【正文】 七、休閑別墅區(qū)納入森林莊園區(qū)，營地度假區(qū)與青少年夏令營結(jié)合，成為一個統(tǒng)一區(qū)域。 六、《規(guī)劃》和《可研報告》對 xx 湖旅游區(qū)做了綠化亮化景觀規(guī)劃，提出了資源永續(xù)利用和環(huán)境優(yōu)化的基本思路，明確了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)并從多角度提出了環(huán)境保護(hù)措施。水城縣委書記楊明達(dá)、六盤水市旅游局朱丹副局長、規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長龔茜（水城縣旅游局局長）出席了會議。 第 11 章 可行性研究結(jié)論 本項(xiàng)目作為水城縣 “十五 ”期間旅游業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目之，這是經(jīng) 過慎重論證并反復(fù)研究所形成的決策。 要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，形成項(xiàng)目實(shí)施的保障體系。 5）本項(xiàng)目的建成和不斷完善，將給我省西線旅游又新增了一面旗 幟，對開創(chuàng)我省旅游業(yè)持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展新局面是有著現(xiàn)實(shí)的實(shí)際意義的。本項(xiàng)目的建成對水城和六盤水市旅游經(jīng)濟(jì)的增長和不斷發(fā)展將產(chǎn)生很強(qiáng)的聯(lián)動效應(yīng)，提高水城和六盤水的知名度以及樹立良好的城市形象，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算見表 91 表中成長期的年現(xiàn)金流入量＝成長期平均游客量 X單位游客平均消費(fèi)水平（ 120 元），經(jīng)計(jì)算成長期本項(xiàng)目年現(xiàn)金流入量為 1632 萬元。因此本章經(jīng)濟(jì)分析延長了 年，這樣做更趨向于項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況。 資金籌措 根據(jù)本項(xiàng)目所在地區(qū)的具體情況 ，應(yīng)從以下幾個方面采取資金籌措的辦法： 1)堅(jiān)持 “外引內(nèi)聯(lián) ”及 “五個一起上 ”的方針，建立起政府引導(dǎo)、政策保障、市場化運(yùn)作的投資體制，多渠道、多方式籌措資金。 5 獨(dú)立停車場 石板鋪設(shè)，面積為 1000 平方米左右。 2 華山松觀賞區(qū) 藝術(shù)點(diǎn)綴品的建造，松濤亭一個；設(shè)置防火警示牌、 石凳等。 2 綜合娛樂區(qū) 為按摩、桑拿文化園、歌舞廳、 KTV 包房等項(xiàng)目提供場所，建筑樣式與旅游區(qū)協(xié)調(diào)、建筑面積為 1400 平方米左右。 3 文化廣場 以石板鋪就，面積為 3000 平方米左右，周邊須綠化、出入口與步道要通暢，石凳配套，兼有亭、廊、雕塑、展演臺，另置一個多功能斗牛場。 2 停車場 地面采用網(wǎng)狀砼地磚安砌、網(wǎng)眼種草、停車容量為 200輛（含種車型）并留有進(jìn)入車輛的流動空間，四周應(yīng)強(qiáng)調(diào)綠化效果。 2）建立和健全景區(qū)治安保護(hù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)派出所的作用，設(shè)置旅游區(qū)治安崗?fù)?，組建聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)治安管理和救護(hù)工作。 3）實(shí)施排放水許可證制，嚴(yán)禁直接向水體 排放污水，傾倒垃圾或廢棄物。 2）旅游區(qū)禁止開展獵捕或其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。 3)游客游覽交通工具排放廢氣物對環(huán)境的影響 6）項(xiàng) 目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的廢棄土石。 第 6 章 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 1)環(huán)境大氣質(zhì)量執(zhí)行《 GB30951996》中的一級標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)自 然生態(tài)環(huán)境和人類健康。 