【正文】 重點(diǎn)是突出三抓：一是抓載體。目前廉潔文化建設(shè)作為一個“剛剛點(diǎn)題”的新課題，還處于起步階段，還有許多方面需要研究和探索。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》，自上而下實(shí)行了黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)承包，做到了“三個明確”，即：明確責(zé)任范圍，明確責(zé)任目標(biāo)，明確檢查考核。組織參加焦煤公司紀(jì)委組織安全知識競 賽促進(jìn)黨員對十七大精神、黨章和安全知識的學(xué)習(xí)、貫徹。注重宣傳形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)滲透力。圍繞廉潔理念的滲透，在實(shí)踐中對廉潔文化各種建設(shè)形式進(jìn)行了積極探索，并初步找到了廉潔文化建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)工作中，違法違紀(jì)現(xiàn)象之所以層出不窮，屢禁不止，除了體制弊端和監(jiān)督漏洞外，還有滋生腐敗的文化土壤這一深層因素。加大企業(yè)廉潔文化建設(shè)力度，就能更加有效地推進(jìn)企業(yè)的反腐倡廉工作。工會、共青團(tuán)等群眾組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新形勢要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，改進(jìn)工作，發(fā)揮作用。搞好懲防體系建設(shè)任務(wù)分解，明確職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。采取多種形式，積極開展安全文化理念宣傳教育，使“生命至上、安全為天”的企業(yè)安全理念深入人心，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，營造“遵章守法、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學(xué)化、制度化，促進(jìn)員工安全理念和安全行為的養(yǎng)成，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)逐步完善文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動。開展“尋找感動陜煤化的身邊人、身邊事”活動，積極樹立一批先進(jìn)模范典型。要大興批評和自我批評之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識。要深刻吸取事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，堅(jiān)持以人為本、安全第一、不安全不生產(chǎn)原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大職工安全意識培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。加強(qiáng)經(jīng)營管理者、科技人才、高技能人才和黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，建立與骨干人才的聯(lián)系制度，做到 “事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”，營造人盡其才、才盡其用的濃厚氛圍，為集團(tuán)公司發(fā)展提供人才和智力支持。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上能下的問題。健全落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，繼續(xù)開展“五送一建”活動，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作。各單位要將“四強(qiáng)四優(yōu)”活動與以往開展的“四五**”活動結(jié)合起來，認(rèn)真做好“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建工作。建立健全保障黨員主體地位和民主權(quán)利的制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上走在前面，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、解決問題、推動發(fā)展上走在前面，努力做學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的表率。二、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)教育制度?；鶎狱h組織要通過舉辦學(xué)習(xí)會、報告會、答題競賽等途徑，組織廣大黨員學(xué)習(xí)全會的基本精神。第七十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第六章 獎 罰第七十三條焦煤公司將生產(chǎn)礦井的瓦斯防治工作納入安全“雙基”考核，以“雙基”考核比重進(jìn)行兌現(xiàn)獎罰。(9)突出危險采掘工作面無評價、虛假評價或不按措施超前距控制，超采超掘。(1)瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限情況。第六十五條 除第六十、六十一、六十二、六十三條所述情況以外，其它原因造成的瓦斯超限必須按瓦斯超限事故進(jìn)行追查處理。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符時，立即報告礦通風(fēng)部門和調(diào)度室，采取措施進(jìn)行調(diào)校。掘進(jìn)工作面正前設(shè)臵的便攜式甲烷檢測報警儀，應(yīng)懸掛在風(fēng)筒出風(fēng)口另一側(cè)距掘進(jìn)工作面不大于2m的范圍內(nèi)。礦井安全監(jiān)控管理人員中，至少配1名掌握“一通三防”基本知識和計(jì)算機(jī)專業(yè)知識的工程技術(shù)人員（監(jiān) 控中心網(wǎng)絡(luò)工程師）。