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在全省開發(fā)區(qū)工作會議上的講話-免費閱讀

2025-11-03 22:08 上一頁面

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【正文】 積極探索國家級孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺運營和服務模式,逐步構(gòu)建以需求為導向的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系、企業(yè)孵化培育體系、多層次科技金融體系等全程化服務鏈條。要跟蹤對接已簽約項目,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)項目簽約落地。(二)創(chuàng)新機制,強化落實,加快實現(xiàn)擴能增效。(一)綜合施策,重點突破,推動形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綜合分析判斷,當前和今后一個時期,園區(qū)發(fā)展面臨的優(yōu)勢大于劣勢、機遇大于挑戰(zhàn),我們一定要認清形勢、把握大局,進一步堅定信心、搶抓機遇,充分發(fā)揮和調(diào)動一切有利于園區(qū)發(fā)展的積極力量,迎難而上、奮發(fā)有為,全力開創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新局面。二是利好政策方面。先后獲批國家清潔能源國際創(chuàng)新園、自治區(qū)人才改革試驗區(qū)、自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、自治區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)。累計投入建設資金40億元,完成了“四園”一期55公里的道路和配套管網(wǎng)、水電設施建設。三是圓滿完成領導干部講黨課活動、專題中心組學習、網(wǎng)絡在線學習、專題研討、民主生活會等系列規(guī)定動作。扎實做好園區(qū)失地農(nóng)民穩(wěn)控和征地款支付工作,園區(qū)無非正常上訪和群體事件。xx創(chuàng)業(yè)服務中心成功申報科技部火炬中心免稅資格,并獲批自治區(qū)首批眾創(chuàng)空間試點基地,孵化企業(yè)運行成本有效降低,依托良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引進創(chuàng)業(yè)孵化項目30個。提升服務水平,促成泰坤油田抽油機、黃秋葵系列產(chǎn)品生產(chǎn)等6個項目落地實施,部分項目已經(jīng)投產(chǎn)或試生產(chǎn)。在政策層面上,要為民營經(jīng)濟營造更加寬松的政策環(huán)境,使民營企業(yè)和外資企業(yè)享受相同的政策和優(yōu)惠標準,享受“國民待遇”。在招商引資方面,要樹立“只有大招商,招大商,才能大發(fā)展”的觀念,開展全方位、寬領域、多渠道、多形式的招商引資活動,大力吸收外商投資。這些集群模式將會成為今后帶動我省區(qū)域經(jīng)濟增長的“增長極”。我省的土地資源十分緊缺,提高土地集約利用率是一項十分重要的任務,開發(fā)區(qū)必須在這方面帶好頭。我省要通過大開放促進大發(fā)展、實現(xiàn)大提高,加快推進新型產(chǎn)業(yè)基地建設,這在很大程度上都有賴于開發(fā)區(qū)的增長方式的轉(zhuǎn)變。各市要結(jié)合自身實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),引導開發(fā)區(qū)形成各具特色的塊狀經(jīng)濟。三是堅持開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主線,而開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體。在看到開發(fā)區(qū)自身存在問題的同時,開發(fā)區(qū)發(fā)展也面臨電力緊張、土地稀缺、資金不足等的問題。(三)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要載體目前,全省省級以上開發(fā)區(qū)共引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目xxx個,IT業(yè)、生物醫(yī)藥、機械電子等一批新興產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)落地生根,許多國內(nèi)著名高等院校及科研機構(gòu)在開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學研基地。十余年間,全省開發(fā)區(qū)累計固定資產(chǎn)投資xxx.xx億元,規(guī)劃建設面積xxx.x平方公里,開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)xxxx家,解決就業(yè)人員xx.x萬人,這對加快城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了重要的促進作用。下面,我講三個問題。五是要創(chuàng)新考核激勵機制。有條件的開發(fā)區(qū),要積極推行整村征遷,一次性安置補償?shù)轿唬档秃罄m(xù)成本,減少后續(xù)矛盾。如何提升服務水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境,在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會上劉書記專門做了強調(diào),大家一定要落實好。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟形勢分析會上提到,現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟方面的問題,業(yè)主自己更用心、更專業(yè),政府在環(huán)保到位的前提下,要走快程序、做好服務。堅持區(qū)城并進、園當城建,實施廠居分開、工貿(mào)分離,做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局,集中規(guī)劃建設一批外來員工公寓,配套好學校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所,增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點,讓員工招得來、留得住、安得下。積極推進臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設,帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是倒逼壓力,更是內(nèi)在要求。我們在這方面還有一定的差距,要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。所以,對我們簽約的大項目,一定要在“快”字上下功夫。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設中至關重要的生命線,只有在引辦大項目、好項目上取得新突破,開發(fā)區(qū)才可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。五是要切實用好資本市場。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時候,要把商住用地一并考慮,在 周邊預留配套好生活商住用地,把土地捂熱,提高土地價值,以房地產(chǎn)開發(fā)補充開發(fā)區(qū)的建設成本。二要拓寬融資渠道。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤,這不光是好看的問題,而是變成形象化,發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設檔次和發(fā)展前景?,F(xiàn)在企業(yè)進駐開發(fā)區(qū),除了要求低成本外,更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。三是實現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。依靠財政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的,因為我們目前的財政不寬裕,還是吃飯財政,開發(fā)區(qū)靠財政搞建設,肯定只能在低水平徘徊。“三年倍增”即:到2012年,全市各開發(fā)區(qū)(古雷開發(fā)區(qū)除外)在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入等關鍵指標要比2009年增長一倍,年均增長要在26%以上。