項(xiàng)目建設(shè)布局 布局原則 突出主題的原則 本旅游區(qū)以 “xx湖 ”及周邊森林為主體，突出森林旅游、森林健身和民俗采風(fēng)為主題來進(jìn)行核心景區(qū)的布局，以局部帶動全局，最終實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)整體發(fā)展。 旅游業(yè)人才缺乏的狀況與該縣旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展極不適 應(yīng)。 我省旅游業(yè)已成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一， 20xx 年，年接 待 國內(nèi)外游客人數(shù)為 萬人次，年旅游總收入為 億元。該區(qū)以自然景觀為主要特色， “林茂樹美、山青水秀、氣候溫涼 ”，實(shí)為夏季避暑勝地，具有較高的開發(fā)價值。 有利條件 本項(xiàng)目已經(jīng)列入水城縣政府重要開發(fā)項(xiàng)目之一，有旅游發(fā)展政策上的保障。外國專家指出，這種奇觀現(xiàn)象不是任何洞穴都可以見到的。 該旅游區(qū)位于東經(jīng) 104033?57?，北緯 260 02?56”，地處六盤水市、水城縣西南部，占地面積約為 5 平方公里。國內(nèi)客源旅游市場預(yù)測如下：成長期年游客為 15 萬人次；成熟期 510 萬人次。 ”這是我們對本項(xiàng)目市場前景預(yù)測的指導(dǎo)思想和共識。這種變化表現(xiàn)為市民周末雙休日、法定節(jié)假日外出旅游度假日益增多，郊外踏青、旅游成為時尚；二是城市居民工作節(jié)奏加快，工作壓力增大，對身心的放松己成為一種需求，休閑娛樂康體意識增強(qiáng)。 國內(nèi)（省外）旅游市場分析 就全國的旅游市場而言，這個市場板塊始終是支撐我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的主體客源。而 “xx湖旅游區(qū) ”則是以高原山地森林景觀、高原 xx 湖泊為主要特色，它的建設(shè)是對西線旅游景點(diǎn)在景觀上的重要補(bǔ)充和完善，對提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力有著重要的意義，同時也為我省旅游景點(diǎn)的串線組合和營銷推廣增添了新的內(nèi)容。我國長期以來的退耕還林、還草工程，就是旨在改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。沒有旅游業(yè)的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義的結(jié)構(gòu)調(diào)整將失去廣大的空間和載體。 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)中央有關(guān)加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的具體體 現(xiàn)，也是落實(shí) 20xx 年水城縣五屆人大一次會議精神的重要舉措，更是黨的 “十六大 ”精神的本質(zhì)要求。 9)由于該旅游區(qū)良好的森林植被保護(hù)較好，生態(tài)平衡，區(qū)內(nèi)時有白腹錦雞、小靈貓、花面貍、松鼠、野兔等動物出沒：還有各種森林菌類、中草藥、野菜，其分布廣泛，生長繁茂，數(shù)量極大。 4）森林。該區(qū)的區(qū)域氣候?qū)僦衼啛釒?nèi)島分布的暖溫帶濕潤氣候，位于滇川黔氣候區(qū)間內(nèi)，由于森林覆蓋率高達(dá) 98%.加之其位于海拔均高為 20xx 米左右的高原喀斯特地貌地區(qū)，因此區(qū)域小氣候環(huán)境極為溫涼宜人，夏秋季節(jié)的平均氣溫為 17 0C，是夏季 避署的理想勝地。因此本項(xiàng)目從開始規(guī)劃建設(shè)起就應(yīng)樹立品牌戰(zhàn)略意識并貫穿于建設(shè)與發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。只要堅(jiān)持合理布局、功能互補(bǔ)，就能依據(jù)旅游區(qū)景點(diǎn)的自然分布狀況，因地制宜的實(shí)現(xiàn)景觀的融匯交溶，節(jié)約開發(fā)費(fèi)用及成本。水城 “xx湖旅游區(qū) ”建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目開發(fā)背景 水城縣境內(nèi)的旅游資源豐富多彩，民族民風(fēng)淳樸，旅游市場潛力巨大，且開發(fā)條件充分，但由于諸多原因而延緩了該縣旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后狀況己不能適應(yīng)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的緊迫要求。 