【正文】 二、解決辦法與對(duì)策針對(duì)我縣農(nóng)村個(gè)體納稅戶稅收管理的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)個(gè)體稅收征管？筆者認(rèn)為：依托計(jì)算機(jī)強(qiáng)化稅控管理、加強(qiáng)政府部門間協(xié)作、加強(qiáng)稅法宣傳等都是加強(qiáng)此項(xiàng)管理的有效途徑。每年稅務(wù)機(jī)關(guān)都要花大量的人力物力去開展戶籍巡查，而個(gè)體征管工作的效率卻難以提高。加上個(gè)體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達(dá)到起征點(diǎn)而不用完稅。第五篇：農(nóng)村個(gè)體稅收征管問題及對(duì)策農(nóng)村個(gè)體稅收征管問題及對(duì)策隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的步伐進(jìn)一步加快，特別是國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)個(gè)體稅收調(diào)高起征點(diǎn)和降低征收率等稅收政策逐步實(shí)施后，我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這其中個(gè)體稅收經(jīng)濟(jì)因其投資小、運(yùn)轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)，更如同雨后春筍般散布在城鄉(xiāng)市場(chǎng)的角角落落。同時(shí),還必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和中國(guó)的具體國(guó)情,進(jìn)一步修訂《稅收征管法》,對(duì)納稅人偷稅數(shù)額雖不滿1萬(wàn)元,但偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額比例過高的,應(yīng)以偷稅罪論處,追究刑事責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必監(jiān)督并促進(jìn)個(gè)體工商戶有序建賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照有固定場(chǎng)所的個(gè)體戶，都必須按照會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬簿，對(duì)于部分小規(guī)模個(gè)體戶業(yè)主因缺乏資金和稅法知識(shí)而難以準(zhǔn)確建立賬簿的，稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行知道，幫助其建立正確的賬簿。在這里很有必要糾正一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),即長(zhǎng)期以來我們總認(rèn)為在稅收法律關(guān)系中只有稅務(wù)機(jī)關(guān)才是權(quán)利主體,而納稅人不是權(quán)利主體,結(jié)果造成稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重權(quán)利的行使,而忽視了應(yīng)履行的義務(wù)。三是，針對(duì)個(gè)體戶經(jīng)常變動(dòng)，推行網(wǎng)上和前臺(tái)定期驗(yàn)證制度，在一定時(shí)間內(nèi)，納稅人自行網(wǎng)上或前臺(tái)將其基本信息比如經(jīng)營(yíng)地址、范圍、聯(lián)系方式確認(rèn)一次，有變化的及時(shí)修改，若規(guī)定期限內(nèi)不進(jìn)行驗(yàn)證視為非正常戶，自動(dòng)列入非正常戶名單。國(guó)家也鼓勵(lì)個(gè)體工商戶的發(fā)展，并且，個(gè)體稅收占稅收總額的比例不大，從稅收征管效益上來說，個(gè)體戶征管效益不大，但涉及的社會(huì)面確是非常廣大。一方面，受稅收成本和效益的影響，不愿意使用稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施對(duì)個(gè)體稅務(wù)違章、違法行為進(jìn)行懲罰；另一方面，受相關(guān)部門配合的制約，對(duì)嚴(yán)重稅務(wù)違章、違法行為往往不能依法給予有效打擊，導(dǎo)致個(gè)體稅收秩序長(zhǎng)期得不到根本改善。稅務(wù)人員沒有申報(bào)權(quán)限的情況下推給大廳前臺(tái)人員申報(bào)，有申報(bào)權(quán)限的情況下自行申報(bào)，不管何種情況，在沒有收到資料的情況下進(jìn)行申報(bào)，需要承擔(dān)未來虛假申報(bào)責(zé)任，加大了稅務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)。不達(dá)起征點(diǎn)的害怕如實(shí)填寫會(huì)使得稅務(wù)機(jī)關(guān)讓其達(dá)起征點(diǎn)，填寫的數(shù)據(jù)不真實(shí)，達(dá)起征點(diǎn)的害怕稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)高定稅額填寫的更不真實(shí)?，F(xiàn)行征管模式不能適應(yīng)新形式下個(gè)體戶的征管現(xiàn)行征管辦法還是按照，該辦法對(duì)個(gè)體戶的征管模式是“雙定”及年終匯總申報(bào)，從實(shí)際工作看，該模式不能完全適應(yīng)現(xiàn)在形式，既造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的人力物力浪費(fèi)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)一線基層人員帶來風(fēng)險(xiǎn)，又給納稅人帶來很多不便利之處，同時(shí)效果也不好。