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設,促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次,切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“海西建設、漳州先行”的重要作用,使開發(fā)區(qū)成為推進漳州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的領頭雁、排頭兵、主力軍。第四,在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展中,迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進作用。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放,產(chǎn)出效益還不高,還沒形成 良性發(fā)展。這900億元要從何而來?關鍵就是要靠開發(fā)區(qū)!如果開發(fā)區(qū)占到50%以上,就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番,接近560億元。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐,而且影響了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點。三是促進產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。下面,我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識,先講三個方面的意見。在政策層面上,要為民營經(jīng)濟營造更加寬松的政策環(huán)境,使民營企業(yè)和外資企業(yè)享受相同的政策和優(yōu)惠標準,享受“國民待遇”。三是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。對投資客商的服務不單純是管委會或一個部門的服務,而是政府各職能部門全方位的服務。要為各類人才擴展創(chuàng)業(yè)空間,提供創(chuàng)業(yè)平臺。有條件的開發(fā)區(qū)可安排專項資金,按市場機制建立高新技術(shù)發(fā)展基金、民營企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎勵基金,吸引社會資本和其他各種金融資本進開發(fā)區(qū),積極發(fā)展風險投資市場。各市要支持開發(fā)區(qū)實行計劃單列的財政預、決算點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章體制,劃分收支、核定基數(shù),除上繳中央和省財政外,全部留給開發(fā)區(qū)。各市政府要把開發(fā)區(qū)發(fā)展納入各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并在政策和資金上給予重點支持。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,不斷加大對外交流的力度。開發(fā)區(qū)既要注重引導和積極培育區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品出口,又要積極扶持和鼓勵區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和民營企業(yè)出口。我們要建設新型產(chǎn)業(yè)基地,關鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚,形成產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。其次要提高資源要素的集約利用水平。要通過規(guī)劃,使各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流、科技開發(fā)與轉(zhuǎn)化、生活公用設施有一個科學合理的布局。特色區(qū)域經(jīng)濟應與開發(fā)區(qū)的建設相輔相成,相互促進。堅持把開發(fā)區(qū)建設與整個城市發(fā)展融為一體,加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,探索在工業(yè)化推動城市化的進程中,探索建立失地農(nóng)民的安置體制,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為了進一步推動開發(fā)區(qū)發(fā)展,當前和今后一個時期,全省加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀,加快推進“五個統(tǒng)籌”,繼續(xù)堅持“三為主,一致力”的發(fā)展方針,以省級以上開發(fā)區(qū)為重點,緊緊圍繞建設新型能源和工業(yè)基地,推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進開發(fā)區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平,提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力,實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。表現(xiàn)在大多數(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量還不大,質(zhì)量也不是很高,對區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動作用還不強,市場體系建設也不夠完善,經(jīng)濟運行機制和行政管理體制還需進一步創(chuàng)新,對外開放功能仍需進一步深化。世界***強企業(yè)和大型跨點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章國公司在開發(fā)區(qū)投資興辦項目**個?;仡櫸沂ν忾_放和開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程,開發(fā)區(qū)始終堅持貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢,在促進對外開放、加快產(chǎn)業(yè)積聚、推動城市化進程、從根本上解決“三農(nóng)”問題等方面,都發(fā)揮了十分重要的作用。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對開發(fā)區(qū)工作的重視,也充分說明了在新世紀、新階段,加快開發(fā)區(qū)建設對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要性。經(jīng)過一年多的清理整頓,全省的開發(fā)區(qū)、園區(qū)從原來的**個壓縮到現(xiàn)在的**個。2003年全省各類開發(fā)區(qū)的gdp增長率為**.*%,大大高于全省的增長水平。同時,開發(fā)區(qū)的建設,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間,吸引了大量民間資金和外來資金的投入,發(fā)揮了集聚效應。我們只有全面、準確、積極地理解和把握中央宏觀調(diào)控政策,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實增強加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的緊迫感和責任感,認真落實科學發(fā)展觀,積極推進增長方式轉(zhuǎn)變,才能促進開發(fā)區(qū)更好、更健康地發(fā)展。太原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持“一區(qū)多園”的發(fā)展模式,按照產(chǎn)業(yè)集聚的原則,以專業(yè)園區(qū)為載體,重點引進以富士康為代表的世界***強和跨國公司入?yún)^(qū)投資,有效地推進了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各開發(fā)區(qū)要在堅持開發(fā)一塊、成功一塊、良性滾動發(fā)展的基礎上,不斷做大規(guī)模。這次開發(fā)區(qū)、園區(qū)的清理整頓,是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃是條硬杠杠。實現(xiàn)集約發(fā)展首先要提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次。