【正文】 本項目的經(jīng)濟性良好，經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展意義深遠，通過5年收回投資的豐厚回報增強了本項目進一步提升發(fā)展的后勁。 處理好項目建設與廣告炒作宣傳的關系。通過對從業(yè)人員的培訓、選拔，盡快形成一支熱愛家鄉(xiāng)、熱愛旅游，專業(yè)素質(zhì)過硬的骨干隊伍。 遠期成熟完善階段：（2013—2015年）利用三年的時間，建設連環(huán)湖溫泉城的五星級酒店及國際會議中心，對整個景區(qū)進行提檔升級。3垂釣、浴場全面清淤，使水質(zhì)清澈，灘緩沙純 第九章 投資估算與效益分析 估算依據(jù)1)建筑工程估算按93建筑工程預算定額，結合杜蒙縣已建成類似工程項目的投資標準為依據(jù)；2)園林工程參照國家建設部89（試行）仿古建筑及園林工程預算定額進行估算：3)供電、通訊、給排水等工程，根據(jù)相關工程規(guī)范，結合等夢縣已建成相關工程造價進行估算；4)旅游便道、停車場、大門、廣場等工程根據(jù)現(xiàn)有景區(qū)類似工程造價及杜蒙縣當?shù)氐娜斯すべY水平進行估算；5)其他工程費用：勘測設計費按工程項目投資的3%計算，不可預見費按投資的5％計算，其他費用按工程估算的10%計算。2垂釣休閑亭藝術點綴品的建造，新建休閑亭3個；設置石凳若干，防火警示牌。建筑面積250平方米左右。表82 核心游覽區(qū)建設的相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1深水碼頭預計隨著新景區(qū)的落成，觀光船的數(shù)量將增至100艘，新建碼頭將專為游覽所用，配有有完善的等候、上下船、搶救設施，安全性高，舒適度好。鑒于旅游產(chǎn)品的特性，各種旅游設施、建筑物、步道、橋梁、廣場等應追求自然美與現(xiàn)代文明的有機結合。 野生動物資源保護（1）旅游區(qū)建設不得對野生動物及生存環(huán)境造成不利影響；（2）旅游區(qū)禁止開展獵捕或其他妨礙野生動物生息繁衍的活動；（3）引入野生動物需慎重，不得因引進而造成對野生動物環(huán)境的破壞；（4）禁止買賣、食用列入國家野生動物保護名目的動物。此外，交通工具，如汽車尾氣以及供熱、供暖產(chǎn)生的廢氣，野炊的焰火等可能增加局部空氣中的污染物含量，降低空氣質(zhì)量；游人的到來對地表植被和植物也會產(chǎn)生重大的影響。第七章 環(huán)境保護旅游環(huán)境是吸引游客、留住游客、刺激游客的根本，旅游環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境，杜蒙縣連環(huán)湖旅游景區(qū)的旅游環(huán)境是景區(qū)旅游業(yè)生存、發(fā)展的基礎，關系到景區(qū)的興衰成敗。建造景區(qū)照明及夜間美化系統(tǒng)。新溫泉景區(qū)擁有水面83萬畝，陸地面積50萬畝，包括連環(huán)湖溫泉城、鷺島（槡園）、九河、龍坑等核心景點。在景區(qū)的入口處要設置景區(qū)簡介說明牌和導游圖，導游標志應采用中、英兩種文字說明，動、植物標志要用中文和拉丁文說明。因此，正確的促銷策略應該是提高娛園旅游地形象標準，突出正面因素，走全民促銷之路。可以只定游客運輸、娛樂、餐飲、住宿方面的價格，這既能樹立價廉物美的好形象又可進行差異化競爭?？梢院涂h內(nèi)的其它旅游資源組合成一條或幾條線路，對它們統(tǒng)一定位，整體營銷。因此，重視老年人養(yǎng)生長壽、休閑度假的旅游產(chǎn)品，在老齡化社會日趨接近的中國必有巨大的市場，取得更多的競爭優(yōu)勢。一級客源市場為大慶市、大同區(qū)本區(qū)及周邊縣區(qū)市場。 旅游業(yè)人才缺乏的狀況與該縣旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展極不適應。本項目占地面積較大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)涵深厚，景觀類型齊備，旅游資源豐富且頗具觀賞品位。杜爾伯特瑰麗多姿、大草原炫麗多彩，這里的春季，四野青青、一片翠綠；夏天白云悠悠、鳥語花香；秋季原野金黃、碩果累累；冬天雪果冰封、一片銀裝……“不是江南，卻勝似江南”，這正是杜爾伯特真實的寫照。第四章 項目建設條件 自然資源大自然賦予杜爾伯特以純凈元瑕的天地，這里的自然資源從未受過污染，被譽為“綠色的凈土”。其貢獻的客源所占份額， 2009年以前在80%左右，到2015年為35%左右。 