第四十六條 煤與瓦斯突出礦井的突出危險區(qū)煤巷掘進(jìn)工作面放炮時，工作人員必須全部撤到反向風(fēng)門以外的避難硐室內(nèi)或壓風(fēng)自救裝臵處，且距爆破地點(diǎn)不小于300m，并打開壓風(fēng)自救裝臵；掘進(jìn)距離超過500m的中底層巷道，可在距離迎頭300m以上的避難硐室內(nèi)進(jìn)行放炮；突出危險區(qū)域回采工作面放炮時，回風(fēng)側(cè)必須全部撤人停電，進(jìn)風(fēng)側(cè)人員全部撤到距工作面 100m以外壓風(fēng)自救裝臵處，并打開壓風(fēng)自救裝臵。第四十一條 有突出危險的掘進(jìn)工作面，順層區(qū)段預(yù)抽區(qū)域防突措施必須能控制巷道輪廓線外20m以上，穿層預(yù)抽區(qū)域防突措施必須能控制巷道輪廓線以外不少于30m，正前方必須保留20m以上的區(qū)域防突措施超前距離。每天的礦井調(diào)度會議均要把防突工作放在首位，必須逐頭逐面進(jìn)行分析，采掘工作面出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造、煤層變薄、變厚、應(yīng)力集中區(qū)時，必須采取局部強(qiáng)化防突措施；出現(xiàn)突出指標(biāo)超限及有明顯的突出預(yù)兆時，要立即停止作業(yè)，并采取有針對性的區(qū)域防突措施，區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)不超限時，方準(zhǔn)恢復(fù)正常掘進(jìn)。、季度實(shí)施情況列入專項(xiàng)考核。第二十九條 井下所有放炮地點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)格執(zhí)行放炮撤人規(guī)定。長期停風(fēng)巷道排放瓦斯前，必須對回風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查，確保暢通，并制定專項(xiàng)排瓦斯措施及排放計(jì)劃，提前一周報焦煤公司審核備案。第二十條 防突風(fēng)門墻體厚度不應(yīng)小于800mm，其它風(fēng)門墻體厚度不應(yīng)小于500mm，正反向風(fēng)門木質(zhì)門框采用厚度不小于100mm的方木加工，門扇厚度不應(yīng)小于50mm，門扇需加拉筋，拉 8 筋必須使用厚度不小于5mm的型鋼（或50*50mm的角鐵）制作，迎風(fēng)面加白鐵皮加固；控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)墻、風(fēng)窗、風(fēng)橋等設(shè)施必須可靠，設(shè)有風(fēng)窗（或有輸送機(jī)通過）的防突反向風(fēng)門，要加設(shè)防逆風(fēng)裝臵，并保證裝臵靈活可靠；傾斜運(yùn)輸巷道中不應(yīng)設(shè)臵風(fēng)門，如果必須設(shè)臵風(fēng)門時，應(yīng)安設(shè)自動風(fēng)門或設(shè)專人看管，并有防止礦車或風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)門的安全措施。局部通風(fēng)機(jī)處的測風(fēng)記錄牌應(yīng)包括局部通風(fēng)機(jī)的全負(fù)壓供風(fēng)量、局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量和風(fēng)筒出風(fēng)口風(fēng)量，距回風(fēng)口10—15m處牌板應(yīng)記錄三旬的測風(fēng)數(shù)據(jù)和測風(fēng)人。第十一條 煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)必須設(shè)臵專用回風(fēng)巷，采掘工作面的回風(fēng)流必須直接引入專用回風(fēng)巷并順向交接，嚴(yán)禁共用回風(fēng)。第六條 焦煤公司每季、礦井每月至少召開一次瓦斯防治（或瓦斯綜合治理）專業(yè)例會，貫徹上級有關(guān)會議精神，分析研究各礦井采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)、礦井防突措施、瓦斯防治裝備和人員配備等情況，落實(shí)瓦斯防治工作、工程完成情況，解決瓦斯防治工作中存在的問題，并提出當(dāng)前的主要工作要求?？蒲兴?fù)責(zé)瓦斯治理新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用工作，推動瓦斯治理科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和總結(jié)應(yīng)用，負(fù)責(zé)礦井采掘工作面 4 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)效果檢驗(yàn)工作，參與抽采達(dá)標(biāo)評判的審查批復(fù)，并負(fù)責(zé)瓦斯防治相關(guān)方面的驗(yàn)收考核。地測部負(fù)責(zé)瓦斯治理巷道工程的超前探測及防治水工作，杜絕誤揭煤層和落差3m以上的斷層，防止誤入地質(zhì)構(gòu)造異常帶發(fā)生煤與瓦斯突出和突水事故。組 長：董事長、總經(jīng)理 副組長：總工程師成 員：分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、工會、財務(wù)、供應(yīng)、組織人事、宣傳、紀(jì)檢的有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)和副總工程師，通風(fēng)管理部、地測部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、計(jì)劃部、企管部、安監(jiān)局、組織部、人力資源部、財務(wù)部、宣傳部、紀(jì)委、工會、供應(yīng)處、供電處、機(jī)電設(shè)備管理中心、科研所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。第十五條 礦井對主要通風(fēng)巷道每月必須組織專人檢查一次，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任到人，及時處理。第九條 礦井要認(rèn)真執(zhí)行“一通三防”隱患排查整改制度，每月底前召開瓦斯治理綜合分析例會，總結(jié)當(dāng)月防治瓦斯工作，根據(jù)礦井下月生產(chǎn)安排，逐頭逐面分析瓦斯災(zāi)害情況，安排下月瓦斯災(zāi)害預(yù)報和防治瓦斯工程計(jì)劃，保證礦井正常生產(chǎn)。