【正文】 加強鎮(zhèn)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護某鎮(zhèn)有川西第一大盛會“某清明會” ，會期較長，規(guī)模較大，場面熱鬧會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，通過物資交流，起到繁榮市場和促進生產(chǎn)的作用。古鎮(zhèn)整體保護結(jié)構(gòu)可具體概括為“四點、兩軸、兩片” 。③ 名鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與某鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，名鎮(zhèn)保護規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分，保護規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的布局要求，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同時總體規(guī)劃又應(yīng)在城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)劃布局、功能結(jié)構(gòu)等方面充分古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 43 體現(xiàn)保護名鎮(zhèn)的要求。 美譽度高。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。 地面水環(huán)境質(zhì)量達到 GB 3838 的規(guī)定。 管理人員配備合理，高級管理人員均應(yīng)具備大學以上文化程度。 通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費合理。室內(nèi)整潔。危險地段標志明顯，防護設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。導游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于 40％。 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。交通設(shè)施完善，進出便捷。某鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規(guī)定對農(nóng)民進行拆遷補償，并對農(nóng)民進行就業(yè)培訓，落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機會，真古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 34 正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化、有文明習慣和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決“三農(nóng)”問題。為此，對某古鎮(zhèn)進行保護開發(fā)和建設(shè)，有利于增強某市中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，有利于某市城市總體規(guī)劃的實施，促進城西的建設(shè)和發(fā)展。項目的實施不僅將直接拉動區(qū)域旅游消費，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提高政府的財政收入，還將增加若干就業(yè)崗位直接促進附近居民就業(yè)，一是在項目建設(shè)過程古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 32 中居民可投工投勞，二是在項目運營過程中居民還可直接在旅游基礎(chǔ)服務(wù)崗位上就業(yè)。 （二）項目的建設(shè)可加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進從近幾年游客接待統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，游客接待量快速上升，旅游總收入古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 31 及人均消費增長較為緩慢，隨著某古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，只有基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能夠保障景區(qū)健康有序發(fā)展。目前，某古鎮(zhèn)正按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以災(zāi)后重建和創(chuàng)建國家 AAAA 級景區(qū)為契機，以重大項目為抓手，全力推進各項工作快速有序進行。以人為本規(guī)劃充分考慮鎮(zhèn)區(qū)的功能多樣性和綜合性，在考慮提供優(yōu)美舒適的工作環(huán)境同時，能夠給人們提供多層次、高品位的城市公共和社會生活空間。四、規(guī)劃的目標科學地組織某鎮(zhèn)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)和進行功能分區(qū)，安排好鎮(zhèn)區(qū)各類用地和設(shè)施，確定合理的土地開發(fā)強度和人口密度；組織好鎮(zhèn)區(qū)交通，處理好鎮(zhèn)區(qū)建筑與環(huán)境空間及特色問題。鎮(zhèn)區(qū)建筑多以磚混結(jié)構(gòu)為主，二類建筑居多，三類建筑較少，多為 34 層，個別有 56 層，臨街建筑總體質(zhì)量較好?！赌虫?zhèn)規(guī)劃》 （2022—2022，某市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院）于 2022 年底通過了某市規(guī)劃管理局技術(shù)審查會的審查，是本次控制性詳細規(guī)劃編制的重要依據(jù)。2022年某鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革首先在某清溪、通順開展試點工作，全鎮(zhèn)有7014戶需要完成產(chǎn)權(quán)登記。此外，鑄造業(yè)、土陶業(yè)歷史悠久，暢銷全國各地。某鎮(zhèn)現(xiàn)有省級文物保護單位：陳家大院、黃氏宗祠、麒麟街民居。某鎮(zhèn)在某市、某市的區(qū)位如下：圖 1：某鎮(zhèn)在某市的區(qū)位圖 2：某鎮(zhèn)在某市的區(qū)位古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 21 二、自然資源某鎮(zhèn)水資源豐富，主要河流有西河、味江河、泊江河三江匯注，三江在某鎮(zhèn)匯合后稱匯江。項目建設(shè)地區(qū)位條件、自然條件、資源條件良好，經(jīng)濟發(fā)展較快，歷史文化悠久，名勝古跡頗多，并具有獨特文化，概況如下：金馬河西岸，文井江從龍門山里蜿蜒南下，出山不遠和味江、泊江河匯合，在三江交匯的三角洲臺地上，靜靜地矗立著一座歷史悠久的古鎮(zhèn)，她就是四川省歷史文化名鎮(zhèn)——有水鄉(xiāng)“小某”之稱的某。