【正文】 五年來(lái)，常委會(huì)先后聽(tīng)取并審議了公安部門(mén)《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執(zhí)行情況，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、建立打防控一體化工作機(jī)制的建議和要求。認(rèn)真聽(tīng)取審議了培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、綠色食品基地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、資源與環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大議題，有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)和建議440余條，把審議意見(jiàn)形成文件轉(zhuǎn)給市政府辦理，并進(jìn)行了跟蹤督辦。我們深信，在市委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆常委會(huì)一定能夠高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開(kāi)來(lái)，再為人先，進(jìn)一步做好人大各項(xiàng)工作，為讓XXXX人民更加幸福自豪做出新的更大的貢獻(xiàn)。要著眼于科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，依法討論決定事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。五、做好人大工作，必須與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新。二、必須服務(wù)全市發(fā)展大局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開(kāi)展工作常委會(huì)以服務(wù)全市發(fā)展大局、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表議案和建議的辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)也需要繼續(xù)加強(qiáng)。三是強(qiáng)化對(duì)外學(xué)習(xí)交流。切實(shí)落實(shí)省人大工作會(huì)議精神，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子，與市委組織部門(mén)一道，對(duì)符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毴舜笾飨鞔_為正科級(jí)職務(wù)。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等問(wèn)題，組織我市人大代表，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，提出了一些針對(duì)性較強(qiáng)的合理化建議和意見(jiàn)。常委會(huì)每年都會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取和審議市人民法院、市人民檢察院當(dāng)年的半年工作報(bào)告。既肯定成績(jī)，又指出不足，同時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。視察中，要求和督促各重建單位既要保證重建項(xiàng)目資金的嚴(yán)格管理和使用，又要確保重建工作既加快提速又依法不違規(guī)，要把好工程質(zhì)量關(guān)，確保科學(xué)重建、陽(yáng)光重建、廉潔重建。四是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面。三是圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)市政府按照省委、省政府?兩個(gè)加快?工作部署，傾力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境，給予了充分肯定。五年來(lái)，常委會(huì)緊緊圍繞市委決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，以審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告為突破口，強(qiáng)化?一府兩院?對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理，專(zhuān)題聽(tīng)取了市政府辦理審議意見(jiàn)的報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)?一府兩院?的工作監(jiān)督。一、重大事項(xiàng)決定取得新實(shí)效常委會(huì)始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法適時(shí)作出決議決定48項(xiàng)。今年下半年到明年年初，設(shè)區(qū)的市、自治州和省、自治區(qū)、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續(xù)展開(kāi)。繼續(xù)邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)活動(dòng)，組織好代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，密切代表同原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。四是聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2011年中央決算，推動(dòng)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？偨Y(jié)這些年的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，深入論證立法項(xiàng)目的必要性和可行性，科學(xué)編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，著力督促有關(guān)方面認(rèn)真解決立法中涉及的重大問(wèn)題，使法律更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)本屆全國(guó)人大的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。地方人大在依法履行職責(zé)的同時(shí)，積極配合和支持全國(guó)人大常委會(huì)的工作，為形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，探索和創(chuàng)新也永無(wú)止境。我們這樣一個(gè)有著13億人口、56個(gè)民族、底子薄、起步晚的發(fā)展中大國(guó)，能夠保持政局長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)和諧，能夠維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，能夠以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來(lái)，關(guān)鍵是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。五、自身建設(shè)常抓不懈人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是重要的政治機(jī)關(guān)。廣大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對(duì)黨和國(guó)家方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況有切身體會(huì)，對(duì)人民群眾的生活和愿望有直接感受，對(duì)基層的情況和問(wèn)題有深入了解。為保障代表的知情權(quán)，及時(shí)向代表提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、預(yù)算編制執(zhí)行、常委會(huì)履職等方面的資料信息，分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報(bào)會(huì)，并將書(shū)面材料印發(fā)全體代表。一是堅(jiān)持尊重代表主體地位，做好代表議案和建議辦理工作。大家對(duì)“兩高”自覺(jué)接受人大監(jiān)督、積極改進(jìn)工作給予充分肯定，希望各級(jí)法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好地發(fā)揮保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。大家強(qiáng)調(diào)，解決食品安全方面存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，做到嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作水平，做到責(zé)任明確、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法。（二）促進(jìn)保障和改善民生。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多。去年，中共中央批轉(zhuǎn)的關(guān)于形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的報(bào)告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施和普法教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。二是更加注重法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。常委會(huì)還修改了兵役法、居民身份證法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，作出了關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定。香港特別行政區(qū)基本法、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法的解釋權(quán)，是憲法和兩個(gè)基本法賦予全國(guó)人大常委會(huì)的重要職權(quán)。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，下一步要加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。去年8月份的常委會(huì)會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初審，會(huì)后向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，12月份的常委會(huì)會(huì)議再次審議，并決定將草案提請(qǐng)本次大會(huì)審議。各位代表：我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。人大工作開(kāi)展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策。一是進(jìn)一步完善議事程序。通過(guò)督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點(diǎn)方面，推動(dòng)建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實(shí)。通過(guò)關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動(dòng)態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。2010年的主要工作2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。就是在“家”的建立、制度和臺(tái)帳的完善、活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。2009年，常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開(kāi)展了互訪交流。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展上下級(jí)間、同事間的思想交流，查找不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動(dòng)快速發(fā)展的思想觀念。