第二條 煤業(yè)公司要貫徹落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求，認(rèn)真堅(jiān)持“風(fēng)量足、斷面夠、系統(tǒng)順、設(shè)施牢、不失爆”的原則，消除礦井重大瓦斯隱患。第六章 獎罰第五十六條 集團(tuán)公司建立防治瓦斯工作激勵機(jī)制，制訂瓦斯防治專項(xiàng)考核辦法，每季度對煤業(yè)公司、生產(chǎn)礦井的瓦斯區(qū)域治理、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采工程及抽采量等進(jìn)行專項(xiàng)考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行獎罰。第五十條 甲烷傳感器必須按規(guī)定定期進(jìn)行調(diào)試、校正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和斷電功能穩(wěn)定、可靠；甲烷傳感器出現(xiàn)故障后，必須在8小時內(nèi)處理完畢，否則，必須停止生產(chǎn)。第四十五條 高瓦斯、突出危險的回采工作面采前必須編制抽采設(shè)計(jì)并實(shí)施。第三十九條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要按規(guī)定及時測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)、鉆孔瓦斯衰減系數(shù)等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)。第三十四條 巖巷掘進(jìn)工作面必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，防止誤揭煤層，造成瓦斯事故。第二十八條 礦井每月在安排采掘作業(yè)計(jì)劃時，必須核定通風(fēng)能力，嚴(yán)禁礦井及采掘工作面超通風(fēng)能力生產(chǎn)。第二十四條 臨時停風(fēng)的地點(diǎn)必須停電撤人，并設(shè)置柵欄和警標(biāo)；長期停風(fēng)的地點(diǎn)必須在24小時內(nèi)封閉。防突風(fēng)門墻體厚度不應(yīng)小于1200mm，正反向風(fēng)門門板厚度不應(yīng)小于50mm，門帶必須使用角鐵制作，迎突出面加白鐵皮加固；控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)墻、風(fēng)窗、風(fēng)橋等設(shè)施必須可靠；傾斜運(yùn)輸巷道中不應(yīng)設(shè)置風(fēng)門，如果必須設(shè)置風(fēng)門時，應(yīng)安設(shè)自動風(fēng)門或設(shè)專人看管，并有防止礦車或風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)門的安全措施；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁在回風(fēng)流中（硐室除外）設(shè)置調(diào)控風(fēng)設(shè)施。第十一條 高瓦斯礦井、有煤與瓦斯突出危險的礦井每個采區(qū)必須設(shè)置專用回風(fēng)巷，采掘工作面的回風(fēng)流，必須直接引入專用回風(fēng)巷并順向交接；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置一條專用回風(fēng)巷。第五條 煤業(yè)公司要編制防治瓦斯工作管理規(guī)定，建立獎懲機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯管理工作責(zé)任制。第三條 防治瓦斯事故的目標(biāo)是：消除瓦斯積聚，杜絕瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和煤與瓦斯突出傷人事故。當(dāng)月瓦斯防治工作總結(jié)和下月計(jì)劃一并報煤業(yè)公司。礦井通風(fēng)負(fù) 3壓出現(xiàn)異常變化時，必須立即查明原因，進(jìn)行處理。第二十二條 加強(qiáng)局部通風(fēng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁無計(jì)劃停風(fēng)停電。未查明原因前，嚴(yán)禁二次起爆。第三十二條 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)按照10元/噸，高瓦斯礦井必須按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提?。A(yù)提）專項(xiàng)費(fèi)用，用于專項(xiàng)瓦斯治理和區(qū)域超前治理等項(xiàng)目。揭煤時，揭煤采區(qū)內(nèi)除揭煤作業(yè)人員外，其他人員必須全部撤離。預(yù)測儀器必須定期檢查，保持完好。第四十七條 有突出危險的回采工作面開采前，礦井必須對工作面突出危險性進(jìn)行評價，煤業(yè)公司組織相關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行評審，并報集團(tuán)公司備案。第五十四條 發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井必須開展防突科研工作，研究發(fā)生煤與瓦斯突出的規(guī)律和防突技術(shù)措施，預(yù)防煤與瓦斯突出事故發(fā)生。第五十九條 本《瓦斯防治管理辦法》的修改和解釋權(quán)屬于 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司。第六條 煤業(yè)公司每季度至少召開一次瓦斯綜合治理專業(yè)例會，研究分析各礦井采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)、防突措施、瓦斯治理裝備和人員配備等情況，解決瓦斯防治工作中存在的問題。第十二條 礦井改變通風(fēng)系統(tǒng)時必須編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。