【正文】 化組織稅收收入的目的。（六）建立信息共享，強化個體稅收征管效率在不斷完善與地稅聯(lián)網的基礎上，盡快與工商、銀行、城建、公安等部門聯(lián)網，實現(xiàn)信息資源共享，在第一時間準確掌握社會各類經營、經商活動信息，即節(jié)省稅收成本，又能實現(xiàn)基層稅收征管的科學化、精細化。（七）加強業(yè)務培訓，提高稅收管理員的綜合素質稅收管理員監(jiān)控的重心之一是重點稅源監(jiān)控，這對稅收管理員的業(yè)務技能水平有較高的要求，而目前個體戶稅收管理員精力忙于應付日?，嵤?，很多培訓又注重企業(yè)和稽查人員，因而就忽視了對個體戶稅收管理員的業(yè)務培訓，造成對個稅收管理員業(yè)務技能等方面存在明顯的不適應，工作積極主動性不能充分發(fā)揮。因此，要通過各種專業(yè)知識的培訓，增強個體戶稅收管理員的業(yè)務技能和工作責任心，使他們熱愛稅收、服務稅收，更熱愛本職工作，為稅收事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展盡職盡責。第二篇：個體工商戶稅收征管中存在的問題及對策個體工商戶稅收征管中存在的問題及對策個體工商業(yè)戶數量龐大，區(qū)域分布廣，經營分散，交易靈活，人員素質參差不齊，出于多種原因不愿建賬，致使個稅征收管理難度大、執(zhí)法風險和征收成本高，征管效益差，各種矛盾突出。個體工商業(yè)戶建賬難原因何在？如何進一步強化對個體工商業(yè)戶的稅收征管？帶著這些問題，筆者對成都市新都區(qū)內的石板灘、木蘭、三河、軍屯、馬家、泰興六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體工商業(yè)戶進行了走訪調查，并根據調查情況，結合基層稅收征管工作實際，談一談個體工商戶稅收征管中的存在的問題及對策。一、問題及原因（一）納稅意識淡薄。部分個體業(yè)主沒有依法納稅的觀念，開門就營業(yè)，不愿也不主動到稅務部門辦理稅務登記，或者利用法律、稅收法制的不完善千方百計少繳稅，更有部分業(yè)主主觀地偷稅、逃稅。（二）征管力量薄弱。調查的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一千五百多戶個體工商業(yè)戶，稅收管理員3人，人均管理500多戶。且個體工商業(yè)戶點多面廣，經營狀況變動頻繁，既增加了管理難度，又弱化了稅收征管力度的及時性和有效性。（三）綜合治理力度不夠。對個體稅收的稽查，往往只限于群眾檢舉的個體戶，很少從堵塞稅收漏洞，整頓稅收秩序，公平稅收負擔的角度去主動查處個體戶的偷逃稅行為。由于未建賬，對有違法行為的個體工商戶無法掌握有力違法證據，因而處理力度不夠，沒有起到應有的警示和規(guī)范作用。同時，相關部門間配合不夠密切，不能及時獲取相關信息，形成管理盲區(qū)，削弱了有效的管理強度。（四）建賬難以推行。除上述問題外，個體工商業(yè)戶之所以難管，其關鍵就是不能規(guī)范建賬，致使征管難度大，效率低。一是個體戶自身不愿建賬，由于稅務機關核定定額與個體業(yè)戶實際生產經營狀況相差甚遠，不建賬可以帶來“利潤空間”，個體業(yè)戶對實行建賬按實計征，既怕加重稅賦，又怕定期接受稅務部門的稽查，故愿意采取定期定額征收方式“一定了事”，永無后患。二是不少個體戶由于文化和職業(yè)素質的限制，多數納稅人對財務稅收知識了解極少，就其本身能力而言無法準確建賬，而且大多數個體戶規(guī)模相對較小，無力承擔專職財務人員工資費用，想聘請財務人員代賬，但由于工資較低、怕負責任等原因，大多數財會人員不愿代賬；若委托中介機構代理建賬，中介機構又不能依法實施會計監(jiān)督，建賬準確性不高，造成“為建賬而建賬”的不正?，F(xiàn)象。三是政策因素的影響。