【正文】 維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題，包括很多方面，主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系?？梢哉f(shuō)，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民工的新期待?？梢哉f(shuō)，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民工的新期待。，為農(nóng)民工市民化夯實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)民工自身文化基礎(chǔ)比較差，需要不斷地學(xué)習(xí)，必要的文化知識(shí)水平是農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)民工的這些社會(huì)保障制度都只是過渡性的，一元化的社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的終極目標(biāo)，因此最后階段也是最重要的步驟是逐步將農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系，這是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。改革現(xiàn)行戶籍制度，降低準(zhǔn)人門檻，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份與職業(yè)的雙重轉(zhuǎn)變，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。這種土地制度，在體制上是對(duì)農(nóng)民工市民化的制約，是與新時(shí)期社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相違背的。傳統(tǒng)的就業(yè)制度使整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于諸侯割據(jù)的非開放的不公平狀態(tài)，這種情況必然嚴(yán)重影響農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)民工根本不具備市民化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(3)農(nóng)民工行為的多重性。我國(guó)農(nóng)民工市民化面臨的困難。(2)失業(yè)保險(xiǎn)保障缺位在我國(guó)，目前很多地方的農(nóng)民工并沒有被納入失業(yè)保險(xiǎn)體系中，此外，最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補(bǔ)救機(jī)制，但是目前有些地方的農(nóng)民工亦未被納入其中，即使有，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上解決問題。平等地對(duì)待農(nóng)民工與城市居民，這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方向是一致的，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)然，農(nóng)民工市民化也必然會(huì)對(duì)現(xiàn)行的城市用工制度產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，但這有利于提高我國(guó)勞動(dòng)力資源有效配置和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。2004年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，比1997年提高了846元；其中工資性收入998元，比1997年提高了483元。市民化是一個(gè)社會(huì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民工市民化是指借助于工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，使傳統(tǒng)農(nóng)民在身份地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利及生活方式等方面向市民轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城市文明的社會(huì)轉(zhuǎn)變過程；也有學(xué)者認(rèn)為，市民化是指作為一種職業(yè)的農(nóng)民和作為一種社會(huì)身份的農(nóng)民在向市民轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，發(fā)展出相應(yīng)的能力，學(xué)習(xí)并獲得市民的基本資格、適應(yīng)城市并具備一個(gè)城市市民基本素質(zhì)的過程口。關(guān)鍵字：農(nóng)民工市民化；農(nóng)民工；生存現(xiàn)狀；解決路徑農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村但主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口，是我國(guó)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度形成的特殊群體，其基本特征是職業(yè)與社會(huì)身份的城鄉(xiāng)分離。我國(guó)的義務(wù)教育發(fā)展地區(qū)之間存在較大差距，農(nóng)民工之所以把子女帶到城市，就是為了子女能夠接受城市的較高質(zhì)量的教育。合理利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑，給農(nóng)民工子女選擇的余地有利于農(nóng)民工子女教育的發(fā)展，為此要充分利用社會(huì)資源，挖掘辦學(xué)潛力。拓寬農(nóng)民工結(jié)業(yè)渠道增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力。這意味著新的住房改革思路已明確。目前，由于戶籍身份不同，農(nóng)民在醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保障、子女教育、就業(yè)、居住等方面都不能與城市市民相比，不能平等享受城市的各種優(yōu)惠政策和市民的待遇；在城市文化、物質(zhì)文明、精神生活等方面也難以享受社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀成果。生活無(wú)保障的大部分農(nóng)民工通常進(jìn)入城市尋找工作，但是由于城市的就業(yè)崗位有限，加之農(nóng)民工自身原因和金融危機(jī)等影響，大部分農(nóng)民處于待業(yè)或半待業(yè)狀態(tài)。農(nóng)民工長(zhǎng)期處在城市的邊緣，只被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，不被城市認(rèn)同接納乃至受到忽視、歧視或傷害，融不進(jìn)城市社會(huì)，享受不到應(yīng)有的權(quán)利，定會(huì)累積很多矛盾，不僅他們自身的合法權(quán)益難以得到保護(hù)，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)普遍懷有疏離感和責(zé)任意識(shí)匱乏，處理不好還會(huì)造成重大的不穩(wěn)定隱患。農(nóng)民工市民化創(chuàng)造的巨大內(nèi)需，無(wú)疑將會(huì)為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐。但是，在我國(guó)目前的城鄉(xiāng)分割二元體制下，農(nóng)民工仍被視為城市的“過客”，不能享受同城市居民同等的待遇，沒有獲得市民身份。