圍繞“執(zhí)行難”問(wèn)題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機(jī)制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見(jiàn)，提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人對(duì)執(zhí)行過(guò)程的知情權(quán)，以公開(kāi)促公正，真正把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)案件中等建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會(huì)治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用3天時(shí)間深入基層走訪了解真實(shí)情況，聽(tīng)取了區(qū)公安局的專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見(jiàn)建議。特別是強(qiáng)調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開(kāi)發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項(xiàng)目建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財(cái)富廣場(chǎng)、宿豫文化公園建設(shè)進(jìn)度等意見(jiàn)。二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開(kāi)展2009年是全國(guó)上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。2009年，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持《宿豫區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)范》，遵守“常委會(huì)議事規(guī)則”、“主任會(huì)議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定”等制度，共召開(kāi)7次常委會(huì)議、10次主任會(huì)議，聽(tīng)取和審議了“一府兩院” 15項(xiàng)工作報(bào)告，組織人大代表開(kāi)展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實(shí)施情況，作出12項(xiàng)決議、決定，交辦、督辦區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議提出的常委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)考試，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)和增強(qiáng)民主法治觀念，促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。一年里，常委會(huì)還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財(cái)政工作、審計(jì)工作，聽(tīng)取和審議了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財(cái)稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財(cái)政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等意見(jiàn)。一是關(guān)注了“民計(jì)”：針對(duì)金融風(fēng)暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計(jì)問(wèn)題，先后對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來(lái)一加”發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了視察和調(diào)研，促進(jìn)了農(nóng)民增收措施的落實(shí)。一年來(lái)，人大常委會(huì)還十分關(guān)注來(lái)自不同方面的群眾對(duì)依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、體察民情當(dāng)作推動(dòng)宿豫法治環(huán)境改善的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步促進(jìn)兩院隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會(huì)還開(kāi)展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，提出了新形勢(shì)下，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊(duì)伍素質(zhì)等建議。通過(guò)成立宿豫人大工作理論研究會(huì)，進(jìn)一步提高常委會(huì)機(jī)關(guān)工作水平。一是抓推廣。全市人大代表工作座談會(huì)也在蔡集鎮(zhèn)召開(kāi)，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)人大代表在加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提速增效添磚加瓦。三是圍繞實(shí)施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告。二、堅(jiān)定方向，在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作上取得新進(jìn)展堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度的根本方向。二是進(jìn)一步講究監(jiān)督實(shí)效。并按省、市人大的指導(dǎo)意見(jiàn)，定期開(kāi)展常委會(huì)主任接待代表日活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取各行各業(yè)代表的意見(jiàn)、建議，廣泛交流經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，共同商討對(duì)策，形成共識(shí)。繼續(xù)舉辦代表論壇，開(kāi)展代表“雙聯(lián)雙代”等活動(dòng)，讓代表發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評(píng)”工作制度，年終分別評(píng)出“優(yōu)秀議案”、“先進(jìn)辦理單位”的同時(shí)，將對(duì)“代表最不滿意辦理單位”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（一）刑事訴訟法修正案草案提請(qǐng)大會(huì)審議。（二）修改制定一批重要法律。行政強(qiáng)制法關(guān)系到行政權(quán)的行使和公民合法權(quán)益的保障，涉及問(wèn)題比較復(fù)雜，立法難度比較大。這是全國(guó)人大常委會(huì)第一次對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法行使解釋權(quán)。個(gè)人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。選擇科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法開(kāi)展立法后評(píng)估，重點(diǎn)就有關(guān)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用、企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制，以及農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼等法律制度的科學(xué)性、可操作性以及法律執(zhí)行的有效性作出客觀評(píng)價(jià)。常委會(huì)高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點(diǎn)聽(tīng)取審議工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研。為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，常委會(huì)開(kāi)展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法實(shí)施情況，還聽(tīng)取審議了集體林權(quán)制度改革工作情況報(bào)告。從檢查情況看，勞動(dòng)合同簽訂率顯著提高，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%；工資集體協(xié)商有序展開(kāi)，當(dāng)期有效集體合同覆蓋職工1．14億人，比2007年增加76．5%。針對(duì)當(dāng)前地方政府性債務(wù)規(guī)模較大且增長(zhǎng)較快、舉債融資不夠規(guī)范、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力較弱等問(wèn)題，大家強(qiáng)調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺(tái)公司，對(duì)已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況、分類(lèi)處理，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、擔(dān)保法等法律法規(guī)，防止和制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為，地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算，接受同級(jí)人大審查與監(jiān)督；要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，提高基層政府公共服務(wù)能力。中央主要媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響。目前，代表建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的77%，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一批建議的辦理取得明顯成效。代表們既有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)又了解基層情況，分析問(wèn)題有理有據(jù)，提出建議務(wù)實(shí)中肯，為提高常委會(huì)審議質(zhì)量和工作水平發(fā)揮了重要作用。積極開(kāi)展專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組等各層次友好往來(lái)，加強(qiáng)在治國(guó)理政、立法監(jiān)督、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面的經(jīng)驗(yàn)交流。大家一致認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記的重要講話為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好。把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好，就是要發(fā)揮我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治優(yōu)勢(shì)，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)；就是要發(fā)揮國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì)，確保人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家的權(quán)力，動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要發(fā)揮民主集中制的體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行