個(gè)體工商戶稅收征管困難與個(gè)體工商戶自身的特點(diǎn)有非常重要的關(guān)系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是納稅戶數(shù)難以確定，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)普遍都是，零星、分散、規(guī)模小、分布廣，不僅如此其中有相當(dāng)部分還是無(wú)證稅務(wù)登記證經(jīng)營(yíng)特別是在管理薄弱的區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出現(xiàn)較多，另外部分經(jīng)營(yíng)者在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，致使基層稅收征收機(jī)關(guān)在工作中對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記和變更經(jīng)營(yíng)地址不變更稅務(wù)登記證的納稅戶數(shù)難以準(zhǔn)確掌握，更談不上有效、及時(shí)地管理起來。自從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，國(guó)家稅務(wù)總局決定在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，優(yōu)化服務(wù)納稅人，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。優(yōu)化人員配置，將各類管理人才配置到最能發(fā)揮其專長(zhǎng)的稅源管理崗位上。一是建立各行業(yè)不同的納稅評(píng)估模型，分行業(yè)進(jìn)行橫向比較和縱向分析，提出疑點(diǎn)信息，找出評(píng)估對(duì)象，有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估工作；二是開展多種聯(lián)動(dòng)評(píng)估工作，建立相關(guān)預(yù)警指標(biāo)，參照預(yù)警值進(jìn)行稅種之間的關(guān)聯(lián)性分析，對(duì)指標(biāo)差異較大的納稅戶進(jìn)行評(píng)估；三是建立評(píng)估長(zhǎng)效管理機(jī)制，針對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)行業(yè)管理。（四）以信息管稅為依托，促進(jìn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化信息共享是建立和推行專業(yè)化稅源管理新模式的支撐。（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，深化稅源分類管理調(diào)整屬地管理模式，實(shí)行按行業(yè)、規(guī)模、屬地相結(jié)合的劃分方法。（四）系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。納稅服務(wù)問題。管理員對(duì)其所管轄的納稅人從成立到注銷，統(tǒng)包統(tǒng)攬，權(quán)力過大，隱性風(fēng)險(xiǎn)巨大，無(wú)法監(jiān)控，不符合稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)理念，從強(qiáng)化管理、保護(hù)隊(duì)伍的角度出發(fā)，探索新的稅源管理模式勢(shì)在必行?！凹姓魇铡备采w面有限。一是制定個(gè)體納稅人稅收日常檢查管理辦法，充分利用日常檢查了解的情況，對(duì)個(gè)體納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅申報(bào)真實(shí)性及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見，或及時(shí)提供涉稅輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。在發(fā)票控管、征收方式、稅源監(jiān)控、稅管辦法、納稅檢查、納稅服務(wù)等方面予以區(qū)別對(duì)待。四是建立委托代征協(xié)管機(jī)制，解決零散稅收“疏于管理”的問題，按照“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合”的原則，全面組建代征協(xié)管工作機(jī)構(gòu)，消除農(nóng)村、社區(qū)稅收管理空白，從而實(shí)行稅源管理社區(qū)化。所以對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的個(gè)體戶建立復(fù)式賬，其他業(yè)戶建立簡(jiǎn)易賬，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，確無(wú)建賬能力的業(yè)戶，可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。另一方面，對(duì)需開票部分還要再繳納稅款，不少業(yè)主為了少繳稅就以打折送飲料等方式盡量少開票，或者開“鴛鴦”票，或者購(gòu)買使用假發(fā)票，以此達(dá)到偷漏稅的目的。除上述問題外，個(gè)體工商業(yè)戶之所以難管，其關(guān)鍵就是不能規(guī)范建賬，致使征管難度大，效率低。（二）征管力量薄弱。應(yīng)盡快抽調(diào)精干力量、組織專門小組，對(duì)具體行業(yè)、區(qū)域、路段業(yè)戶的調(diào)查、測(cè)算、落實(shí)，實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)，掌握稅源，強(qiáng)化組織稅收收入的目的。三是發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的數(shù)量，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行限制，原則上不能超過一個(gè)月，并要求做到按月進(jìn)行核銷，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握納稅人用票情況，促進(jìn)個(gè)體工商戶稅收征管制度的完善。但千篇一律都實(shí)行這個(gè)起征點(diǎn)，給那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、或者是流動(dòng)性較大的業(yè)戶有機(jī)可乘，達(dá)到少繳或不繳稅的目的。