【正文】 綜上所述 ,項(xiàng)目建設(shè)條件具備 ,規(guī)劃布局合理 ,技術(shù)方案科學(xué) , 保障措施得力 ,投資估算依據(jù)充分 ,生態(tài)和社會(huì)效益十分顯著。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為遏制土地荒漠化 ,重建和 恢復(fù)植被 ,改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境。 政策保障 遵照國(guó)家關(guān)于生態(tài)建設(shè)方面的綱領(lǐng)性文件和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)治理水土流失、防治荒漠化的有關(guān)指 示精神 ,認(rèn)真落實(shí)地方政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境所制定的投入、補(bǔ)償和保護(hù)政策。工程施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行 ,堅(jiān)持一個(gè)工序經(jīng)檢查合格后再進(jìn)行下一個(gè)工序 ,環(huán)環(huán)相扣 ,保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。 2 制定技術(shù)措施 ,做好科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作 ,對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) ,推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室 ,辦公室設(shè)在寧夏林業(yè)國(guó)際項(xiàng)目合作中心。 有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 本項(xiàng)目的實(shí)施是順民心、得民意的一項(xiàng)惠民工程 ,通過工程實(shí)施和干部群眾參與增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí) ,有利于全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)。 7. 2 社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) . 1 保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域的重要基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)域 ,布局有寧東能源 化工基地、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng) ,還有向華東、華中輸送電力的177。通過封沙育林育草和人工造林育草相結(jié)合 ,使寧夏中北部嚴(yán)重的沙漠化土地得到有效治理 ,流動(dòng)沙丘基本得到控制 ,“人進(jìn)沙退”的局面得到有效的鞏固和加強(qiáng)。 ?工程招投標(biāo)費(fèi) :以直接 費(fèi)用 %計(jì)算 ,投資 207 萬元 。 ?人才培養(yǎng) :規(guī)模 2091 人 ,投資 277 萬元 。 圍欄規(guī)模 852km ,投資標(biāo)準(zhǔn) 萬元 /公里 ,投資 萬元。 單位投資成本 依據(jù)上述依據(jù) ,編制了單位投資成本表詳見附表 項(xiàng)目建設(shè)投資估算 經(jīng)估算項(xiàng)目建設(shè)總投資為 73155 萬元。 辦公設(shè)施 為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理 ,擬計(jì)劃購(gòu)置辦公設(shè)備 13 套 ,包括計(jì)算機(jī)、 打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)、照相機(jī)等。 護(hù)岸林以白蠟、沙棗、旱柳等耐鹽堿耐水蝕的樹種為主。封沙育林育草 200 公頃 3000 畝 ,占該治理區(qū)總面積的 %。 在有一定植被覆蓋的半干燥型平鋪沙地規(guī)劃實(shí)施圍欄封育灌草 39767 公頃 59. 65 萬畝 ,占治理區(qū)總面積的 56%。 五個(gè)立地類型為 :干燥型流動(dòng)沙丘立地類型 。 該治理區(qū)土地總面積 ,本次規(guī)劃生態(tài)治理面積 70667萬公頃 106 萬畝。 ①能力建設(shè) 包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)和基層培訓(xùn)、辦公設(shè)備、專家咨詢等 。 基本原則 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則 項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃 ,突出治理重點(diǎn) ,優(yōu)先治理對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、荒漠化趨勢(shì)擴(kuò)展快和相對(duì)易于治理地區(qū)的土地沙化問題 ,力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得突破。黃河西岸的銀川平原農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá) ,水利設(shè)施齊全 ,區(qū)域內(nèi)有唐徠渠系、惠農(nóng)渠系、西干渠、漢延渠等大干渠 ,渠網(wǎng)密布 ,排灌暢通 ,沿黃河的灘地地下水位較高 ,土壤鹽堿重 ,尚未全部開發(fā)利用。 土壤 河?xùn)|毛烏素沙地土壤主要以灰鈣土、淡灰鈣土、風(fēng)沙土、鹽漬土為主 ,風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈 ,土壤的主要特點(diǎn)是沙性強(qiáng)、土體干燥、養(yǎng)分少、肥力低、土壤貧瘠 ,有機(jī)質(zhì)和氮磷鉀含量低 ,土 壤 ph 值 左右。 人工栽植的喬木樹種有 :棒子松、側(cè)柏、檜柏、白榆、旱柳、沙棗、 新疆楊、刺槐等 。年平均蒸發(fā)量為 1744 2413mm,為降雨量的 812 倍 ,空氣干燥 ,年平均干燥度達(dá) 。 氣候特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)地處祖國(guó)西北內(nèi)陸 ,氣候?qū)僦袦貛Ц珊禋夂騾^(qū) ,具有冬 寒少雪、 春季多風(fēng)、夏熱短暫、秋雨集中、蒸發(fā)強(qiáng)烈、氣候干燥、光照充足、降水稀少、熱量適中、氣溫日較差大、風(fēng)大沙多等典型的大陸性氣候特點(diǎn)。黃河西岸有青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣 3 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。 2021 年 6 月 ,寧夏被國(guó)務(wù)院確定為“全國(guó)防沙治沙省域示范區(qū)” ,在政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上給予了大力支持。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沙化土地類型多樣 ,包含了流動(dòng)沙丘、半固定沙丘、固定沙丘、沙化耕地、戈壁等類型 ,有利于沙化治理模式的示范、推廣和創(chuàng)新 。這些技術(shù)模式成熟可行 ,在寧夏的生態(tài)建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。中共中央總書記胡錦濤在寧夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出 : 要努力實(shí)現(xiàn)從‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的轉(zhuǎn)變 ,希望寧夏的同志堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好 ,扎實(shí)努力 ,長(zhǎng)期努力 ,使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善 ,為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)。