【正文】 算不規(guī)范的，對其必須提供的納稅資料要作出嚴(yán)格規(guī)定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膶嶋H情況，分別按照不同的行業(yè)、不同路段、不同規(guī)模對“雙定”戶進(jìn)行分類和分等級，統(tǒng)一制定“雙定”營業(yè)額的起點標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)）。（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收管理員的綜合素質(zhì)稅收管理員監(jiān)控的重心之一是重點稅源監(jiān)控，這對稅收管理員的業(yè)務(wù)技能水平有較高的要求，而目前個體戶稅收管理員精力忙于應(yīng)付日常瑣事，很多培訓(xùn)又注重企業(yè)和稽查人員，因而就忽視了對個體戶稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成對個稅收管理員業(yè)務(wù)技能等方面存在明顯的不適應(yīng)，工作積極主動性不能充分發(fā)揮。且個體工商業(yè)戶點多面廣，經(jīng)營狀況變動頻繁，既增加了管理難度，又弱化了稅收征管力度的及時性和有效性。二是不少個體戶由于文化和職業(yè)素質(zhì)的限制，多數(shù)納稅人對財務(wù)稅收知識了解極少，就其本身能力而言無法準(zhǔn)確建賬，而且大多數(shù)個體戶規(guī)模相對較小，無力承擔(dān)專職財務(wù)人員工資費用，想聘請財務(wù)人員代賬，但由于工資較低、怕負(fù)責(zé)任等原因，大多數(shù)財會人員不愿代賬；若委托中介機(jī)構(gòu)代理建賬，中介機(jī)構(gòu)又不能依法實施會計監(jiān)督，建賬準(zhǔn)確性不高，造成“為建賬而建賬”的不正常現(xiàn)象。要把個體稅收征管放到依法納稅的大局上來看，而不能僅僅為完成稅收任務(wù)而抓稅收管理。從規(guī)范日常征管、推進(jìn)精細(xì)化管理兩方面著手，多管齊下，內(nèi)外發(fā)力，強(qiáng)化征管措施，提高征管質(zhì)效。一是加強(qiáng)片組稅收管理員的考核，結(jié)合目標(biāo)績效考核，建立起稅收管理員的關(guān)鍵績效考核指標(biāo)。四是完善個體戶納稅評估制度。三是加強(qiáng)稅法宣傳，努力在全社會營造“都開票，都要票”的良好護(hù)稅環(huán)境，真正發(fā)揮以票控稅效能，提高征管成效。（二）稅收征管問題檔案問題。稅費征管信息系統(tǒng)上線后，業(yè)務(wù)流程只針對系統(tǒng)流程，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)程沒有出臺，以致在征管當(dāng)中，同一件涉稅事項既要走系統(tǒng)流程，又要走紙質(zhì)文書流程，并且各市縣的業(yè)務(wù)流程不一致，加重納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)工作繁瑣，效率低下。（三）機(jī)構(gòu)職能問題目前我省實行機(jī)構(gòu)改革后，稅源征收管理主要有三個機(jī)構(gòu)執(zhí)行：一是納稅服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)全市的稅款征收工作，二是局屬各分局，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的納稅人管理，實施日常管理事項工作。稅收征管人員普遍只重視納稅人的申報表、稅務(wù)登記、稅款入庫和發(fā)票數(shù)據(jù)等信息的收集，忽視對納稅人的財務(wù)報表、生產(chǎn)經(jīng)營情況、財產(chǎn)情況、銀行存款以及會計核算等信息的采集，很多納稅申報表以外的指標(biāo)，只能通過手工采集，不利于通過計算機(jī)進(jìn)行涉稅信息評估分析。（二）合理設(shè)定崗位職責(zé)，實行按業(yè)務(wù)分崗管理打破基層一線征管機(jī)構(gòu)按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的方式，對基層征收、管理序列的業(yè)務(wù)按照前后臺相互銜接、上下業(yè)務(wù)相互對應(yīng)的原則進(jìn)行科學(xué)分類，調(diào)整崗責(zé)體系，實行按業(yè)務(wù)分崗管理。一是提高系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。（六）建立專業(yè)化管理隊伍根據(jù)各類納稅人的不同管理要求和稅收管理人員的綜合素質(zhì)，建立專業(yè)化管理人才隊伍。二○一一年八月二十一日第四篇：淺議新形勢下個體工商戶稅收征管方式淺議新形勢下個體工商戶稅收征管方式自從改革開放建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化,個體經(jīng)濟(jì)得到了全方位迅猛發(fā)展,已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點。