【正文】 要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支持體系。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織。去年市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部走上了“三農(nóng)”工作崗位，不熟悉的要盡快補(bǔ)課。脫貧攻堅(jiān)不僅是“三農(nóng)”的短板，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。抓好美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級(jí)和重點(diǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用。這些地方缺水少肥，靠天吃飯，打不下多少糧食，還容易造成水土流失、土壤沙化。要狠抓造林綠化。下一步，省級(jí)層面要繼續(xù)深入推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)治理，抓緊出臺(tái)桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河及御河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)治理指導(dǎo)意見(jiàn)。同步推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)，確保大小水網(wǎng)工程同期受益，實(shí)現(xiàn)全省水資源全域優(yōu)化配置。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，由合作社、農(nóng)戶同龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體和農(nóng)戶分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零、農(nóng)戶持續(xù)增收、貧困人口穩(wěn)定脫貧多贏格局。這是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，是農(nóng)村又一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的重大改革。要控制好推進(jìn)的速度和節(jié)奏，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平提升和社會(huì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)相適應(yīng)，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵守社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不能搞“一刀切”的行政命令，不能人為壘大戶、造盆景，特別要防止少數(shù)基層干部通過(guò)定任務(wù)、下指標(biāo)、完成招商引資指標(biāo)任務(wù)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入目標(biāo)考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這是深化農(nóng)村改革的核心關(guān)鍵。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎。要以龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+金融中介+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。（二）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今后山西農(nóng)業(yè)要在市場(chǎng)中占有一席之地，必須在標(biāo)準(zhǔn)化改革上搶先一步，特別是要圍繞一些特色農(nóng)產(chǎn)品、功能食品，爭(zhēng)取“話語(yǔ)權(quán)”，掌握“主動(dòng)權(quán)”。（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。要瞄準(zhǔn)日益擴(kuò)大的功能食品消費(fèi)需求，加大開(kāi)發(fā)力度，加快把功能農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要根據(jù)環(huán)境容量規(guī)劃布局養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)信息監(jiān)測(cè)分析，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)消費(fèi)需求發(fā)展生產(chǎn)。二要做優(yōu)果菜。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良培肥地力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。要牢牢把握這一重大機(jī)遇，適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，主打“特色”“優(yōu)質(zhì)”兩張牌，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，努力提升我省農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而挖掘培育新的接續(xù)動(dòng)能，包括推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、盤(pán)活農(nóng)村土地資源和集體資產(chǎn)，等等，都還嚴(yán)重不足。分析當(dāng)前形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要矛盾仍然表現(xiàn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收困難。2月10日，省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能實(shí)施方案，并印發(fā)會(huì)議征求意見(jiàn)，省委常委會(huì)審議通過(guò)后將很快印發(fā)執(zhí)行。剛才，晉中市、朔州市、運(yùn)城市、孝義市和大象集團(tuán)負(fù)責(zé)同志分別介紹了各自推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗(yàn)做法，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈剛性上漲態(tài)勢(shì)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲“天花板”效應(yīng)增強(qiáng)，再加上我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本普遍高于周邊省份，農(nóng)業(yè)比較效益低下問(wèn)題日益凸顯。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的這些矛盾和問(wèn)題，是內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境發(fā)生重大深刻變化的集中反映，是新老矛盾問(wèn)題交織疊加的必然結(jié)果，是農(nóng)業(yè)小散弱低問(wèn)題在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)大背景下的具體表現(xiàn)。（一）保護(hù)糧食產(chǎn)能。要抓好糧食流通體系建設(shè)和農(nóng)村收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大糧食產(chǎn)銷合作力度，加強(qiáng)糧食流通管理，保障糧食有效供給。山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特。山西果品、蔬菜已經(jīng)在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，重點(diǎn)要抓好提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四要做好中藥材。要大力推進(jìn)新食品原料、藥食同源食品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快具有生理調(diào)節(jié)、健康養(yǎng)生功能農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)推廣。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“三園兩場(chǎng)”（菜園、果園、藥園、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，今年底全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率要達(dá)到30%以上。要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以需求引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制訂、以科技支撐標(biāo)準(zhǔn)提升、以管理促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平向中高端邁進(jìn)，搶占特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。在抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)培育和農(nóng)民合作社提升工作。建立龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與政策扶持掛鉤激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的需要，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)品種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)等技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)發(fā)等方面取得一批重大科技成果。下一步要從兩個(gè)層面推進(jìn)：一要積極推動(dòng)承包地“三權(quán)分置”。要加強(qiáng)制度約束，完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，確保不改變土地用途、不損害農(nóng)民權(quán)益、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生