【正文】 鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面梳理遺留的積案，根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件，開(kāi)展攻堅(jiān)工作。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，抽調(diào)工作人員，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次督促檢查。第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。第一階段，集中化解攻堅(jiān)（2011年10月下旬至12月底）。防止民間糾紛激化 5 起，一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強(qiáng)大力量。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署我所對(duì)開(kāi)展排查調(diào)處矛盾高度重視，多次組織全所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，明確了開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對(duì)開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。（五）嚴(yán)格責(zé)任查究。由15名旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)5個(gè)蘇木鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾化解工作。旗聯(lián)席會(huì)議各專(zhuān)項(xiàng)工作小組和信訪局根據(jù)各自職責(zé)，積極承擔(dān)任務(wù)，開(kāi)展工作。（六）提高應(yīng)急處置能力。各行業(yè)、系統(tǒng)、基層單位都要建立調(diào)解組織，做到調(diào)解組織全覆蓋、調(diào)解工作無(wú)盲區(qū)，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中，使社會(huì)矛盾排查化解工作經(jīng)?；?、制度化。要不斷提高行政機(jī)關(guān)的依法行政能力與水平，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的司法公平與公正，保障人民群眾合法的維權(quán)權(quán)利，最大限度的增加和諧因素。依法處理。多措并舉。旗綜治部門(mén)負(fù)責(zé)下調(diào)一級(jí)和督導(dǎo)檢查，隨時(shí)掌握各地、各部門(mén)、各單位社會(huì)矛盾化解工作的動(dòng)態(tài)信息，給紀(jì)檢部門(mén)的績(jī)效考察和組織部門(mén)的干部考核提供依據(jù)。建立基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。（四）群體性事件數(shù)量與上件同比大幅減少，情報(bào)信息預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提高，做到第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置。以上是番禺區(qū)人民檢察院近年來(lái)化解社會(huì)矛盾的一些實(shí)踐探索。這種關(guān)注民生、先行先試的做法，得到市檢王福成檢察長(zhǎng)的批示肯定，要求在全市推廣。番禺區(qū)委高度重視番禺區(qū)人民檢察院預(yù)防工作，批文在全區(qū)各行政單位大力推廣該警示教育基地，并要求區(qū)屬各單位貫徹執(zhí)行。通過(guò)建立對(duì)未成年人、在校學(xué)生品格證據(jù)的捕前審查制度，在審查逮捕中對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，形成品格證據(jù)，為辦案人員判斷其是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性提供依據(jù)。附條件不起訴制度側(cè)重教育、訓(xùn)勉，既給被不起訴人特別是未成年人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，又對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行考察確認(rèn)，有利于社會(huì)矛盾的有效化解。對(duì)可能發(fā)生涉檢訪的案件進(jìn)行全程跟蹤，必要時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案走訪，從源頭上消除涉檢信訪的苗頭隱患，確保不發(fā)生新的涉檢信訪案件。2009年以來(lái)，筆者所在的廣州市番禺區(qū)人民檢察院一直高度重視化解社會(huì)矛盾工作，除通過(guò)強(qiáng)化辦案職能，用執(zhí)法辦案的實(shí)際成果回應(yīng)民生訴求外，還多措并舉定紛止?fàn)?，有效化解了社?huì)矛盾，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會(huì)矛盾，首先必須要自身公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會(huì)矛盾，必須要進(jìn)一步地改變執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在辦案中要更加注重社會(huì)效果。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)于主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及過(guò)失犯，盡量給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，依法從輕、減輕處罰，特別是對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，要堅(jiān)持從寬處理。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾的職責(zé)所在，也是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)是維護(hù)好法律的公正和對(duì)當(dāng)事人的公平。四、檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)社會(huì)矛盾化解檢察機(jī)關(guān)深入化解社會(huì)矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。（二）檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作價(jià)值觀念。人民群眾在檢察環(huán)節(jié)維護(hù)自身利益的期待和愿望更加迫切，檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解的任務(wù)也更加艱巨和繁重。主要是由于參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，一件事件中甚至多種矛盾相互交織，這類(lèi)群體性事件已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式，解決和處置的難度很大。當(dāng)前的社會(huì)矛盾觸點(diǎn)很多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保維權(quán)、勞資糾紛等都是熱點(diǎn)領(lǐng)域，各種矛盾沖突層出不窮，涉及社會(huì)各個(gè)階層，產(chǎn)生的矛盾逐步突出。