而隨著某市和龍門山國際山地旅游圈的發(fā)展以及景區(qū)本身開發(fā)的深入，其游客量的增長將表現(xiàn)為：未來二十年，在旅游區(qū)深度開發(fā)后會經(jīng)歷一個較短的高速增長期，隨后增長率逐漸下降，游客量的增長趨于平緩。加之某生態(tài)旅游區(qū)是珍稀動物大熊貓的故鄉(xiāng)，來此旅游觀光的中外游客也將有大幅增長。拓展市場（特殊人群）古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 16 （1）旅游心理：地震獵奇心理，渴望盡快到現(xiàn)場一度為快。某市“特色鄉(xiāng)村游”與“山地休閑游”預(yù)計將在省內(nèi)旅游及某市郊游市場中占主要地位。2022 年實現(xiàn)旅游總收入 億元，同比增長 %,旅游接待總?cè)藬?shù) 530 萬人，同比增長 7%。目 的 地 城市周邊有觀光資源、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。全年接待入境旅游者 萬人次，增長 %；旅游外匯收入 億美元，增長 %。國內(nèi)居民出境人數(shù)達 4095 萬人次，增長 %。在出境旅游方面，中國已成為亞洲最大的客源輸出國。集中精致的名鎮(zhèn)某鎮(zhèn)早在公元 347 年就已建鎮(zhèn)，目前，某古鎮(zhèn)是某市古鎮(zhèn)保存最完好的歷史街區(qū)，至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風格。在某商貿(mào)繁榮的新盛時刻，招致外省客商來北建筑，有名的陜西館（系陜西人所建） ，廣東館（廣東人所建） 、江西館（江西人所建） 、湖廣館（湖北兩個人所建）。除肖輝雞肉傳承外，其它名小吃有待挖掘。引進科學管理模式，為企業(yè)引進人才提供配套行政政策，對帶技術(shù)到園區(qū)參與投資，鎮(zhèn)政府出面解決相應(yīng)戶口等問題，促進人才向該鎮(zhèn)流動，從而提高該鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)。人家悉有流渠修竹，易成幽趣。一、宏觀背景 在經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯的形勢下，許多具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)紛紛落戶中國，帶來了生機與活力。其中 13500 萬元向銀行申請貸款，占比 %；剩余部分 萬元由業(yè)主自籌與某財政配套解決，占比%。六、項目建設(shè)的必要性項目的建設(shè)是再現(xiàn)某古鎮(zhèn)風貌、提升某古鎮(zhèn)品質(zhì)的需要；項目的建設(shè)可加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進；項目的建設(shè)可擴大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財政收入；項目的建設(shè)為鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進招商引資打下堅實的基礎(chǔ)；項目的建設(shè)有利于增強城市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實施；項目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重大措施；項目的建設(shè)是積積響應(yīng)國家關(guān)于擴大內(nèi)需十項措施的重要舉措。項目的建設(shè)能實現(xiàn)某鎮(zhèn)的進一步繁榮，推動某古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有良好的國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及社會效益。古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 7 某市第十次黨代表會提出“三新三最”目標，要“實現(xiàn)工業(yè)新跨越，服務(wù)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面” 。鎮(zhèn)城內(nèi)形成華懷路干線為主的鑄造工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品經(jīng)營形成相補、協(xié)作的關(guān)系。會館文化：陜西館、廣東館、江西管、湖廣館。（四）某古鎮(zhèn)基本情況簡介某是四川省知名的歷史文化名鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)街區(qū)分為古鎮(zhèn)區(qū)和現(xiàn)文明區(qū)，古鎮(zhèn)有 1600 多年歷史，古鎮(zhèn)區(qū)街道大部分臨江而設(shè)，呈西偏北，東偏南走向，共計約 10 余條，建筑面積約 10 萬平方米，俱為木結(jié)構(gòu)，青瓦屋面，大多為連排街房，業(yè)主與業(yè)主間共用山架，竹瑯纖泥灰糊壁式寶壁，裙板裝成，成色大多陳舊，保存完整度在 90%以上。某鎮(zhèn)有川西第一大盛會“某清明會”，會期較長，規(guī)模較大，場面熱古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 11 鬧，會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富；有川劇、京劇協(xié)會，經(jīng)常開展川劇京劇座唱活動；有老年協(xié)會，每年九九重陽節(jié)開展尊老愛老表彰活動；還有信鴿協(xié)會，每年在秦嶺開展放飛活動。因此，某鎮(zhèn)具有較高的歷史文化和旅游開發(fā)價值，相關(guān)部門要加大古鎮(zhèn)的開發(fā)力度。其中，外國人 2611 萬人次，增長 %；香港、澳門和臺灣同胞 10576 萬人次，增長 %。其中，接待入境旅游者 萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入 億美元；接待國內(nèi)游客 萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 億元。 避暑防寒，享受環(huán)境。（三）某市旅游市場現(xiàn)狀分析某市近三年客源市場分析：旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。其中，日、臺游客由于所處的生活環(huán)境對地震多有接觸，因而在心理上比其他地區(qū)游客更容易接受災(zāi)后到四川旅游。近期市場主要以某平原經(jīng)濟圈的居民為主。二、某古鎮(zhèn)風景區(qū)旅游市場潛力預(yù)測隨著國家對黃金周假期進行了調(diào)整，黃金周由原來的三個縮減為兩個，同時增加了三個三日小長假的安排，就更有利于某旅游區(qū)這類距大中城市較近的旅游區(qū)的發(fā)展，屆時其旅游人次將有較大幅度的增長。此后將過渡到平穩(wěn)階段。