稅收優(yōu)惠政策出臺一定程度上影響了個體戶建賬建制的推行，起征點提高和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺后，符合優(yōu)惠政策享受稅收減免的個體工商業(yè)戶零申報繳納稅款，對這部分業(yè)戶的建賬也就無從談起，且直接影響到其他個體業(yè)戶的建賬積極性。四是征管模式的影響。目前稅務機關對個體業(yè)戶不開票銷售額部分普遍采取定期定額征稅的“雙定”方式，其定額的真實性差。實際操作中，“雙定額”定到實際經營的50%就鬧，定到70%就跳，定到80%就又鬧又跳，“雙定”難度越來越大，且所定額遠遠低于實際經營額，這也是造成個體工商業(yè)戶不愿建賬的重要原因之一。另一方面，對需開票部分還要再繳納稅款，不少業(yè)主為了少繳稅就以打折送飲料等方式盡量少開票，或者開“鴛鴦”票，或者購買使用假發(fā)票，以此達到偷漏稅的目的。二、措施及對策（一）重新認識加強個體稅收征管的重要性。要把個體稅收征管放到依法納稅的大局上來看，而不能僅僅為完成稅收任務而抓稅收管理。要大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認識個體業(yè)戶建賬經營是市場經濟發(fā)展的需要，是依法治稅的需要，也是個體經濟自身發(fā)展的需要，努力在個體業(yè)戶中形成依法建賬的良好氛圍。同時，要通過納稅人學校、電視、宣傳欄等多種形式對個體業(yè)戶進行財務知識、稅務知識的培訓輔導，提高個體戶的建賬能力，促進業(yè)戶合法經營、平等競爭和健康發(fā)展。（二）分類推行建賬，促進有序建賬。稅務機關應明確凡是領取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個體戶，都必須按會計制度的規(guī)定設置會計賬簿，憑合法有效的憑證如實記載經濟業(yè)務，正確核算盈虧。修訂后《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對達到建賬標準的個體工商戶，應當根據自身生產、經營情況和本辦法規(guī)定的設置賬簿條件，對照選擇設置復式賬或簡易賬。所以對經營規(guī)模大的個體戶建立復式賬，其他業(yè)戶建立簡易賬，經營規(guī)模小，確無建賬能力的業(yè)戶，可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機。（三）多管齊下，全面加強個體戶稅收管理。從規(guī)范日常征管、推進精細化管理兩方面著手，多管齊下，內外發(fā)力，強化征管措施，提高征管質效。一是對未達起征點必須進行嚴格核實，嚴格審批，實行動態(tài)管理。二是加強定額核定管理，規(guī)范定額核定程序。定額核定中要控制起征點以下戶占全部個體定額戶的比例，對處于城區(qū)主要街道、大型專業(yè)市場內個體商戶原則上其定額核定應在起征點以上。三是加強漏征漏管戶的清理工作，做到要清理一批、管理一批、規(guī)范一批，并納入長效管理。四是建立委托代征協(xié)管機制，解決零散稅收“疏于管理”的問題，按照“政府主導、稅務主管、部門配合”的原則，全面組建代征協(xié)管工作機構，消除農村、社區(qū)稅收管理空白，從而實行稅源管理社區(qū)化。一是加強片組稅收管理員的考核，結合目標績效考核，建立起稅收管理員的關鍵績效考核指標。對個體稅收管理員的考核指標，應主要考核稅務登記準確率、巡查面、納稅評估準確率、征稅面、雙定調整面、非正常認定率等指標。二是實行崗位輪換。對個體稅收管理員按片組定期進行輪換。三是實施個稅稅收分類管理。對個體納稅人按稅源大小、行業(yè)特點、經營方式采取不同的征管查辦法分級、分類管理。在發(fā)票控管、征收方式、稅源監(jiān)控、稅管辦法、納稅檢查、納稅服務等方面予以區(qū)別對待。