【正文】 所以宏觀調(diào)控部門應(yīng)通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)，在發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)同時，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護以及生態(tài)保護。5．因地制宜開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)，突出特色。2004年，國家旅游局推出“百姓生活游”主題年活動，并在上半年對農(nóng)業(yè)旅游示范點組織了驗收，該項活動的開展對農(nóng)業(yè)旅游在全國更大范圍、更深層次的開展起到了積極的促進作用。，缺少創(chuàng)新理念由于目前我國對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)化指導(dǎo)，經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵、性質(zhì)、產(chǎn)品開發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念，造成很多農(nóng)業(yè)旅游項目由于缺乏對產(chǎn)品的深入的挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄。農(nóng)業(yè)旅游項目的開展，使廣大農(nóng)民認識到傳統(tǒng)文化在市場經(jīng)濟中的不可估量的價值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對當(dāng)?shù)匚幕耐诰蚝捅Ｗo，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚。當(dāng)前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游無論從其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面都具有重要的現(xiàn)實意義。從目前開展農(nóng)業(yè)旅游活動的地域分布看，我國大部分的農(nóng)業(yè)旅游項目都依托城市居民這一重要客源市場，與開展城市周邊游等項活動相結(jié)合，旅游形式也多為一日游、二日游等具有城市周邊游性質(zhì)的活動，并以城市為中心逐漸形成環(huán)城市旅游帶。2001年，國家旅游局為落實國發(fā)[2001] 9號文件，把推進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作列為當(dāng)年旅游工作要點，并通過對山東、江蘇、浙江等省的調(diào)研形成了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范》，于年底公布了首批農(nóng)業(yè)旅游示范點候選名單，首批農(nóng)業(yè)旅游示范點候選名單的推出進一步推動了該項工作向廣度和深度的發(fā)展。，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強與生態(tài)資源的有機結(jié)合，堅持在旅游資源開發(fā)中“保護第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)措施（一）增強農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項目。最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅持“國家、集體、個人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵多種形式的資金投入。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財政收支和經(jīng)濟發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，本文提出了開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個步驟進行。而發(fā)達國家開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補充，這與我國的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。（4）人才匱乏由于農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，開展農(nóng)業(yè)體驗、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動。主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。（2）生態(tài)特性。（2）有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標(biāo)。2003年8.《濰縣青蘿卜發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究初探》[D]。王厚俊。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。專業(yè)合作社通過向社員、社會籌集發(fā)展需要的長期資金，在合作社內(nèi)部引人股份制成分，專業(yè)合作社發(fā)展成為股份合作社。近幾年，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促進合作社的健康發(fā)展。對合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準，對合作社的專項貸款，金融部門優(yōu)先安排。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻計獻策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。合作組織的股金與波動的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動之中。合作組織是個體勞動的聯(lián)合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權(quán)利是與個人勞動相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。甚至有些地方政府部門認為合作社是農(nóng)民個人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發(fā)展和完善。其次，制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障的地方性法規(guī)。在農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會 啟動、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予必要的扶持。要充分利用市場機制，廣泛爭取和吸引社會各方資源，參與有機食品 開發(fā)，并積極爭取更多的國家支持。（三）組織成本優(yōu)勢從江西有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來看，其成本優(yōu)勢較明顯：第一，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地都是建在 遠離污染的生態(tài)園區(qū)，生產(chǎn)基地周邊環(huán)境較好，縮短了有機轉(zhuǎn)換期的時間，降低了生產(chǎn)成本，而且所在地 的農(nóng)民一般沒有使用化學(xué)、農(nóng)藥的習(xí)慣，這使生產(chǎn)出來的有機產(chǎn)品和普通產(chǎn)品在產(chǎn)量上不會有較大的差距。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，良 好的制度能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供激勵機制。自2001年江西省委、省政府確立了“依托全省豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，重點抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和深度加工，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”的思路后，江西省政府圍繞“三個基地，一個后花園”（即把江西建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的基地、勞動力輸出的基地和旅游觀光的“后花園”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出“既 要金山銀山，更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展思路。綜上所述，為順應(yīng)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)首先了解國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了解決這些問題的對策。面向發(fā)達國家和國內(nèi)大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。影響有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。國內(nèi)有機食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。但目前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，尚存在較大的差距。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。第一篇：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究吳斌（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，鄭州，450002）摘要：有機農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟效益根據(jù)德國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)年度報告，以有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農(nóng)戶計算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問題突出。由于有機農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)?，消費者消費后也難以感覺其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機。第三、各級政府對開發(fā)有機農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎(chǔ)的能形成品牌的天然食品、特色食品。這有利于我們正確認識和對待我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對推動我國有機農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。在這些政策的指導(dǎo)下，江西綠色（有機）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。江西素有發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)在江西的經(jīng)濟總量中具有 舉足輕重的作用。第二，相對于華東其他地區(qū)，江西有充裕的勞動力，勞動力價格一般為20元/天，遠遠低于上海等發(fā)達城 市的勞動力價值。（二）強化有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作做大做強本地有機產(chǎn)品品牌，增強有機產(chǎn)品的社會公信力。由于農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的能力較弱，對一些開拓性的工作往 往心存疑慮，通過在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，降低農(nóng)民的風(fēng)險成本，使農(nóng)民的發(fā)展有一個較高的起點，等發(fā)展成 熟后，逐步減少支持力度，讓其自我發(fā)展，縮短優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展的進程。明確有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和 政府在開展此項工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免政府支持有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障工作的隨意性，提高農(nóng)民的風(fēng) 險保障意識，建立一個有利于有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障機制。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；政府；運行機制 ；應(yīng)對措施一．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（一）合作社內(nèi)部運行機制不健全由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。一個最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。為防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應(yīng)有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、金融及農(nóng)口各部門參加的發(fā)展指導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，搞好示范，引導(dǎo)發(fā)展。股份合作社的最大特點是在分配上實行按交易分配和按資分配相結(jié)合，對外來資本和社會資本實行股份分紅，股份合作社內(nèi)部則按實際交易額返還利潤。2006年01期3.《我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展困境、成因及對策》[J]。貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)。郝寶文。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進農(nóng)用土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時又可以農(nóng)業(yè)旅游為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)之一是調(diào)整人和自然，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。如法國農(nóng)村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當(dāng)然與在商場購買酒不一樣。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個離家不遠的牧場小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識的牧場生活。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型農(nóng)業(yè)旅游。在實際的農(nóng)業(yè)旅游操作中，許多農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是運用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會經(jīng)濟資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟價值及其它多種價值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進行加強，從而提高旅游資源綜合價值的過程。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項目↓第二步：項目影響因子的識別←－↓ 開發(fā)指導(dǎo)委員會與社區(qū)居民雙向溝通第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――↓第四步：項目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場、經(jīng)濟狀況進行分析↓第五步：項目修訂 ←評估專家報告↓第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機構(gòu)項目權(quán)衡↓第七步：項目實施建立以上農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)程序是因為：首先，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項目，既立足于資源優(yōu)勢，同時又考慮到旅游市場的需求。因此應(yīng)把各因子變化對社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對項目開發(fā)的理解和支持。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份。同時還要加強文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品味和檔次。（四）農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個結(jié)合1．農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局。（五）給予長期的政策、經(jīng)濟和技術(shù)支持國家要對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)長期的政策、經(jīng)濟和技術(shù)支持是非常必要的。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)旅游 可持續(xù)發(fā)展發(fā)展 意義 問題 對策[正文]一、我國農(nóng)業(yè)旅游