（八）稅收管理員潛能難以發(fā)揮個(gè)體稅收管理工作繁瑣、復(fù)雜、綜合、具體，即需要較高素質(zhì)，又需要滿腔熱情。四是為他人“代開”發(fā)票。即使設(shè)有賬簿的業(yè)戶，大都有賬外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，除少數(shù)依法納稅意識(shí)強(qiáng)和財(cái)會(huì)制度比較健全的業(yè)戶外，很多業(yè)戶不能如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。第一篇：個(gè)體工商戶稅收征管問題和對(duì)策完善個(gè)體工商戶的稅收征管工作，一直是我們稅務(wù)工作者積極探索和追求完善的老話題。在這種情況下，通常做法是采取定期定額的征稅辦法。五是普通發(fā)票繳銷制度不夠完善，發(fā)票使用的時(shí)間沒有明確的限制規(guī)定，造成不換票的個(gè)體工商戶，發(fā)票存放時(shí)間過長(zhǎng)；“廢業(yè)戶”既不辦理注銷登記，也不繳銷發(fā)票；六是發(fā)票保管場(chǎng)所缺乏安全保障，損壞、丟失隱患大。目前，個(gè)體稅收管理員人員少、工作量大、分管范圍廣，年齡趨向老化，往往一個(gè)稅收管理員還要負(fù)責(zé)多項(xiàng)崗位，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高，工作難以精細(xì)化。對(duì)此，建議取消無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)性較大個(gè)體戶的起征點(diǎn)，要加大管理力度，以法治促進(jìn)個(gè)體工商戶依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，即有利于個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，又有利于個(gè)體稅收征管。（五）結(jié)合征管實(shí)際，完善定期定額辦法一是實(shí)行最低行業(yè)起點(diǎn)營(yíng)業(yè)額核定法。（六）建立信息共享，強(qiáng)化個(gè)體稅收征管效率在不斷完善與地稅聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快與工商、銀行、城建、公安等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握社會(huì)各類經(jīng)營(yíng)、經(jīng)商活動(dòng)信息，即節(jié)省稅收成本，又能實(shí)現(xiàn)基層稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化。調(diào)查的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一千五百多戶個(gè)體工商業(yè)戶，稅收管理員3人，人均管理500多戶。一是個(gè)體戶自身不愿建賬，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額與個(gè)體業(yè)戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相差甚遠(yuǎn)，不建賬可以帶來“利潤(rùn)空間”，個(gè)體業(yè)戶對(duì)實(shí)行建賬按實(shí)計(jì)征，既怕加重稅賦，又怕定期接受稅務(wù)部門的稽查，故愿意采取定期定額征收方式“一定了事”，永無(wú)后患。二、措施及對(duì)策（一）重新認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的重要性。（三）多管齊下，全面加強(qiáng)個(gè)體戶稅收管理。以此集中精力解決重點(diǎn)工作、突破難點(diǎn)問題，提高對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)納稅戶的稅源監(jiān)控力度，提升個(gè)稅征收管查水平，促進(jìn)個(gè)體戶依法誠(chéng)信納稅。二是加強(qiáng)普通發(fā)票的管理和檢查，積極開展發(fā)票打假專項(xiàng)活動(dòng)。在交通不便的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實(shí)際，即使得稅務(wù)部門要在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相應(yīng)的辦公和住宿用房，增加不少投入，仍不方便周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人繳稅，而且一些流動(dòng)性比較強(qiáng)的個(gè)體戶往往不主動(dòng)上門納稅，稅務(wù)人員集中在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就會(huì)導(dǎo)致征管力量薄弱，稅收流失嚴(yán)重。征管流程問題。傳統(tǒng)的稅收管理模式屬于粗放型、被動(dòng)型的管理，存在著專業(yè)化服務(wù)水平較低，服務(wù)措施針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)納稅人的個(gè)性化服務(wù)，管理與服務(wù)脫節(jié)等問題，使其無(wú)法為納稅人提供更加深層次高效率的納稅服務(wù)。數(shù)據(jù)是信息管稅的基礎(chǔ)，但目前基層信息采集隨意性大、涉稅信息數(shù)量少、質(zhì)量差、數(shù)據(jù)利用率低。原則上對(duì)納稅戶分散、稅源規(guī)模較小的農(nóng)村片區(qū)，一般采取按屬地管理劃分方式，對(duì)面向納稅人的管理序列業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)類屬實(shí)行分組分崗管理；對(duì)納稅戶較多且大企業(yè)集中、稅源規(guī)模較大的分局，可采取不同規(guī)模稅源或行業(yè)的分類管理，對(duì)面向納稅人的管理序列業(yè)務(wù)同樣按業(yè)務(wù)類屬實(shí)行分組分崗管理。必須加快征管信息化建設(shè)。征管部門定期總結(jié)分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)的稅收管理隱患，推動(dòng)相關(guān)部門從制度層面完善