)區(qū)發(fā)展，當前和今后一個時期，全省加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，加快推進“五個統(tǒng)籌”，繼續(xù)堅持“三為主，一致力”的發(fā)展方針，以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，緊緊圍繞建設新型能源和工業(yè)基地，推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進開發(fā)區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。表現(xiàn)在大多數(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量還不大，質(zhì)量也不是很高，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動作用還不強，市場體系建設也不夠完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制還需進一步創(chuàng)新，對外開放功能仍需進一步深化。世界***強企業(yè)和大型跨點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章國公司在開發(fā)區(qū)投資興辦項目**個?；仡櫸沂ν忾_放和開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，開發(fā)區(qū)始終堅持貫徹黨的路線方針政策，充分發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢，在促進對外開放、加快產(chǎn)業(yè)積聚、推動城市化進程、從根本上解決“三農(nóng)”問題等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對開發(fā)區(qū)工作的重視，也充分說明了在新世紀、新階段，加快開發(fā)區(qū)建設對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要性。經(jīng)過一年多的清理整頓，全省的開發(fā)區(qū)、園區(qū)從原來的**個壓縮到現(xiàn)在的**個。2003年全省各類開發(fā)區(qū)的gdp增長率為**．*％，大大高于全省的增長水平。同時，開發(fā)區(qū)的建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間，吸引了大量民間資金和外來資金的投入，發(fā)揮了集聚效應。我們只有全面、準確、積極地理解和把握中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的緊迫感和責任感，認真落實科學發(fā)展觀，積極推進增長方式轉(zhuǎn)變，才能促進開發(fā)區(qū)更好、更健康地發(fā)展。太原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，按照產(chǎn)業(yè)集聚的原則，以專業(yè)園區(qū)為載體，重點引進以富士康為代表的世界***強和跨國公司入?yún)^(qū)投資，有效地推進了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各開發(fā)區(qū)要在堅持開發(fā)一塊、成功一塊、良性滾動發(fā)展的基礎上，不斷做大規(guī)模。這次開發(fā)區(qū)、園區(qū)的清理整頓，是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃是條硬杠杠。實現(xiàn)集約發(fā)展首先要提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次。開發(fā)區(qū)在招商引資中不僅要比招進多少商，引進多少資，更要比隨著資金進來的技術(shù)先進性，比引進項目的規(guī)模大小、資源利用率的高低、污染程度的輕重等等。各開發(fā)區(qū)是發(fā)展開放型經(jīng)濟，實施招商引資的“大平臺”。重視推進以產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群配套為重點的產(chǎn)業(yè)招商，加強區(qū)域間的橫向聯(lián)系與合作，要把引進資金與引進技術(shù)、管理和人才結(jié)合起來。第一，加強領導，為開發(fā)區(qū)率先發(fā)展提供強有力的組織保障省開發(fā)區(qū)建設協(xié)調(diào)領導組成立以來，對于加強對開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)發(fā)揮著重要的作用。對這種管理體制，一要堅持，防止舊的體制復歸。開發(fā)區(qū)要高起點規(guī)劃，高標準設計，高質(zhì)量建設，構(gòu)筑開發(fā)區(qū)的競爭新優(yōu)勢。各市政府要根據(jù)實際情況，安排專項資金，用于支持開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，各開發(fā)區(qū)要積極探索運用市場化的辦法，堅持官、產(chǎn)、學、研相結(jié)合，引導企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校積極參與孵化器的建設。規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策。二是創(chuàng)造高品位的人文環(huán)境。四是創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。市委對開好這次會議高度重視，劉書記率領漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團赴臺剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。二是擴大招商引資的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展，有力加快了我市城市化的進程。同時，在招引項目、服務企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗做法，為全市提供了很好的借鑒。省委孫春蘭書記到漳州調(diào)研時，明確要求漳州“經(jīng)濟總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標能不能實現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導作用能不能有效發(fā)揮上。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應是一個新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。今后一個時期推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快建設的重大歷史機遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領，強化項目帶動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，為加快推進“海西建設、漳州先行”作出新的更大的貢獻。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，要研究如何賺錢，要學會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。所以，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價來平衡工業(yè)用地地價。我們要利用當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機制，實 現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標任務的順利實現(xiàn) 加快推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級各部門的共同職責?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺，成立開發(fā)建設公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設公司，并朝集團公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級別，增強其滾動融資能力，切實增強開發(fā)區(qū)的造血功能。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項重點工作切實抓好。擔保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。一個好項目建設速度如果慢了，就發(fā)揮不出應有的作用?，F(xiàn)在招引好的項目，溝通和說服非常重要。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅持下去。二是要增強自主創(chuàng)新能力。在硬環(huán)境建設方面，要著力抓好三個方面：一是要加大 基礎設施建設力度。在進一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎上，抓緊出臺推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。對重點企業(yè)、重大項目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務。管 委會作為政府派出機構(gòu)，要堅持封閉運行體制，防止機關化，防止人浮于事。要推進干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動力，促進服務提速提效。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對開發(fā)區(qū)工作的重視，也充分說明了在新世紀、新階段，加快開發(fā)區(qū)建設對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要性。回顧我省對外開放和開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，開發(fā)區(qū)始終堅持貫徹黨的路線方針政策，充分發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢，在促進對外開放、加快產(chǎn)業(yè)積聚、推動城市化進程、從根本上解決“三農(nóng)”問題等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。世界xxx強企業(yè)和大型跨點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章國公司在開發(fā)區(qū)投資興辦項目xx