編制依據(jù) 國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 (20xx 年 11 月）； 國家林業(yè)局《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)定； 《森林法》、《環(huán)境保護(hù) 法》、《貴州野生 動 植物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)； 《貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 (20xx 年 10 月）； 六盤水市旅游局《六盤水市 20xx20xx 年旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 (20xx 年 4 月）； 《水城縣人民政府關(guān)于水城縣 20xx20xx 年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》（水府發(fā) [20xx] 16 號文）； 20xx 年國務(wù)院《全國旅游發(fā)展工作會議》有關(guān)的決議； 國家和地區(qū)有關(guān)的法規(guī)、條例、技術(shù) 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等； 編制原則 保護(hù)與建設(shè)開發(fā)相結(jié)合、保護(hù)第一的原則 要堅(jiān)持 “嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用 ”的工作方針。沒有社會效益，旅游區(qū)發(fā)展和市場容量就會失去基礎(chǔ)；沒有旅游區(qū)效益就必然導(dǎo)致經(jīng)營者積極性的挫傷，旅游區(qū)的經(jīng)營就會失去動力 ；沒有環(huán)境效益，旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和旅游資源的永續(xù)利用就是一句空話。 與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的原則 不管旅游區(qū)的自然資源再美，民族文化淵源再流長，如果與時代脈膊不相適應(yīng)，這樣的旅游區(qū)發(fā)展就會失去市場基礎(chǔ)。春光時節(jié)，湖岸綠樹抽芽，滿山杜鵑開放，遍野飄香；綠林、草坡、花叢、群山與圓如銅鏡的湖面交融成一幅充滿詩情畫意的神奇畫卷。由中國科學(xué)探險協(xié)會、中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所、法國洞穴聯(lián)盟及法國國 家科研中心的八位專家于 20xx 年 3 月18 日 19 日，對處于旅游區(qū)邊沿的汪家河溝 “天緣洞 ”進(jìn)行了考察，認(rèn)為此洞形成機(jī)理特殊，洞內(nèi)有月奶石、石慢、石筍等珍貴而罕見的洞穴景觀。景區(qū)面積在 5 平方公里左右。 本項(xiàng)目是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是加強(qiáng)地區(qū)后續(xù)財(cái)源建設(shè)的需要。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。 本項(xiàng)目是貴州西線旅游景點(diǎn)的重要補(bǔ)充和完善。特別是六盤水市旅游資源是一個共生共享的整體，夜郎古文化、 “兩江 ”溯底尋源將構(gòu)成六盤水 旅游的鮮明特色，其中水城的旅游資源尤為突出，加之水城縣與鐘山區(qū)共同形成了六盤水市的旅游中心，這個中心既是客源的集散地，又是客源流動的調(diào)控樞紐，所以，本項(xiàng)目的建成客觀地順應(yīng)和滿足了這一市場的需求。隨著水城、鐘山的城市化建設(shè)的加速發(fā)展，六盤水市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的升級和城市知名度的提升，本項(xiàng)目的這塊市場將越來越寬廣。另一方面這個市場板塊的客源對求新、求異更具有強(qiáng)烈的需要，本項(xiàng)目及整個六盤水市的旅游特色的 “新、奇 ”性適應(yīng)了這種需求變化。 根據(jù)有關(guān)資料顯示，我省在 “十五 ”計(jì)劃期間的經(jīng)濟(jì)增長于 20xx年的經(jīng)濟(jì)增長速度在 7%以上，計(jì)劃開局喜人，發(fā)展態(tài)勢良好，為此，對省內(nèi)客源市場作如下預(yù)測：成長期年游客為 310 萬人次：成熟期 1020萬人次。 