【正文】 管理方法，已不適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)新時(shí)期科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化稅收管理目標(biāo)。第一種方式有利于稅源專業(yè)化管理，但容易造成管戶交叉、多頭管理等問題。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制問題。目前稅源管理方法是管理員劃片管戶，“一人進(jìn)場(chǎng)，各稅統(tǒng)管”，這種狀況直接造成了“管理員什么事情都做，什么事情都做不好”的被動(dòng)局面；同時(shí)管理員大部分的精力被消耗在催報(bào)催繳、辦理涉稅事項(xiàng)、填報(bào)各類報(bào)表等事務(wù)性工作中，無(wú)暇顧及重點(diǎn)業(yè)戶的核心稅源管理工作。一、傳統(tǒng)征管模式存在的問題（一）申報(bào)征收問題盡管我局在推行網(wǎng)上申報(bào)、房地產(chǎn)一體化、網(wǎng)絡(luò)開票、三方協(xié)議扣款取得一定的成績(jī)，但仍有許多納稅人是“上門申報(bào)”，申報(bào)往往流于形式。（四）強(qiáng)化對(duì)個(gè)體稅收的檢查力度。三是實(shí)施個(gè)稅稅收分類管理。定額核定中要控制起征點(diǎn)以下戶占全部個(gè)體定額戶的比例，對(duì)處于城區(qū)主要街道、大型專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體商戶原則上其定額核定應(yīng)在起征點(diǎn)以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照有固定場(chǎng)所的個(gè)體戶，都必須按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，正確核算盈虧。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體業(yè)戶不開票銷售額部分普遍采取定期定額征稅的“雙定”方式，其定額的真實(shí)性差。同時(shí)，相關(guān)部門間配合不夠密切，不能及時(shí)獲取相關(guān)信息，形成管理盲區(qū)，削弱了有效的管理強(qiáng)度。一、問題及原因（一）納稅意識(shí)淡薄。三是完善個(gè)體戶計(jì)算機(jī)核定定額的具體落實(shí)。一是在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用方面，為了防止業(yè)戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票丟失和失控，凡需購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的，應(yīng)規(guī)定必須提供擔(dān)保人，并明確擔(dān)保人承擔(dān)的法律責(zé)任；凡不能提供擔(dān)保人的，可以實(shí)行保全制度，由領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的個(gè)體工商戶提供適量的保證金；既不能提供擔(dān)保人，又不愿意執(zhí)行保全制度的，均由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。因此，從機(jī)關(guān)到基層要繼續(xù)加大稅收宣傳力度，不斷增強(qiáng)個(gè)體戶的納稅意識(shí)，納稅人自覺如實(shí)申報(bào)納稅了，征管上的問題也就解決了。一家征稅，一家不征稅，易造成納稅人心理不平衡，稅務(wù)部門界定工作難度加大。（五）納稅情況難以檢查對(duì)個(gè)體工商戶的納稅情況進(jìn)行稅務(wù)檢查困難多，主要有：一是缺乏經(jīng)營(yíng)資料，或者經(jīng)營(yíng)資料不齊全，查核缺乏科學(xué)依據(jù)；二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和居所混在一起，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難于掌握其全部進(jìn)、銷、存和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)入居所或其他地方檢查又沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，甚至有的業(yè)戶一旦得知稅務(wù)檢查信息，很快就會(huì)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、商品進(jìn)行轉(zhuǎn)移，檢查人員難于掌握真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況；三是現(xiàn)金交易多且不開具發(fā)票，無(wú)法查核其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)額；四是多頭開設(shè)銀行帳戶，通過(guò)銀行查核其業(yè)務(wù)往來(lái)情況困難重重。（二）納稅戶數(shù)難于準(zhǔn)確掌握個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)普遍具有零星、分散、規(guī)模小、分布廣、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，其中有相當(dāng)部分是無(wú)證（稅務(wù)登記證）經(jīng)營(yíng)，特別是在管理薄弱的區(qū)域（城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村）出現(xiàn)較多；部分經(jīng)營(yíng)者，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，致使基層稅收征收機(jī)關(guān)在工作中對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記和變更經(jīng)營(yíng)地址不變更稅務(wù)登記證的納稅戶數(shù)難以準(zhǔn)確掌握，更談不上有效、及時(shí)地管理起來(lái)。