鞏固和拓展治沙成果 ,加快生態(tài)環(huán)境治理已成為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 2021 年 4 月 ,中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在考察寧夏時(shí) ,對(duì)寧夏在防沙治沙方面所做的工作給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建設(shè)符合中央、國(guó)務(wù)院對(duì)寧夏生態(tài)建設(shè)的要求 ,符合寧夏政府對(duì)生態(tài)建設(shè)所制定的一系列政策和措施。 1《寧夏生態(tài)與環(huán)境 十二五 及中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》 。 《生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則》中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/, 《封山沙育林技術(shù)規(guī)程 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T156394 。其中 :申請(qǐng)世界銀行貸款 8000 萬美元 (折人民幣 54400 萬元 ,占總投資的 74%。遠(yuǎn)期目標(biāo)是帶動(dòng)寧夏乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng) ,為全人類造福。 項(xiàng)目區(qū)范圍 項(xiàng)目區(qū)以光照充足 ,環(huán)境無污染的平羅縣紅崖子三顆柳 ,五堆子村為主發(fā)展 5 萬畝有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地 。中方配套 18755 萬元 ,占總投的 26%。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》 。 1《寧夏優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》 。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)構(gòu)筑西部生態(tài)屏障 ,保障國(guó)土安全 ,履行《聯(lián)合國(guó)荒漠化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 京都議定書和保護(hù)生物多樣性都具有積極而深遠(yuǎn)的意義。 2021年 9 月國(guó)務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見 ,明確提出將寧夏列為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū) ,為三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程樹立樣板。 加強(qiáng)防沙治沙是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ,提高沙區(qū)人民生產(chǎn)、生活水平的必然要求。擬建的寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目正是為 建設(shè)西部生態(tài)屏障做出努力和貢獻(xiàn)的一部分。國(guó)家林業(yè)局于 2021 年 11 月在寧夏召開了全國(guó)防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì) ,肯定和推廣了寧夏治沙模式。項(xiàng)目建設(shè)用地權(quán)屬明確 ,界限范圍清楚。 寧夏各級(jí)政府把防沙治沙和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一 件大事來抓。項(xiàng)目區(qū)南北 長(zhǎng)約 153 公里 ,東西寬約7101 公里。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫℃ ,絕對(duì)最低溫度 29176。風(fēng)力較大 ,最大風(fēng)速 22 米 /秒 ,年≥ 17 米 /秒的大風(fēng)在 20 天以上。 灌木有 :沙拐棗、毛條、花棒、檸條、沙柳等 。局部地區(qū)鈣積層埋藏淺 ,僅 305 O?,土壤含砂量較多。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 4. 1 建設(shè)目標(biāo) 計(jì)劃用 5 年時(shí)間 ,通過防沙治沙示范和創(chuàng)新模型的推廣 ,在毛烏素沙地和黃河沿岸完成荒漠化治理面積 76667公頃 115萬畝 ,使項(xiàng)目區(qū)的造林成活率達(dá)到85%以上 ,林木保存達(dá)到 80%以上 ,封沙育林育草的覆蓋度達(dá)到 50%以上 。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 ,保護(hù)為主的原則 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 ,把建立自然植被群落和自然修復(fù)植被置于優(yōu)先的位置 。 ④監(jiān)測(cè)體系 擬計(jì)劃建設(shè)各種類型的監(jiān)測(cè)點(diǎn) 8 處 4. 4. 2 各項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù) 依據(jù)屬地管理的原則 ,各子項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)見下表 第五章項(xiàng)目建設(shè)方案 5. 1 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)劃布局 5. 1. 1 項(xiàng)目區(qū)劃的依據(jù) 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)各建設(shè)區(qū)域自然地理地貌、立地條件和治理措施的差異性 ,以及導(dǎo)致土地荒漠化的主導(dǎo)因素風(fēng)蝕、水蝕、鹽漬化的不同 ,按照相似類型區(qū)相歸并和以縣為單位組織實(shí)施的原則 ,將項(xiàng)目建設(shè)區(qū)劃分為治理 類型區(qū)立地類型組立地類型區(qū) 項(xiàng)目實(shí)施子項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目實(shí)施小區(qū)四個(gè)層次。其中 沙丘固定與生態(tài)恢復(fù) 30900 公頃 46. 35 萬畝 。干燥型平鋪沙地立地類型 。 在干燥型平鋪沙地規(guī)劃營(yíng)造旱生、強(qiáng)旱生灌木林 5847 公頃 8. 77 萬畝 ,占該治理區(qū)總面積的 %。 洪積扇戈壁沙地立地類型在有灌溉條件的區(qū)域規(guī)劃營(yíng)造防風(fēng)固沙林2533 公頃 3. 8 萬畝 。 流動(dòng)半流動(dòng)沙丘灌木栽植按沙丘部位實(shí)行灌木之間的帶狀混交 , 初植密度3300 株 /公頃 220 株 /畝 。各項(xiàng)目區(qū)建設(shè)計(jì)劃詳見 表 2。 生態(tài)防護(hù)林工程 : 工程實(shí)施面積 76667 公頃 ,投資 73155 萬元。 6. 3. 2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 4962 萬元 ,其中 : ?防火作業(yè)道 :規(guī)模 762 公里 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 5 萬元 /公里 ,投資 3810 萬元 。其中 : ?國(guó)際交流 :規(guī)模 12 人 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 3 3333 萬元 /人 ,技資 40 萬 ?基層人員培訓(xùn) :規(guī)模