根據(jù)本章 有關(guān)資料對本項(xiàng)目預(yù)測作如下調(diào)整，如表 31 表 31 市場預(yù)測調(diào)整表 計(jì)量單位：萬人次年均 序號 市場構(gòu)成 成長期（ 15 年） 成熟期 1 當(dāng)?shù)乜驮词袌? 2 省內(nèi)客源市場 15 3 國內(nèi)客源 市場 3 4 海外客源市場 5 Σ 根據(jù)旅游預(yù)測的有關(guān)方法，對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行概率估計(jì)，現(xiàn)取 的概率實(shí)現(xiàn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算：該旅游區(qū)成長期年均客源為 萬人次：成熟期年均客源為 萬人次。林相多樣，樹型優(yōu)美，層次清楚，春夏秋冬 四季均有不同的林相景觀。縣內(nèi)交通、通訊不斷完善。據(jù)最新信息資料，六盤水市城市人口計(jì)劃在 “十五 ”期間將發(fā)展 50至 100 萬，這樣的城市人口發(fā)展趨勢是支持本項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌鲩_發(fā)的客觀基礎(chǔ)，具有積極的市場意義。 有廣闊的可資利用的地域空間，為后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)提供了相當(dāng)大的余地。這為本項(xiàng)目的開發(fā)提供了良好的宏觀背景。另：距離三大分區(qū) 稍遠(yuǎn)的 “天緣洞 ”景區(qū)作為一個相對獨(dú)立的 “天緣洞 ”探險游覽區(qū)，可獨(dú)立開發(fā)。第一、二分區(qū)建設(shè)期限為 年，即從本項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)之日起的 18 個月內(nèi)應(yīng)全部完成景區(qū)的第一期建設(shè)內(nèi)容。杜絕火情火險的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)病蟲害應(yīng)及時根治。 5）加強(qiáng)森林病蟲害的防治，建立和不斷健全病蟲害防治體系。 3)對旅游區(qū)各服務(wù)設(shè)施、場所的能源要進(jìn)行審批，不得自行選擇能源材料。 噪音控制 1)控制噪音污染，嚴(yán)禁在旅游區(qū)鳴放高音喇叭。 2)廣場、步道設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)充分突出地方特色，主要選用青石板、鵝卵石等地 方原材料。 7 引入路段改造 停車場至開心橋路段須協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行改造、綠化裝點(diǎn)。 2 配樂餐廳、茶樓 檔次較高，其表現(xiàn)形式為豪華裝修，服務(wù)設(shè)施完善，面積為 300 平方米左右（兩層建筑）。 3 迷你高爾夫球場 球場內(nèi)以 1218 洞穴設(shè)計(jì)，草坪須進(jìn)行相關(guān)改造，購置相關(guān)器械，建管理服務(wù)中心 200 平方米。 2 營地度假區(qū) 別墅區(qū)前天然草坪須進(jìn)行完善，購置帳篷、吊床等。 投資估算 根據(jù)上述概算，估算依據(jù)及相應(yīng)工程量，本項(xiàng)目近期投資總額為 萬元。 6）增加招商引資政策的透明度，引入各方面投資，按對足額到位。 7)本項(xiàng)目企業(yè)所得稅按現(xiàn)行稅率 計(jì)算，年均所得稅流出量為 萬元， 5 年累計(jì)流出量為工 077 萬元。 通過本項(xiàng)目投資回收期的計(jì)算分析，表明本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性良好，是一個具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義的好項(xiàng)目。農(nóng)村和城市企業(yè)的富余勞動力資源也將得到運(yùn)用。處理好建設(shè)硬件和軟件兩者之間的關(guān)系是本項(xiàng)目得以順利起步并蓬勃發(fā)展的重要條件。招標(biāo)工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁暗箱操作。本項(xiàng)目達(dá)到了社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中央實(shí)施