【正文】 ：負(fù)責(zé)依法對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收、備案或驗(yàn)收不合格、未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格而擅自經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和非煤礦山等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸?shù)牟酃蓿┒c(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。：負(fù)責(zé)依法對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所等需取得相關(guān)行政許可方可從事經(jīng)營(yíng)行為的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持每月將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作進(jìn)展情況匯總后上報(bào)區(qū)政府，并定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害性及查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，將查處取締工作作為深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，列入本單位、本部門(mén)重要議事日程。同時(shí)，要根據(jù)有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法函告要求，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)威脅群眾健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用 － 4 － 的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室為一級(jí)工作平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。二、工作目標(biāo)一是通過(guò)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締存在安全隱患、破壞環(huán)境、危害群眾健康和生命財(cái)－ 1 －產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；二是堅(jiān)決取締重點(diǎn)功能區(qū)、拆遷地區(qū)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊利用違法建設(shè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，有效遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的蔓延趨勢(shì)；三是杜絕出現(xiàn)新生的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域，高危行業(yè)和存在重大生產(chǎn)安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到消除；四是逐步建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不斷提升全區(qū)安全生產(chǎn)管理和社會(huì)治安綜合治理工作水平。各級(jí)政府要切實(shí)把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中遇到的困難和問(wèn)題，支持相關(guān)職能部門(mén)依法開(kāi)展工作（二）寬嚴(yán)相濟(jì)，分類(lèi)整治。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。（二十二）其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須本部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締無(wú)許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十五）文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、音像制品經(jīng)營(yíng)單位等須文化行政管理部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等須安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要高度重第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知皖政辦〔2009〕106各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)：一、查處取締范圍（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。（二）開(kāi)展從業(yè)人員資格、課程開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。二、基本原則按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點(diǎn)突出、整改與清理并舉的方針，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)：對(duì)基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對(duì)辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。聯(lián)席會(huì)議制度由政府領(lǐng)導(dǎo)主持，工商等成員單位負(fù)責(zé)人參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工商局，辦公室要將落實(shí)情況定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，各成員單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實(shí)處。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。太原市目前正在開(kāi)展大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃建設(shè)，大量經(jīng)營(yíng)戶(hù)面臨拆遷問(wèn)題，辦照不積極，工作進(jìn)展緩慢。下發(fā)了《太原市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的通告》，在全市大街小巷、鄉(xiāng)村社區(qū)張貼20000份，同時(shí)利用新聞媒體廣泛宣傳；出臺(tái)了《太原市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市集中查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，確定了無(wú)證照經(jīng)銷(xiāo)食品、藥品，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)加油站、液化氣站、煙花爆竹、民爆器材等涉危涉爆產(chǎn)品，無(wú)證照從事煤炭存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，無(wú)證照開(kāi)辦網(wǎng)吧、歌舞廳，無(wú)證照開(kāi)設(shè)小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等六項(xiàng)整頓重點(diǎn)；建立了“政府統(tǒng)一組織、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合”的工作機(jī)制；各部門(mén)一把手按照各自職責(zé)為轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人；進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)，各前置許可部門(mén)依法對(duì)應(yīng)辦理前置許可而未辦理前置許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締，工商部門(mén)對(duì)無(wú)須辦理前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。分別情況是：查處“黑磚窯”108戶(hù)，取締68戶(hù)，限期整改40戶(hù)；查處涉危涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)74戶(hù)，取締22戶(hù)；查處無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3706戶(hù)，取締90戶(hù)；查處“黑網(wǎng)吧”117個(gè)，取締26個(gè)；查處其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)16741戶(hù)，取締329戶(hù)。各地、各有關(guān)部門(mén)特別是各地宣傳教育單位要通過(guò)各種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的公眾意識(shí)，營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好規(guī)范與取締工作。行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和舉報(bào)人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。依法對(duì)須經(jīng)財(cái)政行政管理部門(mén)許可的從事會(huì)計(jì)代理記帳、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)鑒定類(lèi)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)須經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)許可的煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、批發(fā)、進(jìn)出口、外國(guó)煙草制品寄售或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的行為；依法協(xié)助工商行政管理部門(mén)查處無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。依法對(duì)須經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)許可方可從事的成品油生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、供電經(jīng)營(yíng)、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廢舊汽車(chē)的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣(mài)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)須經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)許可的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)須經(jīng)文化行政管理部門(mén)許可的娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（四）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。四、部門(mén)職責(zé)根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各職能部門(mén)按照以下職責(zé)分工開(kāi)展工作：（一）工商行政管理部門(mén)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)綜合性執(zhí)法工作，要建立由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，其他相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，依法追究刑事責(zé)任。（六）環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)。（十）國(guó)土資源行政管理部門(mén)。（十四）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門(mén)。（十八）勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)。8（二十二）旅游行政管理部門(mén)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合各職能部門(mén)查處取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，分頭把關(guān)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管合力，在工作中要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。在查處取締工作中，各職能部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，準(zhǔn)確適用法律，堅(jiān)持依法行政；要秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件；對(duì)拒絕、阻礙依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，要做好說(shuō)服教育工作；需要公安機(jī)關(guān)配合的,要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，請(qǐng)求協(xié)助。太原市作為我省省會(huì)和改革發(fā)展的中心，要堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入、持久地打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營(yíng)主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。全市各相關(guān)部門(mén)都把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到自覺(jué)維護(hù)群眾利益、維護(hù)弱視群體利益的政治立場(chǎng)上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)省城社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求上來(lái)，通過(guò)正確的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照方案要求，主動(dòng)出擊，對(duì)各自實(shí)施前置許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處取締，初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使部門(mén)行為上升為政府行為。確保三個(gè)到位。要舉一反三，對(duì)涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和