開發(fā)區(qū)在招商引資中不僅要比招進多少商,引進多少資,更要比隨著資金進來的技術(shù)先進性,比引進項目的規(guī)模大小、資源利用率的高低、污染程度的輕重等等。各開發(fā)區(qū)是發(fā)展開放型經(jīng)濟,實施招商引資的“大平臺”。重視推進以產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群配套為重點的產(chǎn)業(yè)招商,加強區(qū)域間的橫向聯(lián)系與合作,要把引進資金與引進技術(shù)、管理和人才結(jié)合起來。第一,加強領導,為開發(fā)區(qū)率先發(fā)展提供強有力的組織保障省開發(fā)區(qū)建設協(xié)調(diào)領導組成立以來,對于加強對開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)發(fā)揮著重要的作用。對這種管理體制,一要堅持,防止舊的體制復歸。開發(fā)區(qū)要高起點規(guī)劃,高標準設計,高質(zhì)量建設,構(gòu)筑開發(fā)區(qū)的競爭新優(yōu)勢。各市政府要根據(jù)實際情況,安排專項資金,用于支持開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新;另一方面,各開發(fā)區(qū)要積極探索運用市場化的辦法,堅持官、產(chǎn)、學、研相結(jié)合,引導企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校積極參與孵化器的建設。規(guī)范勝于優(yōu)惠,制度重于政策。二是創(chuàng)造高品位的人文環(huán)境。四是創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。市委對開好這次會議高度重視,劉書記率領漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團赴臺剛剛回來,我們今天就緊接著召開這次會議,這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。二是擴大招商引資的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展,有力加快了我市城市化的進程。同時,在招引項目、服務企業(yè)方面,開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗做法,為全市提供了很好的借鑒。省委孫春蘭書記到漳州調(diào)研時,明確要求漳州“經(jīng)濟總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門,并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體,這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標能不能實現(xiàn),最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導作用能不能有效發(fā)揮上。所以,大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應是一個新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。今后一個時期推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是:深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快建設的重大歷史機遇,著力先行先試,突出規(guī)劃引領,強化項目帶動,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速產(chǎn)業(yè)集聚,完善功能配套,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力把開發(fā)區(qū)建成科學發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū),為加快推進“海西建設、漳州先行”作出新的更大的貢獻。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級,要研究如何賺錢,要學會算總賬,既要算長期賬,又要算短期賬;既要算直接的賬,也要算間接的賬。所以,開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變,利用商業(yè)用地地價來平衡工業(yè)用地地價。我們要利用當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機制,實 現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,就是原來我們主要搞加工制造,現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,提升我們創(chuàng)新能力。三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標任務的順利實現(xiàn) 加快推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),是全市各級各部門的共同職責?,F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個要件,即:開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的,要依托專業(yè)的隊伍來做,各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺,成立開發(fā)建設公司,把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設公司,并朝集團公司發(fā)展,不斷做大公司資產(chǎn),提高公司的信用級別,增強其滾動融資能力,切實增強開發(fā)區(qū)的造血功能。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項重點工作切實抓好。擔保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。一個好項目建設速度如果慢了,就發(fā)揮不出應有的作用?,F(xiàn)在招引好的項目,溝通和說服非常重要。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,大家要繼續(xù)用好,特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好,要繼續(xù)堅持下去。二是要增強自主創(chuàng)新能力。在硬環(huán)境建設方面,要著力抓好三個方面:一是要加大 基礎設施建設力度。在進一步征求各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)意見的基礎上,抓緊出臺推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見,支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。對重點企業(yè)、重大項目,開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務。管 委會作為政府派出機構(gòu),要堅持封閉運行體制,防止機關化,防止人浮于事。要推進干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制,激活內(nèi)在工作動力,促進服務提速提效。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對開發(fā)區(qū)工作的重視,也充分說明了在新世紀、新階段,加快開發(fā)區(qū)建設對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要性。回顧我省對外開放和開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程,開發(fā)區(qū)始終堅持貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢,在促進對外開放、加快產(chǎn)業(yè)積聚、推動城市化進程、從根本上解決“三農(nóng)”問題等方面,都發(fā)揮了十分重要的作用。世界xxx強企業(yè)和大型跨點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章國公司在開發(fā)區(qū)投資興辦項目xx
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