以此集中精力解決重點工作、突破難點問題，提高對重點稅源、重點納稅戶的稅源監(jiān)控力度，提升個稅征收管查水平，促進個體戶依法誠信納稅。四是完善個體戶納稅評估制度。對不同行業(yè)、不同經營規(guī)模進行信息綜合，合理設定行業(yè)稅控指標和個性稅控指標，建立科學、實用的個體稅收納稅評估模型，增強管理的針對性?？梢砸朊裰髟u議程序，提高辦事透明度，逐步形成稅務機關與納稅人，納稅人與納稅人之間的相互監(jiān)督機制。要嚴格監(jiān)控個體納稅人稅負異常戶，對零申報及不繳不報的異常戶列入重點監(jiān)控對象，加強征收管理。（四）強化對個體稅收的檢查力度。充分發(fā)揮稽查的震懾作用，對巡查發(fā)現(xiàn)的偷稅戶、群眾舉報戶，稽查部門要及時介入，嚴格進行檢查，依法進行處理、處罰，做到查處一個，影響一批，穩(wěn)定一片，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行總結和分析，為制定征管措施提供依據。一是制定個體納稅人稅收日常檢查管理辦法，充分利用日常檢查了解的情況，對個體納稅戶生產經營情況和納稅申報真實性及時進行分析和評估，動態(tài)掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見，或及時提供涉稅輔導和咨詢服務。二是加強普通發(fā)票的管理和檢查，積極開展發(fā)票打假專項活動。三是加強稅法宣傳，努力在全社會營造“都開票，都要票”的良好護稅環(huán)境，真正發(fā)揮以票控稅效能，提高征管成效。第三篇：論稅收征管問題及對策論稅收征管問題及對策稅收征管模式是稅務機關稅收征管形成的重要組成部分，是一定時期稅收征管工作的主體形式。隨著市場經濟不斷發(fā)展和完善，經濟結構不斷調整和優(yōu)化，傳統(tǒng)稅收征管制度和征管模式不能適應經濟的發(fā)展。稅收征管模式結構由傳統(tǒng)的“一人進廠，各稅統(tǒng)管”的“保姆式”征管模式，逐步向稅收專業(yè)化管理轉變。一、傳統(tǒng)征管模式存在的問題（一）申報征收問題盡管我局在推行網上申報、房地產一體化、網絡開票、三方協(xié)議扣款取得一定的成績，但仍有許多納稅人是“上門申報”，申報往往流于形式。在申報手續(xù)仍然繁瑣的背景下，大量的業(yè)務量集中到辦稅服務廳中，集中在被限定的時間內完成，必然導致審核極為粗糙、流于形式。“集中征收”覆蓋面有限。在交通不便的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實際，即使得稅務部門要在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設相應的辦公和住宿用房，增加不少投入，仍不方便周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人繳稅，而且一些流動性比較強的個體戶往往不主動上門納稅，稅務人員集中在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就會導致征管力量薄弱，稅收流失嚴重。（二）稅收征管問題檔案問題。征管檔案是稅收工作的基礎，但長期以來，檔案管理沒有得到足夠的重視，資料不齊全、文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序 1錯誤等問題比較嚴重。沒有專門的檔案管理部門，檔案由各分局保管，造成檔案遺失、檔案利用不高、查閱困難。稅管員工作負擔問題。目前稅源管理方法是管理員劃片管戶，“一人進場，各稅統(tǒng)管”，這種狀況直接造成了“管理員什么事情都做，什么事情都做不好”的被動局面；同時管理員大部分的精力被消耗在催報催繳、辦理涉稅事項、填報各類報表等事務性