市場前景預測近年來，我縣與省內(nèi)、省外各大旅行社建立了廣泛的業(yè)務聯(lián)系，開辟了哈爾濱——大慶——杜爾伯特——齊齊哈爾——五大連池旅游路線，被中央臺評選為“全國十佳旅游線路”之一，客源逐年增加。我們認為，大慶市的工業(yè)經(jīng)濟基礎和發(fā)達的鐵路、公路交通條件及其所處的區(qū)位優(yōu)勢，基礎設施條件不僅是推動該市國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而且也是推動該市旅游經(jīng)濟得以起步并使之步入可持續(xù)發(fā)展軌道的重要條件。 海外旅游市場的分析從大慶市的旅游資源組合及優(yōu)勢明顯的能源、石油石化工業(yè)基礎及商業(yè)、通訊、交通條件在我省的重要地位看，該地區(qū)具備了吸引海外游客進入的可能性。近年來，隨著人們生活水準的提高，旅游休閑度假已經(jīng)成為許多人生活中的一部分，而“以體驗溫泉、感悟溫泉文化為主題，以溫泉養(yǎng)生、休閑度假為目的”的溫泉旅游，更是迅速成為一種旅游休閑新時尚。另外，本項目的建成將為當?shù)丶爸苓呣r(nóng)村富余勞動力小本經(jīng)營和打工就業(yè)創(chuàng)造條件。我們認為，杜蒙縣人民政府把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一的決策是正確的，完全符合該縣經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的實際。杜蒙縣需要經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，需要有自己的名牌旅游產(chǎn)品，需要一個接著一個不斷興起的旅游企業(yè)去適應本地以及全省乃至全國廣大旅游市場的需求，參與激烈的競爭，在競爭中不斷發(fā)展壯大。 （4）龍坑景點龍坑景點自然環(huán)境優(yōu)美，連環(huán)湖溫泉旅游區(qū)開發(fā)確保無憂的前提下，龍坑的旅游事業(yè)將有更大的開發(fā)潛力與發(fā)展空間。因此，開發(fā)建設鷺島（槡園）旅游項目是保護珍貴鳥類的需要，是發(fā)展大慶生態(tài)旅游的需要。公元十三世紀，元太祖成吉思汗次弟哈布圖哈薩爾第十六世孫愛納嘎率部游牧至此，以其分牧次序為“四”，自稱杜爾伯特部。在相同條件下，各旅游區(qū)的競爭力的提升取決于旅游區(qū)游客的認可程度，游客就是上帝，在游客心中的品牌是決定旅游區(qū)人氣興旺的重要因素。自然旅游資源與杜爾伯特與之俱來的蒙古族文化的有機結合是該旅游區(qū)長期堅持的開發(fā)方向。第一章 項目概況 項目名稱及承辦單位 項目名稱連環(huán)湖溫泉旅游區(qū)開發(fā)建設項目 承辦單位杜爾伯特蒙古族自治縣旅游局 項目建設單位及負責人基本概況 建設單位杜爾伯特蒙古族自治縣旅游局 項目負責人李宜之（杜爾伯特縣旅游局局長） 編制依據(jù)、原則 編制依據(jù)《東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》《大慶市旅游資源開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃》《杜爾伯特蒙古族自治縣旅游總體規(guī)劃》《中共中央促進經(jīng)濟發(fā)展十條意見》 編制原則（1）保護與建設開發(fā)相結合、保護第一的原則。 （4）正確處理好旅游區(qū)開發(fā)建設與當?shù)剞r(nóng)村社會穩(wěn)定關系的原則。因此本項目從開始規(guī)劃建設起就應樹立品牌戰(zhàn)略意識并貫穿于建設與發(fā)展的各項工作之中。清順治5年改杜爾伯特部為杜爾伯特旗。同時，依據(jù)旅游業(yè)的拉動，帶來人流、物流、信息流，促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力就地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)興鄉(xiāng)富民的需要。但目前這種狀況與接待、游樂環(huán)境、設施、景點仍不能滿足日益增多的游人的需求。選好一個項目，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展已為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐所證明。這正是“三個代表”重要思想在地方扎根的具體體現(xiàn)。盡管國家長期以來實行的一系列扶貧政策取得了很大的成效，但扶貧攻堅的任務仍十分艱巨，要從根本上解決農(nóng)民脫貧問題，還必須從解放農(nóng)村生產(chǎn)力著手，更好地為富余的農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的條件。