第三條 瓦斯防治的目標(biāo)是：構(gòu)建瓦斯綜合治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“瓦斯零事故、抽采零排放、系統(tǒng)零隱患、監(jiān)控零故障、管理零盲區(qū)、接替零脫接”。定期召開有關(guān)瓦斯防治的專業(yè)會議，協(xié)調(diào)各部門間瓦斯防治相關(guān)工作；組織審定公司年、季度防突工作計(jì)劃，督促計(jì)劃落實(shí)；負(fù)責(zé)瓦斯抽采量、利用量、鉆孔工程量、瓦斯抽采率、抽采達(dá)標(biāo)煤量等區(qū)域瓦斯治理指標(biāo)的驗(yàn)收考核。供電處對瓦斯發(fā)電、瓦斯發(fā)電站擴(kuò)能、瓦斯利用等工作負(fù)責(zé)，確保瓦斯治理過程中抽采瓦斯利用量目標(biāo)的完成，參與瓦斯利用方面相關(guān)工程的驗(yàn)收考核。工會負(fù)責(zé)群眾監(jiān)督工作，落實(shí)群監(jiān)員責(zé)任，充分發(fā)揮安全群監(jiān)作用。當(dāng)月“一通三防”工作總結(jié)和下月計(jì)劃 6 一并報焦煤公司。當(dāng)?shù)V井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整或增減用風(fēng)地點(diǎn)致風(fēng)量有較大變化時，須立即對所涉及范圍再進(jìn)行一次測風(fēng)。第十八條 采掘工作面與礦井總回風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷間的回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷斷面，應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)最大過風(fēng)量和最高允許風(fēng)速計(jì)算。貫通時礦總工程師或通風(fēng)副總工程師必須在調(diào)度室指揮，通風(fēng)區(qū)（科、隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班指揮，貫通后及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，防止瓦斯積聚。第二十六條 礦井應(yīng)按規(guī)定配足瓦斯檢查員，瓦斯檢查員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)禁空班、漏檢、假檢，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時應(yīng)立即組織人員撤出，并及時匯報進(jìn)行處理。第三十一條 礦井每月在安排采掘作業(yè)計(jì)劃時，必須滿足通風(fēng)系統(tǒng)合理和供風(fēng)量足夠的要求，嚴(yán)禁礦井及采掘工作面超通風(fēng)能力生產(chǎn)。焦煤公司每月底將監(jiān)控信息上報河南能源化工集團(tuán)公司。石門揭煤工作面必須進(jìn)行預(yù)抽，抽采控制范圍內(nèi)，煤層瓦斯達(dá)到《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求，并經(jīng)措施效果檢驗(yàn)，指標(biāo)不超限時方可進(jìn)行揭煤。第四十五條 煤與瓦斯突出礦井必須配備足夠的預(yù)測預(yù)報專業(yè)人員，所有預(yù)測預(yù)報人員必須持證上崗。第五十條 煤與瓦斯突出礦井采掘工作面進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證或防突措施效果檢驗(yàn)時，檢測人員必須持證上崗。第五十三條 礦井要對傳感器遙控器的使用制定專項(xiàng)制度，按特種物品管理，規(guī)定使用人員的權(quán)限，嚴(yán)格使用程序。發(fā)現(xiàn)包、堵、調(diào)低瓦斯傳感器數(shù)據(jù)或修改上傳數(shù)據(jù)的，按瓦斯管理十條“紅線”頂格追究有關(guān)人員責(zé)任。第六十二條 在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施得當(dāng)，且未造成不良后果的前提下，屬于下列情況所涉及范圍出現(xiàn)的瓦斯超限不作為瓦斯超限事故追查：⑴因暴風(fēng)雨或外界不可控因素造成停電、停風(fēng)時；⑵因上級（本管轄系統(tǒng)外）供電系統(tǒng)發(fā)生故障造成停電、停風(fēng)時。瓦斯地質(zhì)圖中標(biāo)明突出煤層（中、底層除外）、保護(hù)層的采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位臵、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)等，礦井瓦斯地質(zhì)圖每半年至少更新一次，一式4份。(6)虛報抽、排瓦斯鉆孔深度、鉆孔數(shù)量及瓦斯抽采量。第七十一條 煤與瓦斯突出礦井必須開展防突科研工作，研究發(fā)生煤與瓦斯突出的規(guī)律和防突技術(shù)措施，預(yù)防煤與瓦斯突出事故發(fā)生。未按《瓦斯防治管理辦法》要求執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，焦煤公司將在“區(qū)域瓦斯治理考核”、安全“雙基”考核時扣分，并責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究。全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要按照集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，把學(xué)習(xí)四中全會精神與集團(tuán)公司經(jīng)營和發(fā)展實(shí)際緊密聯(lián)系起來，以全會精神作為迎接市場挑戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)提升的動力。健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，建立黨組織參與重大問題決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)對新建單位組織建設(shè)指導(dǎo)，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織