通過本項目完善某鎮(zhèn)旅游配套公共服務(wù)設(shè)施，預(yù)計 2022 年項目一期施工結(jié)束后，游客接待人數(shù)達 55 萬人次（考慮地震影響逐步減弱后旅游人數(shù)反彈） ，2022022 年，項目二期、三期施工相繼完成，游客接待人數(shù)同比上年增加 10%，2022 年整個項目建設(shè)全部完成，游客接待人數(shù)同比上年增加 12%，2022 年至 2022 年游客接待人數(shù)同比上年增加 10%，2022年以后游客接待人數(shù)同比上年增加 5%，直至達到某古鎮(zhèn)最大環(huán)境容量限制。7′，北緯 30176。2022年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入 。六、特色有川西第一大盛會“某清明會”。年底污水處理廠竣工并投入使用，匯江農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)配套基本完畢，入住180戶共計600人，6月份全面啟動禹王新型社區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)（已更名為花果山新型社區(qū)B區(qū)）建設(shè)，建成后將入住1000戶，3000人，花果山生態(tài)農(nóng)業(yè)項目累計投資140萬元。第五章 某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的過程中，為科學、合理地落實某重點鎮(zhèn)的各項建設(shè)，按照某市有關(guān)部門的布署，以盡快實現(xiàn)重點鎮(zhèn)的建設(shè)目標，有效地指導某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，在 2022 年鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上特別制定某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)商貿(mào)較為繁榮，已建成五個綜合市場，日雜、百貨、修理、飲食等門類齊全。公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊，旅游服務(wù)設(shè)施欠缺，不能滿足城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)和古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展需求。五、規(guī)劃的指導思想在充分了解、認識某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，抓住某市重點建設(shè)的大好機遇和某鎮(zhèn)古鎮(zhèn)和水的得天獨厚條件，揚長避短，精心規(guī)劃，使某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)成為人們旅游、居住和創(chuàng)業(yè)的理想場所。古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 29 第六章 項目的提出及建設(shè)的必要性一、項目的提出某鎮(zhèn)有著悠久的歷史，豐富的自然資源和各種歷史文化古跡，不過，經(jīng)過多年的歲月，不少房屋已比較破舊，道路、供水、排水、供電及環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后。此外還有古當鋪、廣東會館、江西會館遺址，張家大院，夏家走馬轉(zhuǎn)角樓，匯江橋等景觀。也通過本項目的的開發(fā)建設(shè)，整體帶動北部某旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使某旅游產(chǎn)業(yè)通過災(zāi)后重建超過震前水平，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。目前某鎮(zhèn)正面臨新的發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，相關(guān)企業(yè)與項目不斷增加，隨著鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，規(guī)模將逐漸擴大。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程的加快，農(nóng)村城市化進程中失地農(nóng)民的就業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 35 第七章 工程建設(shè)方案一、建設(shè)標準建設(shè)標準參照國家 AAAA 級旅游景區(qū)標準實施。標志規(guī)范、醒目。 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 36 更新。 （三）旅游安全 認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。 公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。 通訊設(shè)施布局合理。 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。 資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優(yōu)良。二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（一）建設(shè)內(nèi)容參照建設(shè)標準，某古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容包括古街道道路和建筑屋面、立面的改造，歷史上有重要影響的名人故居、寺廟、道觀、店鋪的恢復(fù)，以及接待中心、客運中心、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。 “點”是指文物保護單位和古院落保護點。 首先是采取以線串點，以線串面的方法，把古鎮(zhèn)的文保單位和歷史街區(qū)串連起來，形成能反映某古鎮(zhèn)歷史文化特色的總體印象。鼓勵挖掘某非物質(zhì)。 “兩片”指雙鳳街及以北歷史片區(qū)和麒麟街及以南歷史片區(qū)。（三）設(shè)計的范圍本次規(guī)劃范圍為某鎮(zhèn)區(qū)，面積 平方公里，保護規(guī)劃的重點為某歷史文化名鎮(zhèn)，古街核心區(qū)面積 公頃。 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 40 （十一）游客人數(shù) 年接待海內(nèi)外旅游者 50 萬人次以上，其中海外旅游者 3 萬人次以上。 同時具有很高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具全國意義。 科學管理游客容量。 培訓機構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務(wù)培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達 100％。 對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 38 強買強賣現(xiàn)象。 食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，