農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收任務(wù)重，困難多。第四篇：農(nóng)民工市民化《農(nóng)民工市民化》摘要：20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深入和發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工商業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的規(guī)模不斷增大。中國(guó)的城鎮(zhèn)化既表現(xiàn)為一個(gè)目標(biāo),更體現(xiàn)為一個(gè)過程,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口和職業(yè)的非農(nóng)化是推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程的巨大動(dòng)力,是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要基點(diǎn)。改革開放之后,政府引導(dǎo)和市場(chǎng)資源配置的力度的加大促進(jìn)了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)度。由二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的二元的土地、戶籍、社會(huì)保障、住房制度等構(gòu)成目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)型中遇到的最大的“制度障礙集”。第二個(gè)階段是轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)者在城市逐步沉淀,而實(shí)現(xiàn)其市民化并與城市市民逐步融合。總之，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，農(nóng)民工問題是一個(gè)繞不開的坎，而農(nóng)民工的市民化又是一個(gè)必然趨勢(shì)。另外，要加大農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)。同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)和支持民工子弟學(xué)校的發(fā)展，提供必要的資金與政策扶持，滿足農(nóng)民工子女的多層次就學(xué)需求。完善社會(huì)保障體系在農(nóng)民工的社會(huì)保障方面，一是要加強(qiáng)對(duì)城市用人單位的監(jiān)管，改革農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，保證農(nóng)民工的參保率。市民化推進(jìn)的另一個(gè)障礙就是素質(zhì)上的差異。本地人不信任外來(lái)人，他們認(rèn)為是這些農(nóng)民工帶來(lái)了社會(huì)的不穩(wěn)定導(dǎo)致了城市環(huán)境的惡化。政治排斥方面，農(nóng)民工不能與城市居民享有同等的公民權(quán)利，經(jīng)常被排斥在政治參與活動(dòng)之外，處于政治體制的邊緣，利益訴求渠道不通暢。這種制度性障礙在農(nóng)民工身上就表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)身份與制度身份的錯(cuò)位。在中國(guó)部分地區(qū)，隨著農(nóng)戶非農(nóng)活動(dòng)增多，農(nóng)地利用呈現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，耕地利用水平不斷降低。如果實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化,增加他們的收入,解決他們的養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障問題,那么隨著收入水平的提高,農(nóng)民工也會(huì)相應(yīng)的增加消費(fèi)投入。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由原來(lái)的投資、出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費(fèi)、出口三駕馬車。農(nóng)村勞動(dòng)力已成為城市工人的重要組成部分。農(nóng)民工市民化是伴隨著我國(guó)城市化快速發(fā)展必然出現(xiàn)的一個(gè)過程。(2)解決農(nóng)民工市民化問題的管理措施、實(shí)施對(duì)策和政策建議的應(yīng)用性不強(qiáng)。另一方面,地方政府大都從本地利益考慮,制定了與中央政策意圖相背離的的土政策,虛化了政府的社會(huì)責(zé)任。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,如今,城鄉(xiāng)二元制度已經(jīng)嚴(yán)重的制約和阻礙現(xiàn)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。鄧?guó)檮?lì)、崔傳義在對(duì)無(wú)錫市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)居民的權(quán)利存在缺失。然而,由于各方面的差異,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工只是成為暫時(shí)性的城市市民,他們的身份是不穩(wěn)定的,是“虛城市化”。指出中國(guó)城市農(nóng)民工是城市中的一個(gè)非常特殊社會(huì)群體,他們?cè)诔鞘欣镩L(zhǎng)期居住、生活和工作,但是無(wú)論他們自己還是整個(gè)社會(huì),并不認(rèn)為他們是歸屬于城市的,而是認(rèn)為他們是歸屬于農(nóng)村的社會(huì)群體,這使得他們成為城市中的“邊緣人”,在生活方式上也成為城市里的一個(gè)特殊的亞文化群體。新型城鎮(zhèn)化發(fā) 展戰(zhàn)略的提出,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序轉(zhuǎn)移等政策的出臺(tái),為農(nóng)民工創(chuàng)造了一個(gè)良好的向現(xiàn) 代城市居民全面轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。第一篇：農(nóng)民工市民化問題研究綜述農(nóng)民工市民化問題研究綜述摘要：城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路,也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。本人在閱讀了大量的國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)論文之后，對(duì)農(nóng)民工市民化問題進(jìn)行了綜述，呈現(xiàn)此文。謝建設(shè)則進(jìn)一步明確農(nóng)民工“作為一個(gè)社會(huì)群體,正在向產(chǎn)業(yè)工人階層轉(zhuǎn)化,己經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)工人階層的基本特征。所謂“虛城市化”現(xiàn)象,是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)民工努力向城市市民轉(zhuǎn)化,卻未能得到戶籍制度、社會(huì)保障性政策的支持和保護(hù),被真正的城市市民所排擠,導(dǎo)致其無(wú)法改變自身農(nóng)民的身份和社會(huì)地位,成為游離在城市與農(nóng)村之間的特殊群體。農(nóng)民工在城市中基本無(wú)法享受到參政權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、子女受教育權(quán)等諸多市民所享有的權(quán)利。