第一篇：檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解[內(nèi)容摘要]：社會(huì)矛盾化解是政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，檢察機(jī)關(guān)是社會(huì)矛盾化解的主體之一，要與其他機(jī)關(guān)共同形成社會(huì)矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解中的作用，就必須正確分析當(dāng)前社會(huì)矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會(huì)矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會(huì)矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識(shí)檢察工作化解社會(huì)矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會(huì)矛盾的著力點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效性，才能把化解社會(huì)矛盾工作推向深入。而在實(shí)際工作過(guò)程中個(gè)別單位和部門(mén)對(duì)這類(lèi)矛盾糾紛化解不力，不認(rèn)真對(duì)待，隨之產(chǎn)生的一些人民內(nèi)部矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致非正常上訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，甚至升級(jí)為暴力事件。二、社會(huì)矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)體現(xiàn)的特征一是社會(huì)矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為復(fù)雜。三是社會(huì)矛盾化解的方式在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為特殊。任何犯罪在侵害公民個(gè)人權(quán)益的同時(shí)必然是對(duì)國(guó)家法律秩序利益的侵害，檢察機(jī)關(guān)公平正義的價(jià)值追求，要求我們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)矛盾時(shí)，必須處理好懲罰犯罪和維護(hù)公平正義以及國(guó)家本位和個(gè)人本位的關(guān)系，改變?cè)械囊試?guó)家本位身份下單純追求打擊和懲罰犯罪的價(jià)值觀念，樹(shù)立維護(hù)公平正義和維護(hù)國(guó)家利益及個(gè)人合法利益的價(jià)值觀念。（一）圍繞反腐重點(diǎn)，嚴(yán)查職務(wù)犯罪。1．要圍繞“受害人”加強(qiáng)立案監(jiān)督。要重點(diǎn)監(jiān)督有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問(wèn)題，確保司法公正，有效地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。要突出抓好檢察職業(yè)道德建設(shè)。論文關(guān)鍵詞 檢察 社會(huì)矛盾 實(shí)踐探索做好社會(huì)矛盾化解工作,是黨的根本宗旨，也是做好政法工作的目的。（二）采用“息訴方案”措施，加強(qiáng)綜合治理為使息訴工作更具實(shí)際操作性和依序可查性，番禺區(qū)人民檢察院建立“息訴方案”工作機(jī)制，要求經(jīng)辦人必須對(duì)結(jié)案后申訴人或?qū)Ψ疆?dāng)事人再申訴的可能性進(jìn)行評(píng)估，從法律效果、社會(huì)效果、政治效果等多方面思考問(wèn)題，提出做好息訴工作的具體方法和工作方式。（二）落實(shí)辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制番禺區(qū)人民檢察院將犯罪主體、犯罪情節(jié)、社會(huì)危險(xiǎn)性、能否保證刑事訴訟順利進(jìn)行作為參數(shù)，對(duì)個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。二是建立刑事和解機(jī)制。基地投入運(yùn)作至今，共接受參觀學(xué)習(xí)296批12292人次，為構(gòu)建廉潔政務(wù)環(huán)境、緩和社會(huì)矛盾發(fā)揮了積極作用。（四）依托檢務(wù)大廳，整合陽(yáng)光檢務(wù)新資源進(jìn)一步加強(qiáng)檢察長(zhǎng)接訪、案件查詢(xún)、控告申訴舉報(bào)受理、律師閱卷等綜合性功能，努力為群眾提供高效、快捷、舒心的服務(wù)。番禺區(qū)人民檢察院將繼續(xù)按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和區(qū)委關(guān)于全面深入推進(jìn)打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的“三打兩建”工作的重大部署，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，服務(wù)保障民生，積極化解社會(huì)矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（五）建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“大調(diào)解”工作、民間訴求表達(dá)、整合基層維穩(wěn)力量、應(yīng)急處置等五個(gè)方面的工作機(jī)制。旗、蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)、系統(tǒng)、單位要在一周的時(shí)間內(nèi)（4月19日至25日）對(duì)已排查出的矛盾和問(wèn)題建立起基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理和情況隨時(shí)上報(bào)。明確工作職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持抓早抓苗頭，對(duì)于化解情理之中、法度之外的問(wèn)題要善于變通方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和教育等手段，通過(guò)關(guān)心關(guān)愛(ài)、公開(kāi)聽(tīng)證、集體會(huì)商、復(fù)查復(fù)核、政府救助、心理疏導(dǎo)等多種方法化解問(wèn)題，訴求合理的要做到及時(shí)解決到位；訴求無(wú)理的要做到教育穩(wěn)控到位，每一件矛盾的處理都要做到案結(jié)事了、問(wèn)題解決、不再反復(fù)。要強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)的隱患矛盾預(yù)警機(jī)制，對(duì)合理訴求和實(shí)際困難得到解決，但仍然纏訪鬧訪、存在違法行為的，由公安和司法機(jī)關(guān)依法依法依規(guī)處理、維護(hù)群眾的合法權(quán)益和法律尊嚴(yán)。要參照《巴彥淖爾市旗縣區(qū)級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)（試行）》，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍、主體、程序、辦法、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，對(duì)涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療等容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定和產(chǎn)生不良社會(huì)影響的重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在決策前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因決策失誤或行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、部門(mén)聯(lián)合接訪、黨員干部下訪、重大疑難問(wèn)題“會(huì)診”制度，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保人民群眾的訴求在基層就能得到反映和解決。各地要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展預(yù)防處置重大群體性事件、各類(lèi)突發(fā)事件的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自包案化解、親自接訪回訪、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府及