【正文】 市衛(wèi)生局副局長閆少華 市物價(jià)監(jiān)督管理局副局長朱春龍 市民政局黨委副書記郝忠雙 市城市管理行政執(zhí)法局副局長姜天學(xué) 市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室副主任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由高健兼任。幼兒園園長、教師、保育員要參加教育行政主管部門專門培訓(xùn)且具備任職資格后方可上崗。新辦的民辦幼兒園的審批一律執(zhí)行先到衛(wèi)生行政主管部門辦理托兒所幼兒園保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，再到教育行政主管部門辦理辦園許可證，最后到民政行政主管部門辦理民辦非企業(yè)法人登記證的程序。三、治理整頓重點(diǎn)此次治理整頓對象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級各類幼兒園。供水、供電、電信等公共服務(wù)企事業(yè)單位要履行制約無證無照經(jīng)營行為的社會(huì)責(zé)任，在明知和應(yīng)知的情況下，不得為無證無照經(jīng)營者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，在接到政府相關(guān)職能部門下達(dá)對違法企業(yè)停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，否則依法予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。信息通報(bào)制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，各行政許可部門對企業(yè)登記信息要及時(shí)通過信息歸集平臺(tái)或以公函方式告知同級工商部門，工商部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。要舉一反三，對涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無照經(jīng)營行為依法予以查處取締。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。確保三個(gè)到位。三是“城中村”無照問題突出，約占總數(shù)２２％。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照方案要求，主動(dòng)出擊，對各自實(shí)施前置許可的無證經(jīng)營行為依法進(jìn)行查處取締，初步形成了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使部門行為上升為政府行為。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，各級職能部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。全市各相關(guān)部門都把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來，統(tǒng)一到自覺維護(hù)群眾利益、維護(hù)弱視群體利益的政治立場上來，統(tǒng)一到維護(hù)省城社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求上來，通過正確的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥地開展工作。主要做法是：提高認(rèn)識(shí)，高度重視。太原市作為我省省會(huì)和改革發(fā)展的中心，要堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開展查處取締無證無照專項(xiàng)行動(dòng)，建立長效工作機(jī)制，深入、持久地打好這場戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。（六）完善機(jī)制，長效監(jiān)管。在查處取締工作中，各職能部門要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，準(zhǔn)確適用法律，堅(jiān)持依法行政；要秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件；對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經(jīng)營行為的，要做好說服教育工作；需要公安機(jī)關(guān)配合的,要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，請求協(xié)助。要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)證照的經(jīng)營戶辦理證照，合法經(jīng)營。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，分頭把關(guān)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管合力，在工作中要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。各行政管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的無證無照經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或通報(bào)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管職能部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合各職能部門查處取締無證、無照經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無證無照經(jīng)營活動(dòng)或?yàn)闊o證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。（二十四）其他相關(guān)部門。8（二十二）旅游行政管理部門。（二十）農(nóng)業(yè)行政管理部門。（十八）勞動(dòng)保障行政管理部門。（十六）商務(wù)行政管理部門。（十四）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門。（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。（十）國土資源行政管理部門。（八）廣播電影電視行政管理部門。（六）環(huán)境保護(hù)行政管理部門。依法對須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可的藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。1．依法查處無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為；2．依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為；、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。二、組織領(lǐng)導(dǎo)查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項(xiàng)綜合性執(zhí)法工作，要建立由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，其他相關(guān)職能部門齊抓共管的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)各級政府對綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。明電 桂政辦電〔2009〕36號 桂機(jī)發(fā) 號───────────────────────────────────────────────────廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，就進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作通知如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，深刻認(rèn)識(shí)查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義，根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》確定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工合作、齊抓共管的原則，建立和完善查處取締無證無照經(jīng)營的長效工作機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實(shí)履行市場監(jiān)管職能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四、部門職責(zé)根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各職能部門按照以下職責(zé)分工開展工作：（一）工商行政管理部門。負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可或已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安部門備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。（四）食品藥品監(jiān)督管理部門。依法對須經(jīng)本部門許可的食品經(jīng)營、餐飲、美容美發(fā)、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營的行為。依法對須經(jīng)文化行政管理部門許可的娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。負(fù)責(zé)對須經(jīng)新聞出版行政管理部門許可的音像制品經(jīng)營，出版物出版、發(fā)行、進(jìn)口，印刷復(fù)制業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓行政許可手續(xù)或未按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法對須經(jīng)建設(shè)行政管理部門許可的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評估、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法對須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門許可方可從事的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及已辦理前置審批，但未取得安全生產(chǎn)許可從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法對須經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門許可方可從事的成品油生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、供電經(jīng)營、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營、廢舊汽車的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法對須經(jīng)交通行政管理部門許可的道路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)、國際道路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)、水路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)、國際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)、港口經(jīng)營、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法對須經(jīng)煙草專賣行政管理部門許可的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、進(jìn)出口、外國煙草制品寄售或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的行為；依法協(xié)助工商行政管理部門查處無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。依法對須經(jīng)畜牧管理部門辦理許可的漁業(yè)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用、水生野生動(dòng)物運(yùn)輸、水生野生動(dòng)物捕捉、獸藥、獸醫(yī)器械、種畜禽、草種、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法對須經(jīng)財(cái)政行政管理部門許可的從事會(huì)計(jì)代理記帳、注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估師業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)鑒定類中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和舉報(bào)人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好規(guī)范與取締工作。各有關(guān)行政許可和行政審批部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施行政許可和行政審批，并切實(shí)加強(qiáng)對涉及行政許可事項(xiàng)和審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理。各地、各有關(guān)部門特別是各地宣傳教育單位要通過各種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)打擊無證