因而,要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革、積極轉(zhuǎn)變政府的觀念和職能,取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度對(duì)農(nóng)民工市民化的限制,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)更好的市民化條件是對(duì)城鄉(xiāng)二元戶籍制度的一個(gè)重大突破。因此不能走激進(jìn)的城市化與市民化之路,在農(nóng)民工市民化的路徑選擇上,應(yīng)該以一種漸進(jìn)的模式,從提高農(nóng)民工素質(zhì)與市民化能力出發(fā),根據(jù)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀,選擇農(nóng)民工市民化的路徑。針對(duì)農(nóng)民工市民化問題的不同方面,研究者基本都提出了措施、對(duì)策與建議,往往是原則的、抽象的概念多,具體的政策、措施、辦法偏少。一、農(nóng)民工市民化的概念對(duì)于農(nóng)民工一次含義的闡述，2006年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》規(guī)定,農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村,進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的特殊概念。然而,與他們的付出不成正比的是他們的工資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。其中消費(fèi)的重要對(duì)象就是農(nóng)村的消費(fèi)。又由于教育、醫(yī)療等后顧之憂的解決,會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)他們消費(fèi)的傾向,逐步接近并達(dá)到城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平。因此，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，并建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，耕地資源就可以向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，從而改變農(nóng)地經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化的狀況，提高農(nóng)業(yè)的土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。可以說(shuō)，實(shí)際上農(nóng)民工通過自身的努力，他們已經(jīng)由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，由從事純體力的勞動(dòng)到從事腦力和體力相結(jié)合的勞動(dòng)。居住模式方面，農(nóng)民工主要居住在用人單位提供的宿舍或工棚、城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村和在鄉(xiāng)村的自建聚居區(qū)，與城市原住居民之間存在很大差距，導(dǎo)致老市民與農(nóng)民工之間的隔離。外地人對(duì)本地人也抱有一定的成見。由于素質(zhì)不高，他們只得從事工資低、環(huán)境差的工作，這樣嚴(yán)重限制了他們的發(fā)展。要以養(yǎng)老保障為重點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)保障體系建設(shè)。另外，解決學(xué)籍問題，逐步允許在居住地辦理學(xué)籍，建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍管理系統(tǒng)。由政府公共財(cái)政提供支持以減少農(nóng)民工的投入成本。因此，只有高度重視，并著力解決和處理好農(nóng)民工市民化的問題，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程的這種特殊性,農(nóng)村勞動(dòng)力一方面不斷地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái),另一方面又無(wú)法獲得在一個(gè)正常的人口流動(dòng)社會(huì)中所應(yīng)獲得的市民身份,因此就形成了目前一個(gè)非常特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。在對(duì)外國(guó)部分國(guó)家在城市發(fā)展中農(nóng)民市民化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)部分地區(qū)的實(shí)踐,得出了促進(jìn)農(nóng)民工市民化的對(duì)策建議。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,%,%,將近30年的時(shí)間內(nèi)年平均僅上升了 。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐與理論來(lái)看,現(xiàn)代化過程是工業(yè)化、城市化和市民化依次遞進(jìn)的過程,在這一過程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重逐漸下降。相比于改革開放之初不足20%的常住人口城鎮(zhèn)化率，目前我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已接近55%。要想富裕農(nóng)民還是要靠減少農(nóng)民，通過減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均土地資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而增加農(nóng)民的收入，讓大多數(shù)富裕起來(lái)。從這個(gè)角度看，我國(guó)城鎮(zhèn)化是“夾生”的。4，這是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。農(nóng)民工市民化，不僅關(guān)乎內(nèi)需，更關(guān)系到民生。就業(yè)缺乏保護(hù)使農(nóng)民工成為一個(gè)就業(yè)弱勢(shì)群體，很對(duì)正當(dāng)權(quán)益在就業(yè)中得不到保障，常常處于不利位置，遭到不公平的對(duì)待，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)家制定的《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》等基本法規(guī)并沒有得到很好的落實(shí)。三 農(nóng)民工市民化的對(duì)策落戶、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、和子女上學(xué)，被稱為農(nóng)民工進(jìn)城難的五大關(guān)卡。化解房地產(chǎn)庫(kù)存，必須長(zhǎng)期、短期手段并用，綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施。為農(nóng)民工市民化搭建平臺(tái)，深化與農(nóng)民工相關(guān)的就業(yè)制度改革。第一，充分利用公辦學(xué)校資源。這就要求國(guó)家應(yīng)把教育投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，增加教育機(jī)會(huì)，縮小質(zhì)量差距，吸引一部分兒童在本地就學(xué)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，盡快在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共