在廣東、上海、北京，在許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，溫泉旅游已成為人們最喜愛的休閑方式之一，進而占據(jù)了當?shù)匦蓍e旅游市場的半壁江山。特別是六盤水市旅游資源是一個共生共享的整體，石油文化、百湖之城、溫泉之鄉(xiāng)溯底尋源將構成大慶市旅游的鮮明特色，其中杜蒙的旅游資源尤為突出，加之杜蒙縣已經(jīng)形成了大慶市的旅游中心，這個中心既是客源的集散地，又是客源流動的調(diào)控樞紐，所以，本項目的建成客觀地順應和滿足了這一市場的需求。隨著杜蒙的城市化建設的加速發(fā)展，大慶市的經(jīng)濟增長質(zhì)量的升級和城市知名度的提升，本項目的這塊市場將越來越寬廣。目前己同省內(nèi)外200多家旅行社建立了聯(lián)網(wǎng)關系。（2）中程旅游客源市場哈爾濱市、綏化、其貢獻的客源所占份額， %左右，到2015年約在35%左右。地面生長著2000多種植物，棲息著300多種獸類和禽類，地下則蘊藏著石油、天然氣、沙礦、地熱等20多種礦產(chǎn)。杜爾伯特優(yōu)越的自然資源、獨特的民族風情、十分便利的交通，背靠大中城市，非常適合開展旅游事業(yè)。該區(qū)以自然景觀為主要特色，“林茂樹美、湖泊瀲滟、氣候溫涼”，實為夏季避暑勝地，具有較高的開發(fā)價值。，外界對這里的了解甚少，這制約了該項目知名度的提升。從長遠看，經(jīng)濟距離較遠的二級市場（哈爾濱、齊齊哈爾、吉林和遼寧）的開發(fā)是可能的。青年喜歡求新求異，求刺激，好冒險，而且處于組建家庭的人生階段。這種借船出海，聯(lián)動開發(fā)的戰(zhàn)略使各個產(chǎn)品優(yōu)勢互補，交相輝映，增強目標市場的吸引力。靈活的價格還體現(xiàn)在數(shù)量折扣和實行淡旺季浮動價上。 促銷渠道促銷渠道多種多樣，娛園旅游度假區(qū)可根據(jù)自身的實際情況，選擇相應的渠道或渠道組合。導游標志的規(guī)格和色彩、質(zhì)地應根據(jù)設置的地點、介紹的內(nèi)容和具體條件進行設計，并與景觀的環(huán)境相協(xié)調(diào)。 項目建設內(nèi)容及規(guī)模 項目建設內(nèi)容（布局）如表61所示：表61 項目建設內(nèi)容（布局）一覽表分區(qū)布局序號功能區(qū)功能定位建設內(nèi)容摘要連環(huán)湖景區(qū)1入口形象區(qū)引導、入園服務大門、景區(qū)瀏覽示意圖、大型浮雕、服務房2“連環(huán)湖”核心游覽區(qū)瀏覽娛樂深水碼頭、觀景塔、觀景平臺、湖濱沙灘及游泳區(qū)3娛樂美食、購物區(qū)休閑、購物、餐飲多功能娛樂廳、生態(tài)餐廳、購物區(qū)4住宿、保健服務區(qū)高檔住宿、會議接待、娛樂保健“連環(huán)湖”五星級賓館、國際會議中心、經(jīng)濟型客房、湖濱別墅區(qū)、室內(nèi)外溫泉5康體健身區(qū)娛樂健身迷你高爾夫運動區(qū)、球類休閑健身區(qū)、賽馬場鷺島（槡園）景區(qū)6生態(tài)休閑區(qū)度假、休閑觀島亭、垂釣休閑亭、采槡園九河景區(qū)7民俗風情區(qū)度假、休閑農(nóng)家樂、民俗活動區(qū)、垂釣區(qū)、浴場龍坑景區(qū)8民俗風情區(qū)度假、休閑農(nóng)家樂、民俗活動區(qū) 建設規(guī)模連環(huán)湖溫泉旅游區(qū)建設含連環(huán)湖溫泉城、鷺島（桑園）、九河及龍坑等，規(guī)劃建設有下列項目：500張床位的五星級酒店、2000張床位的經(jīng)濟型客房、合計1500座位的國際會議中心、800人的多功能娛樂廳、20棟高級別墅組成的湖濱別墅區(qū)、1000人同時就餐的生態(tài)餐廳、2500人同時沐浴的室內(nèi)室外溫泉、500人同時理療、參觀的蒙醫(yī)蒙藥博覽館、50米的標準溫泉游泳館、3000人同時休憩的湖邊沙灘及湖濱游泳區(qū)，還有各種室內(nèi)室外體育設施如小型高爾夫球場、網(wǎng)球場、蒙古式賽馬場等。8）湖濱沙灘改造環(huán)湖沙灘因早年生態(tài)退化，已經(jīng)被污泥覆蓋；全面進行清淤改造；9）景區(qū)垃圾收集系統(tǒng)現(xiàn)有景區(qū)沒有垃圾收集系統(tǒng)，污染環(huán)境；投放環(huán)保垃圾桶200個；垃圾中轉(zhuǎn)站一座；垃圾清運車兩臺；10）連環(huán)湖生態(tài)恢復連環(huán)湖核心區(qū)域生活著各種水禽260余種，由于沒有科