進(jìn)入新世紀(jì)后，信息化迅猛發(fā)展，信息化電子政務(wù)辦公已成為未來趨勢。第三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展參差不齊，鄉(xiāng)下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，客流量少，定稅達(dá)起征點的話納稅人抵觸思想大，會拿城里來比較。其次，不需要發(fā)票且不需要繳稅以及一本發(fā)票使用一兩年的個體戶，對年終匯總申報存排斥心理，不愿意大老遠(yuǎn)花費時間和交通成本跑到稅務(wù)機(jī)關(guān)來填寫幾張匯總申報表，在他們看來是相當(dāng)不值得的。對于不來填寫申報表的個體戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)即使主動去催促，但人力、物力及時間成本太大，且收益低下。但在實際工作中大部分情況并沒有按照要求進(jìn)行核定，納稅人的地段、經(jīng)營面積、從業(yè)人數(shù)等定額要素沒有合理應(yīng)用，多數(shù)稅收專管員憑經(jīng)驗定稅，隨意性很大。個體工商戶賬簿建立不完善，難以準(zhǔn)確查賬征收有的個體工商戶缺乏建賬能力，有的個體工商戶有建賬能力且經(jīng)營比較好，但其仍然不愿意建賬，還有的個體工商戶雖然建賬了，但是卻建的假賬。改變征管思路，簡化現(xiàn)有征管模式前述的現(xiàn)有征管模式和現(xiàn)實工作的沖突，給稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人帶來的影響是深遠(yuǎn)的，對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員來說，花費的巨大人力物力做沒有太多意義的事情，還承擔(dān)巨大風(fēng)險；對于納稅人來說，感覺稅務(wù)機(jī)關(guān)喜歡折騰納稅人，浪費他們的時間。改進(jìn)稅法宣傳方式,加大宣傳力度要持之以恒地開展宣傳月、宣傳周等專項宣傳活動,辦好稅法公告、公示,重視一對一、面對面的直接交流,緊緊抓住稅收“取之于民、用之于民”的特點,進(jìn)行深化宣傳,使個體工商戶明白納稅義務(wù)和不盡義務(wù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,消費者清楚消費后有索要發(fā)票的權(quán)利等。宣傳稅法還必須充分發(fā)揮法制部門、教育部門、宜傳部門和新聞媒體的作用。雖然目前已經(jīng)將千元版發(fā)票取消，推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，但單位成本大且不可以抵稅，對于小本經(jīng)營的納稅人來說負(fù)擔(dān)較重，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣心懷抵制態(tài)度。嚴(yán)厲打擊各種稅收違法亂紀(jì)行為種發(fā)票違章、違法行為的打擊力度，有效遏制利用普通發(fā)票進(jìn)行偷稅漏稅的行為。所以，如何加強(qiáng)我縣的個體稅收征管工作，使之既能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)個體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國稅工作者面前的一項重要課題。建帳建制工作困難重重?，F(xiàn)在一些稅務(wù)部門對個體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實質(zhì),如對登記率、申報率考核等。近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)運用金稅工程實行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國家稅收實現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。由于個體稅收直接關(guān)系到個人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當(dāng)前加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時，才能在媒體上聽到或看到稅務(wù)人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說深入到普通的公民了。