解決這一難題，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，既加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，也強(qiáng)化零散稅源的征收，采取有效措施挖潛增收具有重大現(xiàn)實(shí)意義。雖然采取了《個(gè)體戶計(jì)算機(jī)核定定額管理辦法》，由于難于采集到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，仍然無(wú)法核算出準(zhǔn)確的稅收定額?，F(xiàn)行增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人銷售額未達(dá)規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅。二、完善個(gè)體稅收征收管理的幾點(diǎn)建議針對(duì)當(dāng)前個(gè)體戶稅收管理存在的問題，筆者認(rèn)為，必須采取如下措施進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體戶稅收管理。即都要提供下列資料：一是進(jìn)貨登記簿；二是銷貨（營(yíng)業(yè)收入）登記簿；三是收支憑證粘貼簿、月未存貨盤點(diǎn)表；四是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其它資料。除特殊情況外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)具體業(yè)戶核定營(yíng)業(yè)額時(shí)，依照業(yè)戶所處的經(jīng)營(yíng)行業(yè)、路段、規(guī)模所對(duì)應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)作為核定的尺度，核定營(yíng)業(yè)額只能高于最低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，其適用的行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低。因此，要通過(guò)各種專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)個(gè)體戶稅收管理員的業(yè)務(wù)技能和工作責(zé)任心，使他們熱愛稅收、服務(wù)稅收，更熱愛本職工作，為稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展盡職盡責(zé)。（三）綜合治理力度不夠。三是政策因素的影響。要大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認(rèn)識(shí)個(gè)體業(yè)戶建賬經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是依法治稅的需要，也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，努力在個(gè)體業(yè)戶中形成依法建賬的良好氛圍。對(duì)個(gè)體稅收管理員的考核指標(biāo)，應(yīng)主要考核稅務(wù)登記準(zhǔn)確率、巡查面、納稅評(píng)估準(zhǔn)確率、征稅面、雙定調(diào)整面、非正常認(rèn)定率等指標(biāo)。對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行信息綜合，合理設(shè)定行業(yè)稅控指標(biāo)和個(gè)性稅控指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的個(gè)體稅收納稅評(píng)估模型，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。第三篇：論稅收征管問題及對(duì)策論稅收征管問題及對(duì)策稅收征管模式是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管形成的重要組成部分，是一定時(shí)期稅收征管工作的主體形式。征管檔案是稅收工作的基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期以來(lái)，檔案管理沒有得到足夠的重視，資料不齊全、文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序 1錯(cuò)誤等問題比較嚴(yán)重。人員素質(zhì)問題。三是納稅評(píng)估管理局，納稅人納稅情況進(jìn)行審核、分析和評(píng)定工作。系統(tǒng)功能問題。將基層現(xiàn)行征管序列業(yè)務(wù)劃分為征收服務(wù)、日常管理、稅源管理、綜合管理四大類，按照四類業(yè)務(wù)所涉及的事項(xiàng)設(shè)置崗位，實(shí)行分崗管事。二是完善系統(tǒng)功能，為專業(yè)化管理方式提供技術(shù)支持。建立能力評(píng)價(jià)體系。但是近年來(lái),由于個(gè)體工商數(shù)量龐大, 經(jīng)營(yíng)零星分散，區(qū)域分布廣, 交易靈活、人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性大,監(jiān)控難, 出于多種原因不愿建賬，而且營(yíng)業(yè)額確定難。稅收征管是保證國(guó)家財(cái)政收入的重要手段，其效率的高低直接影響我國(guó)稅收的發(fā)展，有嚴(yán)密的稅法、沒有高效的稅收征管，不利于稅收體系的健康發(fā)展，稅收征管包括方方面面、形式多樣。個(gè)體工商戶依法納稅觀念薄弱、納稅信用度低、稅法遵從度小，稅款征收有一定難度。有的打了幾個(gè)電話仍然不來(lái)，有的就干脆聯(lián)系不通。有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)下光是來(lái)回就需要一天時(shí)間，留給辦事的時(shí)間更少；有的納稅人不在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，找不到納稅人情況時(shí)有發(fā)生；有的稅務(wù)登記證上地址不準(zhǔn)確，無(wú)法查找。