【正文】 農(nóng)民不論缺乏法律保護(hù)意識(shí)還是法律監(jiān)督意識(shí)，都會(huì)放縱違法犯罪行為。實(shí)施四項(xiàng)改革。一是司法援助體系。農(nóng)民工沒有特殊技能,只能從事無差別的體力勞動(dòng),導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。(2)社會(huì)歧視。如有些農(nóng)民工所在的企業(yè),進(jìn)廠就扣押身份證和一個(gè)月以上的工資,如果對(duì)工作不滿意,也難以離職。許多企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng), 沒有休息日, 工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi), 每月工資只有幾百元, 有40%多的農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。（一）農(nóng)民工權(quán)益缺損的現(xiàn)狀2004年中央“一號(hào)文件”首次提出, “進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。包括:人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。本文試圖通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益方面的現(xiàn)狀調(diào)查、存在問題的分析，提出解決和保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的方法和措施關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)。此外，媒體還應(yīng)積極接受民工的新聞舉報(bào)，對(duì)拖欠工資等侵權(quán)行為及時(shí)給予曝光，協(xié)助農(nóng)民工維權(quán)?？赡壳稗r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率只有15％左右，部分地區(qū)如廣東、大連的參保率也僅為20％左右。各級(jí)工會(huì)要積極向民工宣傳《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等法律，提高他們的工人階級(jí)意識(shí)，鼓勵(lì)他們加入工會(huì)。而有關(guān)農(nóng)民工進(jìn)城子女的教育問題，各地也應(yīng)順應(yīng)民心，把它納入城市的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中；鼓勵(lì)公立學(xué)校積極接納民工子女入學(xué)；通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用等方式，幫助家庭困難的民工子女入學(xué)；盡快將民工子弟學(xué)校納入現(xiàn)行管理體制中，引導(dǎo)其健康發(fā)展，促使它們從“合法”到“合格”。近年來，雖然報(bào)紙數(shù)量增加到兩千多種，但多以面向市民的晚報(bào)、都市報(bào)為主，專門辦給農(nóng)民工看的幾乎沒有，其中的綜合類報(bào)刊，留給農(nóng)民工的版面和篇幅也是少之又少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有專職勞動(dòng)監(jiān)察員1161名，而企業(yè)與個(gè)體工商戶從業(yè)人員約2500多萬人，平均每個(gè)監(jiān)察員要負(fù)責(zé)2萬名以上職工和近千家企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的l：8000的比例，導(dǎo)致監(jiān)察人員疲于應(yīng)付，只能依賴年關(guān)時(shí)節(jié)運(yùn)動(dòng)式的大檢查，農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的效果也就大打折扣。(一)戶籍制度的歷史原因。但他們自身沒有足夠的財(cái)力和精力，企業(yè)則顧慮他們就業(yè)的流動(dòng)性而不愿組織培訓(xùn)，致使其技能素質(zhì)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求?？墒寝r(nóng)民工雖為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，卻因?yàn)檎螜?quán)利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，不能選舉自己的利益代表，失去了話語權(quán)(調(diào)查顯示，80％的農(nóng)民工沒有參與所在城市社區(qū)的選舉)，其權(quán)益只能通過其他階層和間接渠道來反映，例如，傳媒的道德同情心、學(xué)者的正義感以及相關(guān)部門官員的關(guān)心等。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。唯有加快戶籍制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)，重賦其文化教育權(quán)利，建立媒體常態(tài)的報(bào)道機(jī)制，才是較優(yōu)的解決之道。加強(qiáng)農(nóng)民工的思想觀念和法律意識(shí)的教育和培訓(xùn)工作，讓廣大農(nóng)民工堅(jiān)持走依法維①權(quán)之路，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法力度，要加快歧視性政策的清理，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，確保中央關(guān)于農(nóng)民工的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。這導(dǎo)致了農(nóng)村人口思想觀念低、教育水平低、素質(zhì)技能低下的窘?jīng)r。戶口原因1958年國家頒布的《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，在城鄉(xiāng)之間筑起了近半個(gè)世紀(jì)的壁壘，阻礙了人員、資本的自由流動(dòng)，同時(shí)也造成了今天城市農(nóng)民工“身份”和“職業(yè)”的尷尬。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。因?yàn)橄聧徛毠み€有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，有家庭的直接支持。一、農(nóng)民工權(quán)益受損的現(xiàn)狀職業(yè)危險(xiǎn)度大，勞動(dòng)保護(hù)不到位大量農(nóng)民工只能從事收入低、工作環(huán)境差、福利低劣的工作。全面落實(shí)新《勞動(dòng)法》，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督是解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題的根本途徑。現(xiàn)如今天災(zāi)人禍不斷發(fā)生，我們外出務(wù)工的家鄉(xiāng)父老面臨著更大的不定因素的危險(xiǎn)和商業(yè)危機(jī)。由于我國在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。但據(jù)村委干部提供的實(shí)際情況與相關(guān)法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)尚存極大的差距，指出拖欠民工報(bào)酬問題是“農(nóng)民工的眾多被侵害的利益之中，最為嚴(yán)重和最被關(guān)注的問題之一”。②農(nóng)民工在流入地和流出地間的上述雙向流遷狀態(tài)和他們對(duì)流入地城鎮(zhèn)和流出地鄉(xiāng)村的雙重歸屬，使其在人口分類中既有別于其遷出地的鄉(xiāng)村人口，也難以歸入其遷入地的城市人口，而成為我國當(dāng)今社會(huì)一個(gè)跨越城鄉(xiāng)界限、與城鄉(xiāng)都有著密切聯(lián)系的人口類型。