【正文】 同時(shí)，我們將社區(qū)矯正工作在全縣全面鋪開(kāi)，相關(guān)出臺(tái)制定了領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)矯正工作實(shí)施亮點(diǎn)，司法所也將社區(qū)矯正人員實(shí)行統(tǒng)一管理，體現(xiàn)以人為本，分別管理，實(shí)行一對(duì)一的幫教、矯正責(zé)任制，幫教、矯正率分別達(dá)到100%，預(yù)防重新犯罪率始終控制在零以下。深入銀州鎮(zhèn)、十里鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的實(shí)際需要，開(kāi)展《人民調(diào)解法》、平安創(chuàng)建等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，宣講國(guó)家法律政策，大力提高廣大群眾的法律意識(shí)，讓老百姓成為法律明白人，教育群眾知法守法，引導(dǎo)他們依法維權(quán)、理性維權(quán)。全縣現(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)14個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)402個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)4個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)10個(gè)，充實(shí)選配了調(diào)解員1218人；我們對(duì)106個(gè)村百名調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)培訓(xùn)調(diào)解人員600余人次，增強(qiáng)了調(diào)委會(huì)規(guī)范調(diào)解的工作能力，真正做到了那里有群眾，那里就有調(diào)解組織；那里有矛盾，那里就有調(diào)解工作，使人民調(diào)解深入人心。七是開(kāi)展“千村百所爭(zhēng)雙先”活動(dòng)。積極與縣人民法院聯(lián)系，建立 “訴前調(diào)解室”。一是開(kāi)展“千家萬(wàn)戶”學(xué)法律活動(dòng)。在本年我所共排查出各種民間糾紛 32起，調(diào)處成功 32 起，成功率為100%。制定出臺(tái)了一系列矛盾排查化解制度，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)調(diào)解組織，制定了具體活動(dòng)實(shí)施方案，提出了目標(biāo)和具體工作措施，提高“以案定補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)，化解了一批重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，有力的維護(hù)了我所轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，保障了我所轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。二堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行掛牌督辦。9月中旬起，組織工作組，對(duì)各村和有關(guān)部門(mén)工作情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保當(dāng)年排查出來(lái)的重大社會(huì)矛盾和積案化解率達(dá)到90%以上，完成預(yù)定的工作目標(biāo)。按照省、市、縣有關(guān)工作會(huì)議精神，開(kāi)展新一輪的重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，各村和社會(huì)矛盾相對(duì)集中的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)全面排查各類(lèi)社會(huì)矛盾和隱患，并堅(jiān)持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問(wèn)題，防止矛盾糾紛激化升級(jí)。二是建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作機(jī)制，推進(jìn)排查化解工作經(jīng)?；?、制度化；三是有效遏制群體性事件上升勢(shì)頭，確保群體性事件發(fā)生數(shù)和參與人數(shù)不超過(guò)去年，并努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。按照靈活、高效、平衡的要求，根據(jù)變化了的情況，把自己調(diào)整到與社會(huì)需要、與系統(tǒng)要求相適應(yīng)的最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)理想的功能輸出。四是轉(zhuǎn)換慢，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。當(dāng)前，應(yīng)以新的思路尋找優(yōu)化我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的途徑，切實(shí)提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部各主要要素之間的構(gòu)成方式與比例關(guān)系。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。注重利用輿論宣傳手段做好群眾工作。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步建立健全基層組織和完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)和擴(kuò)大人民群眾的有序政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。（山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：王克群）增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性有效性群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)同做好新形勢(shì)下群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。另一方面應(yīng)解決好人員報(bào)酬問(wèn)題。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)解格局；在內(nèi)涵建設(shè)上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，形成化解矛盾糾紛的合力；在解決問(wèn)題的基本思路上，努力實(shí)現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)綜合性強(qiáng)、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，是化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理來(lái)履行社會(huì)管理創(chuàng)新職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素。當(dāng)前，我縣因農(nóng)村低保、征地拆遷、違法占地清理、杭瑞高速公路建設(shè)征地、舊城改造和人民群眾生產(chǎn)生活中引發(fā)的糾紛不斷凸現(xiàn)。2011年以來(lái)，全縣共接納刑釋解教人員389人，均認(rèn)真進(jìn)行幫教和安置，無(wú)重新違法犯罪情況，最大限度地增加了和諧因素。怎樣協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定？這是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。調(diào)解機(jī)制在解決群體性矛盾、化解群體性糾紛方面具有成本低廉、操作易行、案結(jié)事了等優(yōu)勢(shì)。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況報(bào)告等制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、快速解決。應(yīng)積極培養(yǎng)專(zhuān)家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類(lèi)型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運(yùn)用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。這就要求我們進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)階層群眾的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好群眾工作。在具體工作中，既要積極鼓勵(lì)網(wǎng)民參政議政、建言獻(xiàn)策、實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議；又要主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。但也要看到，目前在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問(wèn)題，如因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動(dòng)力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過(guò)大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大趨勢(shì)；化解各種矛盾和問(wèn)題的難度加大；等等。社會(huì)問(wèn)題具有整體性，牽一發(fā)而動(dòng)全身；社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。二是有良好的平衡性能和支撐能力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。對(duì)排查出來(lái)的重大社會(huì)矛盾和積案要求及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦建立工作臺(tái)賬，對(duì)重大社會(huì)矛盾和積案進(jìn)行分析梳理組織調(diào)處化解，對(duì)當(dāng)時(shí)不能調(diào)處化解的歸檔分流到各分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一件矛盾一名領(lǐng)導(dǎo)包案制度，及時(shí)監(jiān)督矛盾糾紛調(diào)處化解情況，調(diào)處化解情況實(shí)行月通報(bào)制度，解決一件，銷(xiāo)號(hào)一件。以可能