不同稅收專管員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)水平不一樣，造成城鄉(xiāng)同樣規(guī)模的納稅人定額差別大，定額核定不準(zhǔn)影響了稅負(fù)公平的原則，極大地降低了稅務(wù)部門的征稅嚴(yán)肅性和納稅人的依法遵從度。個(gè)體工商戶不愿建賬的原因：首先建賬增加了經(jīng)營(yíng)成本，個(gè)體戶業(yè)主一般對(duì)稅收知識(shí)知之甚少，無(wú)法準(zhǔn)確地建立賬簿，需要雇用財(cái)會(huì)人員為其記賬，增加了個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)成本。國(guó)稅總局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”也要求了要簡(jiǎn)化相應(yīng)流程，優(yōu)化服務(wù)納稅人。還要通過(guò)培訓(xùn)及完善辦稅服務(wù)廳功能等措施,不斷優(yōu)化服務(wù)。要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),稅收教育要從小學(xué)抓起,并貫穿到大學(xué)，通過(guò)稅法知識(shí)教育使每個(gè)公民從小就懂得依法納稅光榮、偷稅、漏稅可恥。以后可以進(jìn)一步開發(fā)成本低操作簡(jiǎn)便的稅控裝置，并且可以抵減稅款，對(duì)于沒有稅款可抵扣的必要時(shí)候可以財(cái)政補(bǔ)助，以加大稅控裝置的推廣力度。加大對(duì)依法開票制度的宣傳力度，倡導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買商品或提供服務(wù)時(shí)索取發(fā)票，同時(shí)對(duì)受理的拒開發(fā)票行為加大處罰力度。一、當(dāng)前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收征管的現(xiàn)狀與原因個(gè)體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式。目前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務(wù)部門工作人員因?yàn)槎愒凑{(diào)查不到位，稅負(fù)核定不據(jù)實(shí)，對(duì)建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認(rèn)為工作開展難度大等因素，也有納稅人因當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，相當(dāng)多的個(gè)體戶以壓低銷售價(jià)格來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，甚至出現(xiàn)用虧本銷售來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)、招攬顧客、普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷售不開發(fā)票等現(xiàn)象。個(gè)體稅收管理大都是按塊、分片區(qū)管理，而各片區(qū)之間個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅意識(shí)等方面存在著較大的差別，如單純以統(tǒng)一的登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率等作為考核指標(biāo)，勢(shì)必造成苦樂不均，影響部分稅收管理員工作積極性。實(shí)踐證明，推行個(gè)體稅收精細(xì)化管理，將信息技術(shù)引入稅源監(jiān)控是有效的管理手段。每年我們國(guó)稅部門在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。漏征漏管戶依然存在。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學(xué)、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機(jī)制，雖然現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定個(gè)體稅收定額時(shí)已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評(píng)定等方法，但在個(gè)體水收定額過(guò)程中仍然難以避免地滲透進(jìn)稅務(wù)管理人員的個(gè)人感情色彩，特別是納稅人的起征點(diǎn)調(diào)高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個(gè)人色彩，影響了個(gè)體稅收征管的公平、公正，納稅人對(duì)此意見較大，這樣既增加了工作難度，同時(shí)也有損國(guó)稅部門的整體形象。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)遵章守紀(jì)、依法納稅的業(yè)戶，在稅收政策方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，在辦稅流程方面予以優(yōu)先或簡(jiǎn)化，努力規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造公平、和諧的稅收環(huán)境。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)稽查，有力查處偷漏稅行為,做到查處一個(gè),影響一批,穩(wěn)定一片,使人們?cè)诩{稅上形成正確認(rèn)識(shí)。合理評(píng)定個(gè)體戶的定額稅鑒于目前城鄉(xiāng)個(gè)體戶差距大，不同管理員經(jīng)驗(yàn)水平不同，定稅的差異也大，需要全局統(tǒng)籌，建立行業(yè)個(gè)體管理小組，合理、公平地評(píng)定個(gè)體戶的定額稅,減少城鄉(xiāng)個(gè)體定額的差異，推行辦稅公開制度。要建立健全護(hù)稅協(xié)稅組織, 其組成人員要廣泛, 并要定期召開會(huì)議, 學(xué)習(xí)政策法規(guī), 獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。一是對(duì)于遠(yuǎn)未達(dá)起征點(diǎn)又不需要發(fā)票的個(gè)體戶，不強(qiáng)制