、年齡等個(gè)體特征和是否為工會(huì)會(huì)員等只在農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的某些方面發(fā)揮作用。（四）長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境是否有害或易威脅到身體健康因素分析，是否接受過培訓(xùn)、是否擁有技能資格證書、所在行業(yè)、單位所有制、對(duì)相關(guān)法律的了解程度對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境是否有害或易威脅到身體健康有顯著影響；而性別、年齡、文化程度、是否為工會(huì)會(huì)員對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境是否有害或易威脅到身體健康沒有顯著影響。logit回歸模型形式如下（x為影響因素向量，而β是各影響因素的系數(shù)）：（二）計(jì)量分析。第五，%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的勞動(dòng)環(huán)境有害或易威脅到身體健康，主要表現(xiàn)為：工作需要經(jīng)常高空、高溫、或者井下作業(yè)或工作需要經(jīng)常接觸有毒、有害或放射性物質(zhì)。根據(jù)我國勞動(dòng)法關(guān)于加班工資支付的相關(guān)條款明確規(guī)定，安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的、休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的以及法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作的，分別支付不低于工資150%、200%和300%的報(bào)酬。筆者在研究農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益時(shí)將重點(diǎn)根據(jù)《勞動(dòng)法》的相關(guān)條款計(jì)算農(nóng)民工應(yīng)得工資，并與其實(shí)際工資進(jìn)行對(duì)比。研究發(fā)現(xiàn)，人力資本存量與農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益獲得狀況存在顯著正相關(guān)關(guān)系，不同行業(yè)的農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益獲得狀況存在差異，對(duì)相關(guān)法律的了解程度也顯著影響農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益獲得狀況，性別、年齡等個(gè)體特征和是否工會(huì)會(huì)員等只在農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的某些方面發(fā)揮作用。針對(duì)現(xiàn)狀，張俊良（2007）從城鄉(xiāng)差別的戶籍體制，農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)，全社會(huì)普遍的勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)缺乏，農(nóng)民工自身因素等方面尋求原因。2010年2月時(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)月最低工資普遍為850 元。第三，月工資水平普遍較低，絕大多數(shù)在2000元以下。此時(shí)，兩種情況均可以用logit回歸模型進(jìn)行分析。工會(huì)會(huì)員相對(duì)于非工會(huì)會(huì)員，周工資是否低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的可能性顯著降低，并且在1%水平上仍然統(tǒng)計(jì)顯著。一般來說，從事住宿、餐飲、娛樂業(yè)，批發(fā)、貿(mào)易、零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益獲得狀況較好，而從事建筑裝潢業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益獲得狀況較差。因?yàn)槲业募彝ヒ彩瞧渲械囊环葑?，所以我格外關(guān)心這些問題，也特此驚醒了一些調(diào)查。另外，政府部門參與農(nóng)民工維權(quán)工作的范圍越來越廣，從最初的勞動(dòng)保障部門擴(kuò)展至民政部門、公安部門、建筑部門、財(cái)政部門、司法部門等。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差，缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。要積極在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織，變農(nóng)民工與用人單位的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系為工會(huì)與用人單位的集體勞動(dòng)關(guān)系，確立工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的集體勞動(dòng)權(quán)代表者身份，變散漫無序?yàn)榻M織有力，變個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的不均衡狀態(tài)為集體勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)均衡狀態(tài)。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解、仲裁和訴訟階段，都應(yīng)該履行作為集體勞動(dòng)權(quán)代表者和維護(hù)者的職責(zé)。雖然政府管理部門也作出了相關(guān)反應(yīng)，進(jìn)行了一定的改革，但這些有限的改革與國家工業(yè)化對(duì)城市化的要求來講仍然十分不夠。農(nóng)民工一旦提出簽訂無固定期限合同，單位就表示不再續(xù)簽，并且不給農(nóng)民工任何補(bǔ)償。用人單位沒有依法為農(nóng)民工購買社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是指國家對(duì)勞動(dòng)者在患病、傷殘、失業(yè)、工傷、年老以及其他生活困難情況下，給予物質(zhì)幫助的制度。二、農(nóng)民工權(quán)益受損的原因經(jīng)濟(jì)原因在我國現(xiàn)代，農(nóng)民工基本上是依靠打工維生的，他們中有一部分是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，還有一部分是出去闖天下的鄉(xiāng)村青年，他們出身貧窮落后困苦了世世代代的中國農(nóng)民階層，他們的角色意識(shí)、思想觀念、社會(huì)權(quán)利、行為模式和生產(chǎn)生活方式還具有農(nóng)民的特點(diǎn)。在建國后的五十多年里實(shí)行的一系列政策都是以城鎮(zhèn)為中心，以城鎮(zhèn)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展為根本，“三農(nóng)問題”只是在近些年變得①越來越尖銳，變成了社會(huì)的一個(gè)頑疾才被中央所重視。政府與社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的合作各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工工作聯(lián)席會(huì)議制度，勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生、法制辦、公安、教育、工商、司法、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)等政府部門以及工會(huì)、