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動，但是由于個體戶經(jīng)營情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)的個體戶，存在著個體戶自行停業(yè)，新增戶沒有及時辦理稅務(wù)登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個體戶開業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，既不到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，又不主動申報繳納應(yīng)納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應(yīng)付稅務(wù)部門檢查，造成稅款流失。納稅環(huán)境有待改善，納稅意識有待提高。推行有獎發(fā)票，提高消費者索取發(fā)票意識推行有獎發(fā)票能一定程度上加強(qiáng)消費者索取發(fā)票的意識，只要納稅人開具發(fā)票，結(jié)合前面的大力推行稅款裝置，就能比較準(zhǔn)確的確定其經(jīng)營額，為個體征管提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。查處過程中應(yīng)結(jié)合納稅人實際問題進(jìn)行宣傳教育,以達(dá)到更好的社會效果。個體戶的稅收定額是否公平、合理,是個體稅收征管的關(guān)鍵,稅務(wù)機(jī)關(guān)定額時一定要遵循公開、公正、公平的原則,由國稅、地稅、財政、個協(xié)等部門共同組成評稅委員會,評稅委員會根據(jù)地理位置、門面大小、生意好壞、行業(yè)不同等情況集體評定個體定額稅,定額稅評定后,還要采取多種形式公開,如:召開個體業(yè)主大會、張榜公布、搞稅收定額陽光欄等,使個體戶了解稅收定額情況,真正做到辦稅公開,通過這些辦法,既可以達(dá)到稅收定額基本公平、合理,稅負(fù)基本平衡,又能實現(xiàn)辦稅公開,杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象,真正接受納稅戶的監(jiān)督。大力開展稅法宣傳教育工作,提高納稅人納稅的自覺性、積極性。但后果不一樣，進(jìn)行了匯總申報以后被查到應(yīng)補(bǔ)交稅款，不定義為偷稅罪，補(bǔ)繳稅款及滯納金即可；未進(jìn)行匯總申報以后被查到應(yīng)補(bǔ)繳稅款，定義為偷稅罪，除了補(bǔ)繳稅款及滯納金外，還可進(jìn)行罰款。二、基于新形勢下關(guān)于個體戶征管的一些建議抓大放小，重點管理達(dá)起征點的業(yè)戶，加強(qiáng)監(jiān)管接近起征點的業(yè)戶，放開未達(dá)起征點的業(yè)戶。對個體稅務(wù)違章違法行為打擊不力現(xiàn)階段個體稅收自身所具有的特點決定了個體工商戶在稅收上違章、違法行為的普遍性。大部分個體戶不會主動來稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫匯總申報表，即使稅務(wù)人員去其經(jīng)營地址催促，效果仍然有效，但征管法又要求“雙定戶”年底必須匯總申報，并嚴(yán)格考核。一是程序繁復(fù)，需要縣局以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)才能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；二是涉及面廣，涉及的個體戶文化素質(zhì)低，法律意識薄弱，如果對其罰款，動不動就上訪，引發(fā)群體性事件，此時即使稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦事，但在服從穩(wěn)定大局的情況下上級仍然會追究基層人員責(zé)任，并且最后處罰不了了之，這些情況使得基層人員不愿意行使強(qiáng)制措施。部分納稅戶千方百計逃避稅收的征管,依法納稅觀念淡薄,偷逃稅業(yè)戶還相當(dāng)?shù)亩啵械倪€抗稅,甚至不惜采取暴力抗稅,偷稅、抗稅、騙稅還時有發(fā)生。個體工商戶遍布城鄉(xiāng),點多、經(jīng)營方式千差萬別,有定點經(jīng)營,也有流動經(jīng)營。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性”，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期深化稅制改革的目標(biāo)原則和主要任務(wù)，這對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、建立健全現(xiàn)代國家治理制度具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。按照“崗位要什么培訓(xùn)什么”的原則，開展崗位分類培訓(xùn)。五是疏通社會涉稅信息傳遞渠道，拓寬第三方信息來源。以納稅人自主申報為基礎(chǔ)，在納稅人申報繳納稅款之前，稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)、咨詢，通過便捷的申報、辦稅渠道等為納稅人提供各類服務(wù)。二、新稅收征管模式傳統(tǒng)的稅收管理模式和